Поддержка отдельных категорий граждан в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Правительства Республики Дагестан.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц; граждан - участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц; граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Данным категориям граждан в рамках Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы выдаются государственные жилищные сертификаты.
По состоянию на 1 октября 2013 г. на учете состоит 1901 семья, в том числе:
граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица - 500 семей;
ветераны ВОВ - 347 семей;
ветераны боевых действий - 840 семей;
граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - 7 семей;
граждане, пострадавшие от радиационных аварий и катастроф, - 88 семей;
граждане, признанные вынужденными переселенцами, - 119 семей.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В целях решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот в Республике Дагестан приняты следующие нормативные правовые акты: Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Республики Дагестан от 4 декабря 2008 года N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановление Правительства Республики Дагестан от 2 июня 2009 года N 161 "Об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан". С 2005 по 2012 год из республиканского бюджета было выделено 566979,5 тыс. рублей, из федерального бюджета - 316133,6 тыс. рублей. С использованием данных средств решена жилищная проблема 1290 детей-сирот.
По данным Министерства образования и науки Республики Дагестан, по состоянию на 1 января 2013 г. на учете состоят 1183 человека. При этом количество детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджетных средств, ежегодно увеличивается в среднем на 400 человек.
С учетом роста в 2014 году предусматривается обеспечить жильем 1310 чел., в 2015 году - 1173 человека.
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2008 года N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем многодетных семей осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 сентября 2005 года N 146 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Дагестан". В соответствии с пунктом 3 постановления многодетным семьям предоставляются льготные кредиты, дотации, беспроцентные ссуды на приобретение строительных материалов и строительство жилья.
Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, а также участников Великой Отечественной войны осуществляется в рамках Федеральных законов от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Государственная поддержка в обеспечении жильем данных категорий граждан осуществляется в форме социальных выплат и предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
Жилые помещения, предоставляемые инвалидам в соответствии с Программой, должны оборудоваться специальными средствами и приспособлениями для передвижения.
По состоянию на 1 апреля 2013 г. на учете состоят 2520 инвалидов и семей, имеющих инвалидов.
Оказание государственной поддержки малоимущим гражданам, проживающим в муниципальных образованиях и нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с Законом Республики Дагестан от 3 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан".
В целях реализации пункта 3 ст. 49, пункта 3 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации принят Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" (далее - Закон Республики Дагестан N 4), которым определена двадцать одна категория граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и утвержден порядок его предоставления данным категориям граждан.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2009 года N 258 на Минстрой РД возложены функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, указанных в абзацах 2-17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан N 4 и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении.
В настоящее время в сводном списке (по республике) отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилищных помещений из жилищного фонда Республики Дагестан, числятся 10042 человека, из которых ни с кем еще договор социального найма не заключался и в отношении которых государственные обязательства Республики Дагестан по обеспечению жильем практически не реализуются.
На строительство жилья для дальнейшего обеспечения отдельных категорий граждан в количестве 10042 человек, принятых на учет на сегодняшний день органами местного самоуправления, требуются финансовые средства в размере 20169,94 млн. рублей.
В рамках постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 года N 492 "О первоочередных мерах по ликвидации последствий паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа" для пострадавших граждан приобретено и завершено строительство жилья в объеме 145,3 тыс. кв. метров. Профинансировано всего 1494,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1468,0 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан - 26,8 млн. рублей. Для завершения строительства и приобретения жилья в объеме 38,3 тыс. кв. метров необходимо 221,9 млн. рублей, из федерального бюджета - 208,4 млн. рублей.
В рамках постановления Правительства Республики Дагестан от 24 января 1992 года N 40 "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской АССР" (по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства) осталось переселить 2639 человек (664 семьи), необходимо построить 788 домов общей жилой площадью 49,84 тыс. кв. метров. Финансирование производится в соответствии с республиканской целевой программой "Реализация ФЦП "Юг России (2008-2013 годы)" на территории Республики Дагестан", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 апреля 2009 года N 116.