ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2014 года N 537
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.10.2013 N 602 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", приказом министерства экономического развития Тульской области от 03.06.2014 N 39 "Об утверждении методических указаний по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Тульской области", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области
постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 30.10.2013 N 602 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области" следующее изменение:
приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 28.10.2014 N 537
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 30.10.2013 N 602
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ государственной программы Тульской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель программы | Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку |
Соисполнители программы | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области; министерство имущественных и земельных отношений Тульской области; министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области (по согласованию); администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию); государственное автономное учреждение Тульской области "Центр информационных технологий" (далее - ГАУ "ЦИТ") (по согласованию); государственное учреждение капитального строительства "ТулаоблУКС" (далее - ГУКС "ТулаоблУКС") (по согласованию); некоммерческая организация "Тульский областной фонд поддержки малого предпринимательства" (далее - НО ТОФПМП) (по согласованию); некоммерческая организация "Тульский областной гарантийный фонд" (далее - НО ТОГФ) (по согласованию); |
негосударственная некоммерческая организация "Тульская торгово-промышленная палата" (далее - ТТПП) (по согласованию); некоммерческая организация Региональный фонд "Центр поддержки предпринимательства "БИЗНЕС-ХАБ Тульской области" (далее - ЦПП) (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Региональный центр субконтрактации" (по согласованию); некоммерческое партнерство "Тульская региональная Лига научно-технического и инновационного предпринимательства" (далее - НП Лига) (по согласованию); Тульское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (далее - "ОПОРА РОССИИ") (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ - Тула" (далее - ООО "ГАРАНТ - Тула") (по согласованию) | |
Программно-целевые инструменты программы | Подпрограмма "Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" |
Цели программы | Создание условий для благоприятного и динамичного развития малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства Тульской области и повышение социально-экономических показателей |
Задачи программы | Повышение социально-экономического эффекта деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства; создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; обеспечение непрерывности и системности работ по реализации государственной программы; обеспечение соответствия квалификационных требований специалистов целям и задачам государственной программы |
Показатели программы | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процентов; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, процентов; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана государственная поддержка, в том числе получивших поддержку по муниципальным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц; объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тульской области в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших государственную поддержку в рамках государственной программы, тыс. рублей; количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших государственную поддержку в рамках государственной программы, единиц; количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области, единиц; |
количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц; количество рабочих мест на предприятиях, расположенных в бизнес-инкубаторах, единиц; количество посетителей сайта комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, единиц; рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года, процентов; оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, тыс. рублей; полнота использования лимита бюджетных обязательств по комитету Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, процентов; уровень участия муниципальных районов (городских округов) Тульской области в реализации государственной программы, процентов | |
Этапы и сроки реализации программы | Государственная программа реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований программы | Общий объем финансирования государственной программы: 1056109,5716 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 412778,5716 тыс. руб.; 2015 год - 106945,6 тыс. руб.; 2016 год - 95131,3 тыс. руб.; 2017 год - 98102,3 тыс. руб.; 2018 год - 114602,6 тыс. руб.; 2019 год - 114243,1 тыс. руб.; 2020 год - 114306,1 тыс. руб.; из них: средства федерального бюджета - 278091,7716 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 278091,7716 тыс. руб.; средства бюджета Тульской области - 558964,3 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 102645,3 тыс. руб.; 2015 год - 75345,1 тыс. руб.; 2016 год - 63504,8 тыс. руб.; 2017 год - 67073,8 тыс. руб.; 2018 год - 83465,1 тыс. руб.; 2019 год - 83465,1 тыс. руб.; 2020 год - 83465,1 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 44513,5 тыс. руб., в том числе: |
2014 год - 6681,5 тыс. руб.; 2015 год - 6240,5 тыс. руб.; 2016 год - 6166,5 тыс. руб.; 2017 год - 6438,5 тыс. руб.; 2018 год - 6547,5 тыс. руб.; 2019 год - 6188,0 тыс. руб.; 2020 год - 6251,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 174540,0 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 25360,0 тыс. руб.; 2015 год - 25360,0 тыс. руб.; 2016 год - 25460,0 тыс. руб.; 2017 год - 24590,0 тыс. руб.; 2018 год - 24590,0 тыс. руб.; 2019 год - 24590,0 тыс. руб.; 2020 год - 24590,0 тыс. руб.; в том числе: подпрограмма "Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства" - общий объем финансирования - 963014,3716 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 399753,9716 тыс. руб.; 2015 год - 93600,5 тыс. руб.; 2016 год - 81786,2 тыс. руб.; 2017 год - 84757,2 тыс. руб.; 2018 год - 101257,5 тыс. руб.; 2019 год - 100898,0 тыс. руб.; 2020 год - 100961,0 тыс. руб.; | |
из них: средства федерального бюджета - 278091,7716 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 278091,7716 тыс. руб. средства бюджета Тульской области - 465869,1 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 89620,7 тыс. руб.; 2015 год - 62000,0 тыс. руб.; 2016 год - 50159,7 тыс. руб.; 2017 год - 53728,7 тыс. руб.; 2018 год - 70120,0 тыс. руб.; 2019 год - 70120,0 тыс. руб.; 2020 год - 70120,0 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 44513,5 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 6681,5 тыс. руб.; 2015 год - 6240,5 тыс. руб.; 2016 год - 6166,5 тыс. руб.; 2017 год - 6438,5 тыс. руб.; 2018 год - 6547,5 тыс. руб.; 2019 год - 6188,0 тыс. руб.; 2020 год - 6251,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 174540,0 тыс. руб., в том числе: | |
2014 год - 25360,0 тыс. руб.; 2015 год - 25360,0 тыс. руб.; 2016 год - 25460,0 тыс. руб.; 2017 год - 24590,0 тыс. руб.; 2018 год - 24590,0 тыс. руб.; 2019 год - 24590,0 тыс. руб.; 2020 год - 24590,0 тыс. руб. подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" - общий объем финансирования - 93095,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 13024,6 тыс. руб.; 2015 год - 13345,1 тыс. руб.; 2016 год - 13345,1 тыс. руб.; 2017 год - 13345,1 тыс. руб.; 2018 год - 13345,1 тыс. руб.; 2019 год - 13345,1 тыс. руб.; 2020 год - 13345,1 тыс. руб. из них: средства бюджета Тульской области - 93095,2 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 13024,6 тыс. руб.; 2015 год - 13345,1 тыс. руб.; 2016 год - 13345,1 тыс. руб.; 2017 год - 13345,1 тыс. руб.; 2018 год - 13345,1 тыс. руб.; 2019 год - 13345,1 тыс. руб.; 2020 год - 13345,1 тыс. руб. | |
Ожидаемые результаты реализации программы | Реализация государственной программы позволит: увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 27,1% до 28,4%; увеличить долю продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта с 24,5% до 27,1%; увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана государственная поддержка, в том числе получивших поддержку по муниципальным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства с 529 единиц до 9006 единиц; увеличить объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тульской области в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших государственную поддержку в рамках государственной программы с 431497 тыс. рублей до 3635090 тыс. рублей; увеличить количество рабочих мест, созданных (сохраненных) в результате реализации субъектами малого и среднего предпринимательства проектов, получивших государственную поддержку в рамках государственной программы с 6813 единиц до 12555 единиц; |
увеличить количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области с 2954 единиц до 3658 единиц; увеличить количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства с 50 единиц до 53 единиц; создать рабочие места на предприятиях, расположенных в бизнес-инкубаторах до 215 единиц; увеличить количество посетителей сайта комитета Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку с 75000 единиц до 350000 единиц; увеличить реальную заработную плату относительно уровня 2011 года на 18%; увеличить оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями с 174213096,05 тыс. рублей до 196996126,311 тыс. рублей; полнота использования лимита бюджетных обязательств - не менее 95 процентов к концу 2020 года; участие не менее 80 процентов муниципальных районов (городских округов) Тульской области в реализации государственной программы |
1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы малого и среднего предпринимательства в Тульской области
Государственная программа разработана в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 10.07.2012 N 377 "Об утверждении перечня государственных программ Тульской области".
Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемым и необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы. Современный динамично развивающийся малый бизнес оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий, в том числе обеспечивает занятость населения, создает конкурентную рыночную среду, способствует формированию среднего класса и общей деловой среды.
В связи с чем, содействие развитию малого и среднего предпринимательства официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики Правительства Российской Федерации.
Региональная государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства Тульской области является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
По состоянию на 1 января 2013 года в Тульской области насчитывалось 23184 малых предприятия, что на 15,9% (3172 единицы) больше, чем на 1 января 2012 года.
В 2012 году общее количество работающих на малых предприятиях с учетом внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам, составило 114,3 тыс. человек или 104,9% по отношению к 2011 году.
Оборот малых предприятий в 2012 году составил 171301,0 млн. рублей, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 21,7%.
Отгружено товаров собственного производства и оказано услуг в секторе малого предпринимательства в 2012 году на сумму 77907,5 млн. рублей, что на 12,5% больше, чем за 2011 год.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в 2011 году составила:
на микропредприятиях (численность до 15 человек) - 10629,9 рублей, что на 11,1% выше уровня 2011 года;
на малых предприятиях (численность от 16 до 100 человек) - 14613,2 рублей, что на 10,5% выше уровня 2011 года.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 5279,1 млн. рублей или 188,8% к уровню 2011 года.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Тульской области осуществляли деятельность 175 средних предприятий, что на 14,6% (30 единиц) меньше, чем на 1 января 2012 года.
Общее количество работающих на средних предприятиях с учетом внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам, составило 19,9 тыс. человек или 81,7% по отношению к 2011 году.
Оборот средних предприятий в 2012 году составил 41348,5 млн. рублей, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 12,1%.
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг средними предприятиями на сумму 21302,1 млн. рублей, что на 15,1% больше, чем за 2011 год.
Среднемесячная заработная плата работников средних предприятий за 2012 год составила 19 876,5 рублей, что на 14,3% больше в сравнении с 2011 годом.
Инвестиции в основной капитал средних предприятий составили 2058,9 млн. рублей или 92,3% к уровню 2011 года.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Тульской области осуществляли деятельность 40727 индивидуальных предпринимателей, что на 0,8% (336 человек) меньше, чем на 1 января 2012 года.
Доля малых и средних предприятий в общем числе предприятий и организаций Тульской области всех форм собственности в 2012 году составила 62,8%, что на 9,0 процентных пункта больше, чем в 2011 году.
Доля малых и средних предприятий в общем обороте предприятий области в 2012 году составила 29,2%, что на 1,5 процентных пункта больше, чем в 2011 году.
Доля малых и средних предприятий в общем количестве отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг предприятий области в 2012 году составила 21,9%, что на 1,2 процентных пункта больше, чем в 2011 году.
Общая динамика развития малого и среднего предпринимательства в Тульской области за период 2010 - 2012 годы представлена в таблице (таблица N 1).
Таблица N 1
Показатели деятельности микропредприятий, малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей в Тульской области в 2010 - 2012 годах
Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
1 | 2 | 3 | 4 |
Общее количество микропредприятий, малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей, единиц, в том числе: | 59623 | 61280 | 64086 |
количество микропредприятий | 16034 | 17040 | 20752 |
количество малых предприятий | 2361 | 2972 | 2432 |
количество средних предприятий | 276 | 205 | 175 |
количество индивидуальных предпринимателей | 40952 | 41063 | 40727 |
Общая численность работников списочного состава микропредприятий, малых и средних предприятий (без внешних совместителей), человек, в том числе: | 130203 | 124146 | 125906 |
средняя численность работников списочного состава микропредприятий (без внешних совместителей) | 33707* | 23898 | 39681 |
средняя численность работников списочного состава малых предприятий (без внешних совместителей) | 71791 | 76781 | 67045 |
средняя численность работников списочного состава средних предприятий (без внешних совместителей) | 24705 | 23467 | 19180 |
Общий оборот микропредприятий, малых и средних предприятий, млн. рублей, в том числе: | 164726,3 | 192888,6 | 212649,5 |
оборот микропредприятий | 43020,9<*> | 35916,7 | 65287,6 |
оборот малых предприятий | 86561,0 | 104870,1 | 106013,4 |
оборот средних предприятий | 35144,4 | 52101,8 | 41348,5 |
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами микропредприятий, малых и средних предприятий (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), млн. рублей, в том числе: | 74700,8 | 91132,8 | 99209,6 |
собственными силами микропредприятий | 14769,6<*> | 15399,2 | 24946,9 |
собственными силами малых предприятий | 38188,9 | 53881,1 | 52960,6 |
собственными силами средних предприятий | 21742,3 | 21852,5 | 21302,1 |
Инвестиции в основной капитал микропредприятий, малых и средних предприятий, млн. рублей, в том числе: | 7123,9 | 5026,7 | 7338,0 |
инвестиции в основной капитал микропредприятий | 4348,4 | 170,6 | 613,7 |
инвестиции в основной капитал малых предприятий | 1417,1 | 2625,3 | 4665,4 |
инвестиции в основной капитал средних предприятий | 1358,4 | 2230,8 | 2058,9 |
________________
<*> - оценка проведена комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку на основании метода прогнозирования
По итогам 2012 года по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации среди 18 регионов, входящих в Центральный федеральный округ, Тульская область занимает места с 4 по 7 по основным показателям развития микропредприятий: число микропредприятий; среднесписочная численность работников микропредприятий (без внешних совместителей); оборот микропредприятий; отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) (данные представлены в таблице N 2).
Таблица N 2
Рейтинг Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации по Центральному федеральному округу по итогам 2012 года
Число микропредприятий на 1 января 2013 года, единиц | Численность работников списочного состава (без внешних совместителей), человек | Оборот, млн. рублей | Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), млн. рублей | |
Российская Федерация | 1 758 873 | 4 118 634 | 8 349 639,9 | 3 237 169,5 |
Центральный федеральный округ | 486 861 | 1 219 451 | 2 924 374,8 | 1 288 060,5 |
Тульская область | 20 752 (IV место) | 39 681 (IV место) | 65 287,609 (VII место) | 24 946,878 (VI место) |
