ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 года N 108
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ ОТ 3 МАЯ 2011 ГОДА N 51
В целях эффективности мониторинга наиболее актуальных и перспективных направлений социально-экономического развития области постановляю:
1. Внести изменения в постановления Губернатора области от 3 мая 2011 года N 51 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
- пункт 2 указанного постановления дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Утвердить методику расчета показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (прилагается)";
- методику расчета показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, утвержденную в подпункте 2.1 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
Губернатора области
от 25 декабря 2014 года N 108
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
I. Экономическое развитие
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.
Периодичность проведения мониторинга: ежеквартально нарастающим итогом (по данным органов местного самоуправления), по итогам отчетного года.
Ответственный за согласование показателя: департамент экономического развития области.
Единица измерения: единиц на 10000 человек населения.
Источник информации: органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (далее - Белгородстат) (раздел "Муниципальная статистика" - "Показатели для подготовки докладов глав муниципальных образований об эффективности деятельности ОМСУ за отчетный год" на сайте http://belg.gks.ru).
Разъяснения по показателю: показатель определяется суммированием количества малых и средних предприятий (юридических лиц), индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В расчете участвует показатель численности населения на конец отчетного года в городском округе (муниципальном районе).
Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" показатель рассчитывается один раз в пять лет на основании данных сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (указанное обследование проведено в 2010 году, следующее наблюдение будет проводиться в 2015 году).
Расчет показателя:
где:
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения городского округа (муниципального района);
- число действующих субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйства) городского округа (муниципального района) (единиц);
- численность населения на конец отчетного года городского округа (муниципального района) (человек).
Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Периодичность проведения мониторинга: ежеквартально нарастающим итогом (по данным органов местного самоуправления) и по итогам отчетного года.
Ответственный за согласование показателя: департамент экономического развития области.
Единица измерения: процентов.
Источник информации: органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, Белгородстат (раздел "Муниципальная статистика" - "Показатели для подготовки докладов глав муниципальных образований об эффективности деятельности ОМСУ за отчетный год" на сайте http://belg.gks.ru).
Разъяснения по показателю: показатель определяется как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (юридических лиц) к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (без учета индивидуальных предпринимателей и занятых у них) на территории городского округа (муниципального района).
Согласно статье 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" показатель рассчитывается один раз в пять лет на основании данных сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (указанное обследование проведено в 2010 году, следующее наблюдение будет проводиться в 2015 году).
Расчет показателя:
где:
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа (муниципального района) (процентов);
- среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (юридических лиц) городского округа (муниципального района) (тысяч человек);
- численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (без учета индивидуальных предпринимателей и занятых у них) городского округа (муниципального района) (тысяч человек).
Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Показатели NN 1 и 2 характеризуют уровень развития малого и среднего предпринимательства и его роль на рынке труда, включая участие в решении проблемы безработицы, а также позволяют дать оценку эффективности и достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления, по стимулированию предпринимательской активности населения.
3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
Периодичность проведения мониторинга: ежеквартально нарастающим итогом (по данным органов местного самоуправления) и по итогам отчетного года.
Ответственный за согласование показателя: департамент экономического развития области.
Единица измерения: рублей.
Источник информации: органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, Белгородстат (раздел "Муниципальная статистика" - "Показатели для подготовки докладов глав муниципальных образований об эффективности деятельности ОМСУ за отчетный год" на сайте http://belg.gks.ru; формы федерального статистического наблюдения N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности").
Разъяснения по показателю: данные за отчетный год формируются на основе показателей формы N П-2 по крупным и средним организациям. Информация за год, предшествующий отчетному, уточняется на основе годовых отчетов по форме N П-2 (инвест) по крупным и средним организациям и организациям с численностью работников до 15 человек, не являющимся субъектами малого предпринимательства.
Расчет показателя:
где:
О - объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям муниципального образования (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей);
- объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям муниципального образования (за исключением бюджетных средств) (тысяч рублей);
- среднегодовая численность населения городского округа (муниципального района) (тысяч человек).
Рост значения показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления.
4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
Периодичность проведения мониторинга: ежеквартально нарастающим итогом (по данным органов местного самоуправления), по итогам отчетного года.
Ответственный за согласование показателя: департамент имущественных и земельных отношений области.
Единица измерения: процентов.
Источник информации: органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области.
Разъяснения по показателю: для улучшения значения показателя органам местного самоуправления городского округа (муниципального района) необходимо проводить следующие мероприятия:
1) проведение сплошной инвентаризации земель в границах муниципального образования с целью выявления собственников (правообладателей) земельных участков, не оформивших права на землю в установленном законодательством порядке, и последующей работы с такими лицами по побуждению их к регистрации права;
2) проведение разграничения государственной собственности на землю и обеспечение надлежащего оформления прав государственных и муниципальных учреждений и предприятий согласно фактическому землепользованию;
3) проведение работы с собственниками земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий, по обеспечению государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по привлечению к налогообложению земельных долей;
4) выявление невостребованных земельных долей и оформление права муниципальной собственности на них;
5) завершение переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования, в том числе под объектами инфраструктуры (электроэнергетика, газопроводы и т.п.).
Расчет показателя:
где:
- доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (га);
- площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом по данным налоговых инспекций (га);
П - общая площадь территории городского округа (муниципального района), подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством (га).
Согласно статье 389 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектом налогообложения земельным налогом:
1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
4) земельные участки из состава земель лесного фонда;
5) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" с 1 января 2015 года не признаются объектом налогообложения земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.
