ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2014 года N 641

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.07.2013 N 354

____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 14.07.2023 N 372.
____________________________________________________________________

Правительство Сахалинской области

постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Совершенствование системы управления государственным имуществом Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 18.07.2013 N 354 (далее - Государственная программа), изложив их в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложение N 1 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Внести изменения в приложение N 2 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

4. Внести изменения в приложение N 4 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

5. Внести изменения в приложение N 5 к Государственной программе, изложив его в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

6. Дополнить Государственную программу приложением N 6 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями", изложив его в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

7. Дополнить Государственную программу приложением N 7 "Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов по источникам", изложив его в редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.

8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин


Приложение N 1
к постановлению
Правительства Сахалинской области
от 25.12.2014 N 641

 ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.07.2013 N 354

Внести в государственную программу Сахалинской области "Совершенствование системы управления государственным имуществом Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 18.07.2013 N 354, с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 31.01.2014 N 44, от 21.02.2014 N 82, от 19.09.2014 N 463, следующие изменения:

1. В паспорте государственной программы:

1.1. Часть "Цели государственной программы" дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Создание условий для формирования достоверного единого государственного информационного ресурса в сфере недвижимости".

1.2. Часть "Задачи государственной программы" дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. Проведение работ по описанию местоположения границ муниципальных образований Сахалинской области и передаче землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, в виде координатного описания, обеспечение внесения сведений о границах в государственный кадастр недвижимости".

1.3. Часть "Объемы и источники финансирования государственной программы" изложить в следующей редакции:

1.4. Часть "Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения" дополнить пунктами 8 - 12 следующего содержания:

"8. Доля муниципальных образований, в отношении которых проведены работы по описанию местоположения, от количества муниципальных образований, в отношении которых запланировано проведение работ по описанию местоположения границ (%).

9. Доля объектов областной государственной собственности, прошедших реконструкцию, от общего количества объектов, запланированных на реконструкцию в настоящей государственной программе (%).

10. Доля построенных объектов областной собственности от общего количества объектов, запланированных на строительство в настоящей государственной программе (%).

11. Доля разработанных проектных документаций по объектам областной государственной собственности от общего количества проектных документаций по объектам, запланированным на разработку в настоящей государственной программе (%).

12. Доля освоенных средств на выполнение работ (оказание услуг) для поддержания имущественной основы деятельности органов государственной власти, отвечающих современным требованиям к эксплуатации, от запланированного объема бюджетных средств, направленных на формирование имущественной основы деятельности органов государственной власти (%)".

2. Раздел 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"Проведение работ по описанию местоположения границ муниципальных образований Сахалинской области позволит:

- осуществить постановку границ муниципальных образований на кадастровый учет как объектов землеустройства, обеспечив повышение качества информационного ресурса в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости;

- упорядочить административно-территориальное деление территории Сахалинской области в разрезе муниципальных образований, что в свою очередь позволит оперативно готовить территории для промышленного и жилищного строительства.".

3. В разделе 2:

3.1. Дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Создание условий для формирования достоверного единого государственного информационного ресурса в сфере недвижимости.".

3.2. Подраздел "Цель 4. Создание юридически значимой и экономически обоснованной базы для исчисления имущественных налогов, а также для начисления арендной платы за использование земельных участков" изложить в следующей редакции:

"Цель 4. Создание юридически значимой и экономически обоснованной базы для исчисления имущественных налогов, а также для начисления арендной платы за использование земельных участков

В основу указанной цели входит проведение государственной кадастровой оценки на территории Сахалинской области в целях создания достоверного источника о стоимости объектов недвижимости путем актуализации в установленные законом сроки кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Сахалинской области.

В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Кадастровая оценка земельных участков - совокупность административных и технических действий по установлению кадастровой стоимости земельных участков административно-территориального образования в границах оценочных зон по состоянию на определенную дату. Оценка осуществляется на основе комплексного доходного, сравнительного и затратного подходов, с использованием информации о сделках на рынке земли и иной недвижимости, уровне арендной платы и доходности использования земельных участков. В процессе оценки проводится анализ рентообразующих факторов, включая качество и местоположение земельных участков, проведенные на них улучшения, уровень социального и инженерно-транспортного обустройства территории и др.

Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии со статьями 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или, в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В 2012 - 2013 годах на территории Сахалинской области за счет средств областного бюджета была проведена актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков в составе:

- земель населенных пунктов (по состоянию на 01.01.2012);

- земель сельскохозяйственного назначения (по состоянию на 01.01.2012);

- земель водного фонда (по состоянию на 01.01.2012);

- земель лесного фонда (по состоянию на 01.01.2013);

- земель садоводческих, огороднических и дачных объединений (по состоянию на 01.01.2013).

В 2014 году организовано проведение государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов.

В связи с утверждением приказом Минэкономразвития России от 01.11.2013 N 648 Порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в настоящее время недопустимо формирование указанного перечня, а также проведение кадастровой оценки отдельно для земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, и для прочих земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

С учетом сроков ранее проведенных работ по оценке и требований действующего законодательства в период 2014 - 2020 годов необходимо переоценить земли следующих категорий:

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на территории Сахалинской области;

- земли особо охраняемых территорий и объектов на территории Сахалинской области;

- земли водного фонда на территории Сахалинской области;

- земли населенных пунктов на территории Сахалинской области;

- земли сельскохозяйственного назначения на территории Сахалинской области;

- земли лесного фонда на территории Сахалинской области.

Экономическое и социальное значение результатов выполняемых работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель Сахалинской области заключается не только в потенциальном увеличении налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней, но и в стимулировании землепользователей к эффективному использованию и управлению земельными участками.

Основной задачей для достижения указанной цели является также актуализация кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) на территории Сахалинской области не реже чем один раз в пять лет.

Ожидаемым результатом достижения цели является формирование юридически значимой и экономически обоснованной базы для исчисления имущественных налогов, а также для начисления арендной платы за использование земельных участков.".

3.3. Дополнить подразделом "Цель 5. Создание условий для формирования достоверного единого государственного информационного ресурса в сфере недвижимости" следующего содержания:

"Цель 5. Создание условий для формирования достоверного единого государственного информационного ресурса в сфере недвижимости

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, формирование институциональной среды невозможно без развития рынков земли и недвижимости и обеспечения равной защиты прав собственности на объекты недвижимости для всех участников рынка.

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р (далее - План), предусматривает повышение достоверности сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости и созданного в будущем путем их объединения Единого государственного реестра недвижимости. В результате этой деятельности к 2018 году планируется создание единого государственного информационного ресурса в сфере недвижимости, что позволит снизить риски операций на рынке недвижимости и повысить капитализацию активов, что неизбежно улучшит инвестиционный климат в Российской Федерации.

Одним из первоочередных мероприятий, проведение которых необходимо для формирования достоверного (качественного и полного) информационного ресурса в сфере недвижимости, является внесение в государственный кадастр недвижимости границ муниципальных образований в виде координатного описания.

В соответствии с пунктом 36 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов определения границ муниципальных образований.

Мероприятия по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований включены в пункт 20 Плана и мероприятия пункта 22 приложения N 3 к федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903.

Основной задачей для достижения цели по данному направлению является проведение работ по описанию местоположения границ муниципальных образований Сахалинской области.

Ожидаемыми результатами достижения цели являются:

- осуществление постановки границ муниципальных образований на кадастровый учет как объектов землеустройства, обеспечение повышения качества информационного ресурса в сфере государственного кадастрового учета;

- уточнение и закрепление территориальной принадлежности земельных участков за определенными муниципальными образованиями, упорядочение административно-территориального деления территории Сахалинской области в разрезе муниципальных образований;

- исполнение федерального законодательства в части полномочий субъекта по установления границ муниципальных образований.".