ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2014 года N 507-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2020 годы

(с изменениями на 30 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 26.02.2015 N 175-п, от 20.01.2016 N 27-п, от 12.04.2016 N 417-п, от 29.06.2016 N 762-п, от 09.08.2017 N 632-п, от 30.03.2018 N 227-п, от 05.06.2018 N 424-п, от 01.04.2019 N 234-п, от 30.01.2020 N 55-п, от 02.03.2020 N 178-п, от 30.12.2020 N 1051-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее конкурентоспособности" на 2014 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, инвестиционной и промышленной политики.

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 20.01.2016 N 27-п, от 09.08.2017 N 632-п, от 30.03.2018 N 227-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 29.05.2014 N 507-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 26.02.2015 N 175-п, от 20.01.2016 N 27-п, от 12.04.2016 N 417-п, от 29.06.2016 N 762-п, от 09.08.2017 N 632-п, от 30.03.2018 N 227-п, от 05.06.2018 N 424-п, от 01.04.2019 N 234-п, от 30.01.2020 N 55-п, от 02.03.2020 N 178-п, от 30.12.2020 N 1051-п)

Паспорт Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.03.2018 N 227-п)

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" и направлена на интеграцию усилий государства в сфере развития промышленного потенциала, создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Ярославской области.

Главным приоритетом Государственной программы является увеличение объемов производства и производительности труда за счет внедрения новых передовых технологий, реализации инновационных и инвестиционных проектов, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции.

Ярославская область является одним из наиболее индустриально развитых регионов Российской Федерации. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в регионе в 2012 году работало 4035 предприятий и организаций промышленных видов деятельности; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2012 году составил 251514,7 млн. рублей; среднегодовая численность работников - 124,3 тыс. человек; индекс промышленного производства в Ярославской области в 2012 году составил 104,1 процента, что на 0,7 процентного пункта выше, чем в целом по Российской Федерации (103,4 процента), и больше, чем в близлежащих областях Центрального федерального округа, в том числе Владимирской (103,4 процента) и Костромской (103,9 процента) областях.

По состоянию на 01 января 2014 года в Ярославской области осуществляют деятельность в сфере народных художественных промыслов 17 организаций и 63 индивидуальных предпринимателя. Численность работающих во всех организациях, производящих изделия народных художественных промыслов, - 1500 человек. Кроме того, более 513 мастеров работают вне организаций (на дому). Организациями народных художественных промыслов, расположенными на территории Ярославской области, в 2012 году изготовлено изделий народных художественных промыслов на сумму 221791 тыс. рублей.

Задачи развития промышленности в Ярославской области определены в Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года".

Благодаря действию областной целевой программы модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.05.2011 N 347-п "Об утверждении областной целевой программы модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 - 2013 годы", удалось закрепить положительную динамику основных экономических показателей, однако в 2013 году общероссийские процессы стагнации негативным образом отразились на динамике развития отдельных отраслей промышленности области.

В наибольшей степени влияние негативных факторов проявилось в конце 2012 года и продолжилось в 2013 году. Значение индекса промышленного производства в 2013 году составило 97,6 процента. Спад промышленного производства в Ярославской области в 2013 году, как и в целом в Российской Федерации, является следствием низкого уровня процессов технологического обновления и недостаточной конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках.

Промышленная политика Ярославской области ориентирована на решение системных проблем, замедляющих выход промышленности на инновационный путь развития. К основным проблемам развития промышленного комплекса можно отнести:

- высокую степень износа основных фондов;

- низкую восприимчивость к внедрению инноваций;

- технологическое отставание в ряде отраслей;

- низкую производительность труда;

- высокую материалоемкость и энергоемкость производимой продукции;

- отсутствие современного оборудования для производства инновационной конкурентоспособной высокотехнологичной продукции;

- недостаточный объем продукции с высокой долей добавочной стоимости;

- дефицит в кадровом обеспечении;

- недостаточные финансовые возможности предприятий по отдельным видам экономической деятельности для инновационного развития;

- недостаточное распространение опыта внедрения систем менеджмента;

- недостаточное использование системы добровольной сертификации для развития конкурентоспособности товаров и услуг.

Для решения имеющихся проблем необходимы:

- создание завершенных сборочных производств с высокой добавленной стоимостью на территории региона для обеспечения прироста объемов производства и повышения производительности труда, а также реструктуризация действующих низкопроизводительных производств;

- повышение качества выпускаемой продукции в условиях членства во Всемирной торговой организации (далее - ВТО) и обеспечение роста ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках за счет повышения инновационной активности и модернизации производства;

- снижение себестоимости за счет роста производительности труда, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;

- осуществление обновления основных производственных фондов и внедрение современных технологических процессов;

- осуществление привлечения промышленных предприятий области к участию в федеральных программах;

- совершенствование кадровой политики, направленной в первую очередь на развитие системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных рабочих кадров, создание на предприятиях необходимых социально-экономических условий для привлечения молодых специалистов;

- содействие внедрению современных систем менеджмента на базе международных стандартов и с учетом российского и зарубежного опыта;

- обеспечение соответствия продукции и услуг требованиям безопасности, критериям качества через систему сертификации и декларирования соответствия.

Вступление Российской Федерации в ВТО, формирование единого экономического и технологического пространства в рамках Евразийского союза, формирование экономических регионов на Дальнем Востоке и на западных границах Российской Федерации создают новые возможности для промышленных компаний. В то же время интенсивная региональная и технологическая интеграция приводит к росту конкуренции за потребителя и ресурсы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

В Российской Федерации и Ярославской области в 2012 и 2013 годах был принят ряд основополагающих документов, определивших целевые ориентиры и направления реализации экономической политики в целом и промышленной политики в частности. Каждая из подпрограмм Государственной программы имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами Государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий.