В связи с вступлением в законную силу норм Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" необходимо проведение ряда мероприятий, направленных на повышение эффективности и открытости деятельности государственных учреждений края, а также оптимизации подведомственной сети учреждений.
Действующая в настоящее время сеть государственных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления и принципов оптимальности и достаточности.
Ближайшей целью по данному направлению является повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и других социально значимых сферах; создание условий для оптимизации бюджетной сети. Для этого предстоит активное внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг.
Мероприятия по совершенствованию правового положения государственных учреждений должны быть направлены на повышение эффективности предоставления государственных услуг при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их оказание. Должны быть созданы условия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также возможности и стимулы для исполнительных органов государственной власти Приморского края по оптимизации подведомственной сети.
Целями данного направления Программы являются:
повышение доступности и качества государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и в других социально значимых сферах;
привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
создание условий для оптимизации бюджетной сети;
развитие материально-технической базы учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
снижение неустановленных видов оплаты услуг учреждений;
внедрение в деятельность учреждений элементов конкурентных отношений.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;
повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные услуги, для потребителей этих услуг.
Предполагается изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений (с расширенным объемом прав), оказывающих государственные услуги:
перевести их с 1 января 2012 года со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидий на выполнение государственного задания;
предоставить право бюджетным учреждениям (с расширенным объемом прав) зачислять доходы от приносящей доходы деятельности в самостоятельное распоряжение этих учреждений;
расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за ними движимым имуществом Приморского края, за исключением особо ценного движимого имущества Приморского края, перечень которого устанавливает орган государственной власти Приморского края, выполняющий функции учредителя соответствующего учреждения. Кроме того, необходимо предпринять меры, направленные на создание для органов государственной власти Приморского края условий и стимулов по оптимизации сети подведомственных учреждений с установлением правила сохранения объемов бюджетных ассигнований главным распорядителям средств краевого бюджета при реорганизации (слиянии, присоединении) или ликвидации ими подведомственных учреждений (при условии сохранения объема и качества предоставляемых ими услуг).
Проводимая работа по совершенствованию системы государственных услуг должна быть доступна всем пользователям и находить отражение на официальном сайте органов исполнительной власти Приморского края.
Для обеспечения сбора и хранения информации о порядке предоставления государственных услуг (функций) органами исполнительной власти Приморского края и в целях реализации Постановлений Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимо проведение работы по формированию реестра государственных услуг Приморского края.
Целями ведения реестра являются:
создание информационной базы для принятия решений об объемах и структуре государственных услуг, финансируемых за счет средств бюджета Приморского края;
систематизация данных о государственных услугах, их учет, анализ эффективности;
создание информационной базы для прогнозирования и планирования бюджетных расходов и принятия решений о возможных направлениях оптимизации использования бюджетных средств;
обеспечение прозрачности расходования и обоснованности выделения бюджетных средств;
создание информационной базы для реализации (внедрения новых) принципов учета затрат в разрезе государственных услуг и результатов их оказания, установления государственных заданий на оказание государственными учреждениями государственных услуг;
создание основы для проведения регулярных опросов населения о качестве государственных услуг и приоритетных направлениях изменения видов услуг в соответствии с предпочтениями потребителей;
создание информационной базы для разработки стандартов качества предоставления;