Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" и направлена на интеграцию усилий государства в сфере развития промышленного потенциала, создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Ярославской области.
Главным приоритетом Государственной программы является увеличение объемов производства и производительности труда за счет внедрения новых передовых технологий, реализации инновационных и инвестиционных проектов, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции.
Ярославская область является одним из наиболее индустриально развитых регионов Российской Федерации. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в регионе в 2012 году работало 4035 предприятий и организаций промышленных видов деятельности; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2012 году составил 251514,7 млн. рублей; среднегодовая численность работников - 124,3 тыс. человек; индекс промышленного производства в Ярославской области в 2012 году составил 104,1 процента, что на 0,7 процентного пункта выше, чем в целом по Российской Федерации (103,4 процента), и больше, чем в близлежащих областях Центрального федерального округа, в том числе Владимирской (103,4 процента) и Костромской (103,9 процента) областях.
По состоянию на 01 января 2014 года в Ярославской области осуществляют деятельность в сфере народных художественных промыслов 17 организаций и 63 индивидуальных предпринимателя. Численность работающих во всех организациях, производящих изделия народных художественных промыслов, - 1500 человек. Кроме того, более 513 мастеров работают вне организаций (на дому). Организациями народных художественных промыслов, расположенными на территории Ярославской области, в 2012 году изготовлено изделий народных художественных промыслов на сумму 221791 тыс. рублей.
Задачи развития промышленности в Ярославской области определены в Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года".
Благодаря действию областной целевой программы модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.05.2011 N 347-п "Об утверждении областной целевой программы модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 - 2013 годы", удалось закрепить положительную динамику основных экономических показателей, однако в 2013 году общероссийские процессы стагнации негативным образом отразились на динамике развития отдельных отраслей промышленности области.
В наибольшей степени влияние негативных факторов проявилось в конце 2012 года и продолжилось в 2013 году. Значение индекса промышленного производства в 2013 году составило 97,6 процента. Спад промышленного производства в Ярославской области в 2013 году, как и в целом в Российской Федерации, является следствием низкого уровня процессов технологического обновления и недостаточной конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках.
Промышленная политика Ярославской области ориентирована на решение системных проблем, замедляющих выход промышленности на инновационный путь развития. К основным проблемам развития промышленного комплекса можно отнести:
- высокую степень износа основных фондов;
- низкую восприимчивость к внедрению инноваций;
- технологическое отставание в ряде отраслей;
- низкую производительность труда;
- высокую материалоемкость и энергоемкость производимой продукции;
- отсутствие современного оборудования для производства инновационной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции;