АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 года N 589
Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Алтайского края от 23.03.2020 N 125, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 23.03.2020).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 19 декабря 2019 года)
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 13.04.2016 N 124, Постановлений Правительства Алтайского края от 01.03.2017 N 65, от 24.04.2018 N 139, от 13.03.2019 N 77, от 19.12.2019 N 524)
В целях формирования современной туристической индустрии Алтайского края, в соответствии с постановлением Администрации края от 23.09.2013 N 502 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае".
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2019 N 77)
2. Признать утратившими силу постановления Администрации края:
от 23.12.2010 N 583 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы;
от 18.08.2011 N 457 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.12.2010 N 583";
от 03.10.2011 N 560 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.12.2010 N 583";
от 10.07.2012 N 361 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.12.2010 N 583";
от 26.12.2012 N 723 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.12.2010 N 583";
от 11.06.2013 N 308 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.12.2010 N 583";
от 25.12.2013 N 695 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.12.2010 N 583";
от 31.10.2014 N 505 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 23.12.2010 N 583".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
4. Утратил силу. - Постановление Правительства Алтайского края от 01.03.2017 N 65.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
Утверждена
Постановлением
Администрации Алтайского края
от 29 декабря 2014 г. N 589
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ"
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 13.04.2016 N 124, Постановлений Правительства Алтайского края от 01.03.2017 N 65, от 24.04.2018 N 139, от 13.03.2019 N 77, от 19.12.2019 N 524)
Паспорт государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае"
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2019 N 77)
Ответственный исполнитель программы | управление Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 13.04.2016 N 124, Постановлений Правительства Алтайского края от 01.03.2017 N 65, от 13.03.2019 N 77) | |
Соисполнители программы | отсутствуют |
Участники программы | Абзац исключен. - Постановление Правительства Алтайского края от 01.03.2017 N 65; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; Министерство транспорта Алтайского края; краевое государственное казенное учреждение "Алтайавтодор"; краевое государственное бюджетное учреждение "Туристский центр Алтайского края"; органы местного самоуправления (по согласованию) |
(в ред. Постановлений Правительства Алтайского края от 01.03.2017 N 65, от 13.03.2019 N 77) | |
Цели программы | устойчивое развитие туризма; продвижение туристского продукта на российский и зарубежные рынки |
Задачи программы | формирование на территории края системы туристских кластеров для обеспечения развития объектов туризма и сопутствующей инфраструктуры, привлечение инвестиций в туристскую индустрию; улучшение качества туристских и сопутствующих услуг; формирование имиджа Алтайского края как центра всесезонного туризма; научное обеспечение развития туристской деятельности; содействие развитию сельского туризма в Алтайском крае; содействие развитию социального туризма в Алтайском крае, в том числе создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к туристским объектам, объектам санаторно-курортного комплекса и предоставляемым в них услугам в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов; продвижение турпродукта Алтайского края |
(в ред. Постановления Администрации Алтайского края от 13.04.2016 N 124) | |
Индикаторы и показатели программы | доля туристских и санаторно-оздоровительных услуг в валовом региональном продукте Алтайского края с учетом мультипликативного эффекта; темп роста числа лиц, размещенных в коллективных туристских средствах размещения (нарастающим итогом); темп роста численности работающих в сфере туризма (нарастающим итогом); коэффициент обеспеченности персоналом в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг; доля постоянных работников в общем объеме обслуживающего персонала в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг; доля круглогодичных мест размещения туристов в их общем количестве |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 24.04.2018 N 139) | |
Сроки реализации программы | 2015 - 2021 годы (без разделения на этапы) |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2019 N 77) | |
Объемы финансирования программы | общий объем финансирования государственной программы Алтайского края "Развитие туризма в Алтайском крае" (далее также - "государственная программа") составляет 12701531 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 2689200 тыс. рублей; в 2016 году - 3249869 тыс. рублей; в 2017 году - 1946292 тыс. рублей; в 2018 году - 1744244 тыс. рублей; в 2019 году - 724631 тыс. рублей; в 2020 году - 1053293 тыс. рублей; в 2021 году - 1294002 тыс. рублей; из них: за счет средств федерального бюджета - 1847662 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 909730 тыс. рублей; в 2016 году - 833662 тыс. рублей; в 2017 году - 104270 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей; в 2021 году - 0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 2291119 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 234609 тыс. рублей; в 2016 году - 262919 тыс. рублей; в 2017 году - 461358 тыс. рублей; в 2018 году - 516568 тыс. рублей; в 2019 году - 225197 тыс. рублей; в 2020 году - 231107 тыс. рублей; в 2021 году - 359361 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 424922 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 54550 тыс. рублей; в 2016 году - 59486 тыс. рублей; в 2017 году - 238949 тыс. рублей; в 2018 году - 60676 тыс. рублей; в 2019 году - 4434 тыс. рублей; в 2020 году - 2186 тыс. рублей; в 2021 году - 4641 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств - 8137828 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2015 году - 1490311 тыс. рублей; в 2016 году - 2093802 тыс. рублей; в 2017 году - 1141715 тыс. рублей; в 2018 году - 1167000 тыс. рублей; в 2019 году - 495000 тыс. рублей; в 2020 году - 820000 тыс. рублей; в 2021 году - 930000 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального, краевого и местного бюджетов, а также внебюджетных источников |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 19.12.2019 N 524) | |
Ожидаемые результаты реализации программы | доля туристских и санаторно-оздоровительных услуг в валовом региональном продукте Алтайского края с учетом мультипликативного эффекта составит 7,5%; темп роста числа лиц, размещенных в коллективных туристских средствах размещения (нарастающим итогом), составит 112,0%; темп роста численности работающих в сфере туризма (нарастающим итогом) составит 104,5 %; коэффициент обеспеченности персоналом в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг составит 0,35; доля постоянных работников в общем объеме обслуживающего персонала в сфере оказания туристских и санаторно-оздоровительных услуг составит 75,0%; доля круглогодичных мест размещения туристов в их общем количестве составит 43,0% |
(в ред. Постановления Правительства Алтайского края от 24.04.2018 N 139) | |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Развитие туризма имеет большое значение для государства в целом, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и общества. Россия располагает огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Развить и максимально реализовать его - основная задача Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года.
Разнообразие туристских ресурсов нашей страны позволяет развивать множество видов въездного и внутреннего туризма: культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, спортивный, горнолыжный, деловой, круизный, экологический, сельский, рыболовный и охотничий.
К сегодняшнему моменту органами государственной власти проделана большая работа в сфере развития туризма. Все больше уголков Алтайского края становятся доступными для туристов, регулярно проводятся международные отраслевые выставки, форумы по различным перспективным для региона видам туризма, созданы профессиональные сообщества, идет работа по формированию положительного имиджа края как одной из основных туристских дестинаций России.
С уверенностью можно сказать, что сфера туризма в последние годы развивается стабильными темпами. На сегодняшний момент перед органами государственной власти стоит задача не только сохранить достигнутые результаты, но и усовершенствовать качественные стороны организации внутренних и въездных туристских программ, создать условия для максимизации положительного социального эффекта от развития туризма в стране.
Туризм рассматривается сегодня как источник финансовых доходов бюджетов всех уровней, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды, воспитания патриотических чувств молодежи, мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.
Туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития многих регионов России, в том числе и Алтайского края.
В 2011 году была принята краевая целевая программа "Развитие туризма в Алтайском крае" на 2011 - 2016 годы, положившая начало реализации государственной политики в сфере туризма на территории региона программно-целевыми методами.
В Алтайском крае туризм стал самостоятельной отраслью экономики, от активного развития которой получают мощный мультипликативный эффект сопутствующие направления бизнеса, увеличивается занятость и уровень жизни населения региона.
Доля сферы туризма в валовом региональном продукте Алтайского края в 2012 году составила 6,3%, в 2013 году (по оценке) она увеличилась до 6,6%.
Роль туризма в экономике края в последнее время неуклонно возрастает. Активное развитие данная отрасль получает сегодня на территории 29-ти муниципальных районов и 6 городских округов. По итогам 2013 года число туристских предприятий, функционирующих в регионе, превышает 940 единиц, из которых 669 - коллективные средства размещения, детские оздоровительные лагеря и "зеленые" дома. Отдых туристов обеспечивают 217 гостиниц, 44 санаторно-курортных учреждения, 149 туристских баз и организаций отдыха, 186 зеленых домов.
В целом количество мест единовременного размещения в коллективных туристско-рекреационных и санаторно-оздоровительных, а также детских оздоровительных учреждениях в Алтайском крае составляет 46,5 тысяч, в том числе круглогодичных - 18,7 тысяч.
Реализацией турпутевок в Алтайском крае занимаются 250 туристических фирм, из них в статусе туроператора - 38, турагента - более 210. Общий турпоток в прошлом году составил 1,6 млн туристов и экскурсантов.
Платных туристских услуг населению в Алтайском крае по итогам 2013 года оказано на 3,1 млрд руб. (с учетом услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, а также санаторно-оздоровительных услуг).
Сегодня в Алтайском крае представлены разнообразные программы отдыха и оздоровления, которые удовлетворят вкус самого притязательного потребителя. Одной из особенностей туристско-рекреационного комплекса края является наличие мощной санаторно-курортной базы, поэтому оздоровительный туризм является своеобразной визитной карточкой региона.
По результатам 2013 на развитие туристской индустрии Алтайского края направлено более 3 млрд руб., из них частными инвесторами вложено порядка 2,1 млрд руб. По сравнению с 2012 годом инвестиционная активность представителей бизнеса возросла более чем на 60%.
Традиционно лидирующие позиции по вложениям инвестиций в основной капитал из внебюджетных источников занимают:
Алтайский район - более 1 млрд руб., г. Белокуриха - 315 млн руб., Смоленский район - 155 млн руб. На территории указанных муниципальных образований осуществляется реализация мероприятий, включенных в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)". В г. Барнауле объем частных инвестиций составил 270 млн руб.
В 2013 году на строительство объектов туристско-рекреационного кластера "Белокуриха" в Смоленском районе и городе-курорте Белокурихе инвесторами направлено порядка 334 млн руб., всего с 2011 года - 784,2 млн руб. Закончено строительство автомобильных дорог "с. Новотырышкино - г. Белокуриха" и "г. Белокуриха - курортный субкластер "Белокуриха-2". 1А этап", соединивших туристские объекты города-курорта федерального значения Белокурихи с туристскими объектами субкластера "Сибирское подворье". В феврале 2013 года разработана проектно-сметная документация на строительство автомобильной дороги "г. Белокуриха - курортный субкластер "Белокуриха-2", в декабре начались строительно-монтажные работы. В 2013 году из средств федерального бюджета на формирование кластера направлено 514 млн руб. Из средств регионального бюджета на формирование указанного кластера в 2013 году направлено 32,6 млн руб., всего с 2011 года - 81,9 млн руб. В апреле 2014 года, в соответствии с заключенным между Администрацией Алтайского края и Федеральным агентством по туризму соглашением, на формирование упомянутого туристско-рекреационного кластера из средств федерального бюджета направлено 245,5 млн руб.
Размер внебюджетных инвестиций, направленных на развитие автотуристского кластера "Золотые ворота" в г. Бийске, в 2013 году составил 59,8 млн руб., из федерального бюджета направлено 77,5 млн руб.
В настоящее время к внешним границам кластера подведены сети электро-, водо-, газоснабжения, канализования, установлена трансформаторная подстанция. С целью продолжения работ по формированию обеспечивающей инфраструктуры инвестиционных площадок администрацией г. Бийска разработаны проектные документации на строительство объектов "Водовод. II этап" и "Инженерные сети. II этап". Начаты строительно-монтажные работы данных объектов.
