ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 года N 541
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.12.2013 N 755 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 34 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области
постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 17.12.2013 N 755 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Улучшение инвестиционного климата Тульской области" следующие изменения и дополнение:
а) паспорт Программы приложения к Постановлению изложить в новой редакции:
Ответственный исполнитель Программы | Министерство экономического развития Тульской области |
Соисполнители Программы | Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области; |
Программно-целевые инструменты Программы | Основные мероприятия: |
Цели Программы | Улучшение инвестиционного климата в Тульской области, обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций, создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития |
Задачи Программы | Формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на региональном и муниципальном уровне; |
Показатели Программы | Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту (%). |
Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в один этап - 2014 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований Программы | Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Тульской области. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достижение объема инвестиций в валовом региональном продукте до 25% к 2015 году и до 27% к 2018 году. |
;
б) разделы 2, 4 - 8 приложения к Постановлению изложить в новой редакции (приложение N 1);
в) в приложении к Постановлению текст "(далее - Программа)" заменить текстом "(далее - государственная программа)";
г) по тексту приложения к Постановлению текст "Программа" заменить текстом "государственная программа" в соответствующих падежах;
д) в приложении к Постановлению текст "9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы" заменить текстом "9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы";
е) дополнить приложение к Постановлению приложением к государственной программе Тульской области "Улучшение инвестиционного климата Тульской области" (приложение N 2).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
Ю.М.АНДРИАНОВ
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 30.10.2014 N 541
2. Цели и задачи государственной программы, прогноз развития инвестиционной деятельности Тульской области, прогноз конечных результатов государственной программы
Целью государственной программы является улучшение инвестиционного климата в Тульской области, обеспечивающее рост объемов прямых инвестиций, создание новых рабочих мест с высокой производительностью труда, рост производства товаров (работ, услуг), достижение на этой основе устойчивого социально-экономического развития.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
формирование механизмов административной, инфраструктурной, финансовой поддержки инвестиций на региональном и муниципальном уровне;
внедрение стандартов открытости органов власти для бизнеса;
развитие новых форм стимулирования инвестиционной деятельности в соответствии с конкурентными преимуществами Тульской области;
снижение административных барьеров;
совершенствование маркетинга Тульской области.
Динамика развития инвестиционной деятельности будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, принятые в последние годы по повышению регионального инвестиционного климата и внедрению государственно-частного партнерства в Тульской области, с другой стороны, сохранится ситуация, связанная с высокими ставками кредитных ресурсов, ограниченностью бюджетного финансирования государственной программы, что увеличивает риски для устойчивого и динамичного развития инвестиционного сектора экономики.
Прогноз реализации государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей.
В результате реализации государственной программы ожидается создание условий для развития инвестиционной деятельности в Тульской области:
достижение объема инвестиций в валовом региональном продукте до 25% к 2015 году и до 27% к 2018 году;
увеличение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) Тульской области в 1,2 раза по отношению к 2013 году;
прирост производительности труда в экономике Тульской области в 1,5 раза (к уровню 2011 года);
создание 69 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;
увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тульской области на 22% к уровню 2013 года;
улучшение уровня развития государственно-частного партнерства в Тульской области в 2 раза по отношению к 2013 году.
Реализация государственной программы обеспечит повышение благосостояния и качества жизни населения на основе привлечения инвестиций, создания новых промышленных предприятий, формирования новых рабочих мест, внедрения в производство современных технологий.
4. Перечень основных мероприятий государственной программы
N п/п | Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями государственной программы | |
начала реализации | окончания реализации | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Повышение инвестиционной привлекательности региона | |||||||
1.1 | Инвестиционный фонд Тульской области | Министерство экономического развития Тульской области | 2014 | 2020 | Увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства. Повышение объема прямых инвестиций в экономику Тульской области | Отсутствие инфраструктурных условий для реализации инвестиционных проектов, повышение риска снижения конкурентоспособности Тульской области | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1, 3 - 8 таблицы раздела 7 |
Формирование благоприятной инвестиционной среды | |||||||
2.1 | Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" в целях организации его текущей деятельности | Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области | 2014 | 2020 | Обеспечение деятельности открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" | Снижение эффективности мероприятий по внедрению государственно-частного партнерства в Тульской области | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1 - 8 таблицы раздела 7 |
2.2 | Имущественный взнос в Региональный фонд "Агентство экономического развития Тульской области" на содействие улучшению инвестиционного климата в Тульской области путем финансовой поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тульской области и | Министерство экономического развития Тульской области | 2014 | 2020 | Содействие улучшению инвестиционного климата в Тульской области, в том числе путем финансовой поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тульской области | Отсутствие роста налоговых поступлений в бюджет Тульской области | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателя 3, 4, 7 таблицы раздела 7 |
обеспечивших значительное увеличение налоговых поступлений в бюджет Тульской области, за достижение ими наилучших показателей финансово-хозяйственной деятельности и на содержание Регионального фонда "Агентство экономического развития Тульской области" | |||||||
2.3 | Предоставление субсидий уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг | Министерство экономического развития Тульской области | 2014 | 2020 | Увеличение количества индустриальных и технологических парков Тульской области, развитие механизма государственно-частного партнерства в Тульской области | Низкая обеспеченность инфраструктурой инвестиционных площадок Тульской области | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1, 3 - 7 таблицы раздела 7 |
2.4 | Предоставление субсидий из бюджета Тульской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам для проведения технологического перевооружения и освоения новой конкурентоспособной продукции предприятиями промышленного комплекса Тульской области | Министерство экономического развития Тульской области, министерство промышленности и топливно-энергетического комплекса Тульской области | 2014 | 2020 | Решение вопросов развития инновационного направления хозяйствующих субъектов Тульской области | Снижение конкурентоспособности продукции, выпускаемой тульскими производителями | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1 - 7 таблицы раздела 7 |
2.5 | Предоставление субсидий из бюджета Тульской области организациям, осуществляющим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области | Министерство экономического развития Тульской области | 2014 | 2020 | Повышение инвестиционной и инновационной активности организаций | Снижение объемов инвестиций | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 1 - 7 таблицы раздела 7 |
Формирование положительного инвестиционного имиджа Тульской области | |||||||
3.1 | Имущественный взнос в Региональный фонд "Агентство экономического развития Тульской области" на организацию презентационно-выставочной деятельности и на содержание Регионального фонда "Агентство экономического развития Тульской области" | Министерство экономического развития Тульской области | 2014 | 2020 | Формирование положительного имиджа региона | Снижение узнаваемости, инвестиционного потенциала Тульской области | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 5, 6 таблицы раздела 7 |
3.2 | Внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции Тульской области. Разработка и оформление графических, презентационных и раздаточных материалов об инвестиционном потенциале Тульской области. Организация участия в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах, бизнес-миссиях и т.д. | Министерство экономического развития Тульской области, управление делами аппарата правительства Тульской области | 2014 | 2020 | Формирование положительного имиджа региона | Снижение узнаваемости, инвестиционного потенциала Тульской области | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 5, 6 таблицы раздела 7 |
3.3 | Освещение деятельности правительства Тульской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в средствах массовой информации, реклама социально-экономического эффекта инвестиционной деятельности | Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию | 2014 | 2020 | Рекламная деятельность в средствах массовой информации | Снижение информированности населения, а также потенциальных инвесторов о социально-экономическом развитии Тульской области | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 5, 6 таблицы раздела 7 |
3.4 | Продвижение регионального сайта, посвященного инвестиционной деятельности Тульской области, и модернизация базы данных инвестиционных проектов (предложений) | Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, государственное автономное учреждение Тульской области "Центр информационных технологий" | 2014 | 2020 | Развитие информационного ресурса с целью снижения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов | Снижение уровня открытости, привлекательности для потенциальных инвесторов | Мероприятие непосредственно обеспечивает достижение показателей 2, 5, 6 таблицы раздела 7 |
5. Основные меры правового регулирования
N п/п | Направление мероприятия | Вид нормативного правового акта | Сроки исполнения | Ответственный исполнитель, соисполнители |
1 | Организация контроля за реализацией инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку за счет средств бюджета Тульской области | Постановление правительства Тульской области | 2014 год | Министерство экономического развития Тульской области |
2 | Внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции Тульской области. Организация участия в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах, бизнес-миссиях и т.д. | Распоряжение правительства Тульской области | 2014 год | Министерство экономического развития Тульской области |
3 | Проведение публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Тульской области | Постановление правительства Тульской области | 2014 год | Министерство экономического развития Тульской области |
4 | Развитие государственно-частного партнерства в Тульской области | Закон Тульской области | 2015 год | Министерство экономического развития Тульской области |
6. Текст основных мероприятий органов исполнительной власти Тульской области, включенных в государственную программу
N п/п | Наименование основного мероприятия | Краткое описание мероприятия | Расходы (тыс. руб.) по годам | ||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1 | Повышение инвестиционной привлекательности региона | ||||||||
1.1 | Инвестиционный фонд Тульской области | Мероприятие направлено на оказание государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований бюджета Тульской области при финансировании строительства объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов, направленных на достижение целей социально-экономического развития Тульской области. | 53962,00 | 24000,00 | 78000,00 | 100000,00 | 500000,00 | 500000,00 | 500000,00 |
2 | Формирование благоприятной инвестиционной среды | ||||||||
2.1 | Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" в целях организации его текущей деятельности | Открытое акционерное общество "Тульская региональная корпорация развития государственно-частного партнерства" (Открытое акционерное общество "Корпорация развития Тульской области") создано с целью внедрения механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов во всех сферах жизнедеятельности. | 97000,00 | - | - | - | - | - | - |
2.2 | Имущественный взнос в Региональный фонд "Агентство экономического развития Тульской области" на содействие улучшению инвестиционного климата в Тульской области путем финансовой поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тульской области и обеспечивших значительное увеличение налоговых поступлений в бюджет Тульской области, за достижение ими наилучших показателей финансово-хозяйственной деятельности и на содержание Регионального фонда "Агентство экономического развития Тульской области" | Направлено на оказание поддержки субъектов предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тульской области, за достижение ими наилучших показателей финансово-хозяйственной деятельности | 3183934,70 | - | - | - | - | - | - |
2.3 | Предоставление субсидий уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг | Направлено на оказание государственной поддержки организациям, реализующим инвестиционные проекты по строительству индустриальных парков на территории Тульской области. | 64000,00 | 300000,00 | 1332053,00 | 1333843,90 | 1329100,00 | 1545200,00 | 1782800,00 |
2.4 | Предоставление субсидий из бюджета Тульской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам для проведения технологического перевооружения и освоения новой конкурентоспособной продукции предприятиями промышленного комплекса Тульской области | Направлено на оказание государственной поддержки по возмещению затрат на уплату процентов по кредитам для повышения доступности кредитных ресурсов организациям Тульской области, осуществляющим технологическое перевооружение и освоение новой конкурентоспособной продукции | 7700,00 | 10000,00 | 10000,00 | 10000,00 | 100000,00 | 100000,00 | 100000,00 |
2.5 | Предоставление субсидий из бюджета Тульской области организациям, осуществляющим инвестиции в форме капитальных вложений на территории Тульской области | Направлено на оказание государственной поддержки организациям Тульской области, которые осуществили затраты, включая затраты на выкуп земельных участков под указанными ниже объектами на территории Тульской области: на новое строительство предприятий, приобретение для них машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и (или) на создание объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, включая линейные объекты топливно-энергетического комплекса в случае, если эти линейные объекты являются неотъемлемой и необходимой для функционирования частью указанных объектов капитального строительства | 31998,00 | 80000,00 | 10000,00 | 50000,00 | 200000,00 | 200000,00 | 200000,00 |
3 | Формирование положительного инвестиционного имиджа Тульской области | ||||||||
3.1 | Имущественный взнос в Региональный фонд "Агентство экономического развития Тульской области" на организацию презентационно-выставочной деятельности и на содержание Регионального фонда "Агентство экономического развития Тульской области" | Повышение узнаваемости региона. Участие в значимых международных и российских общественных мероприятиях, связанных с инвестиционной деятельностью Тульской области. Создание новых презентационных материалов с символикой Тульской области | - | 12700,00 | 30000,00 | 30000,00 | 30000,00 | 30000,00 | 30000,00 |
3.2 | Внедрение новых форм продвижения ресурсов и продукции Тульской области. Разработка и оформление графических, презентационных и раздаточных материалов об инвестиционном потенциале Тульской области. Организация участия в различных отраслевых и многопрофильных выставках-ярмарках, бизнес-форумах, бизнес-миссиях и т.д. | Создание новых презентационных материалов с символикой Тульской области. Участие в значимых международных и российских общественных мероприятий, связанных с инвестиционной деятельностью Тульской области | 12700,00 | - | - | - | - | - | - |
3.3 | Освещение деятельности правительства Тульской области по созданию благоприятного инвестиционного климата в средствах массовой информации, реклама социально-экономического эффекта инвестиционной деятельности | Размещение в средствах массовой информации публикаций, посвященных социально-экономическому развитию Тульской области | - | 1000,00 | 1000,00 | 1000,00 | 1000,00 | 1000,00 | 1000,00 |
3.4 | Продвижение регионального сайта, посвященного инвестиционной деятельности Тульской области, и модернизация базы данных инвестиционных проектов (предложений) | Интеграция новых слоев и баз данных в региональный сайт, посвященный инвестиционной деятельности. Обеспечение его технической поддержки | 300,00 | 300,00 | 300,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 | 200,00 |
7. Перечень показателей результативности и эффективности государственной программы
N п/п | Наименование показателя | Единицы измерения | Значения показателей | ||||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
1 | Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту | % | 24 | 25 | 26 | 26,5 | 27 | 27 | 27 |
2 | Индекс производительности труда | % к уровню 2011 года | 116 | 123 | 132 | 141 | 150 | 159 | 161 |
3 | Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест | ед. | 8600 | 9387 | 9809 | 10023 | 10226 | 10418 | 10597 |
4 | Прирост высокопроизводительных рабочих мест | % к предыдущему году | 4,3 | 4,5 | 4,5 | 4,4 | 4,3 | 4,2 | 4,1 |
5 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) | тыс. рублей | 68581 | 72586 | 77200 | 81957 | 86930 | 91590 | 96411 |
6 | Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств | % к предыдущему году | 0,5 | 0,8 | 1,1 | 1,3 | 1,5 | 1,7 | 2 |
7 | Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тульской области | тыс. рублей | 58665144 | 58897712 | 64223961 | 68772747 | 71141948 | 74511149 | 77880350 |
8 | Уровень развития государственно-частного партнерства в Тульской области | % | 42,9 | 48,6 | 54,2 | 59,9 | 65,6 | 70,1 | 75,2 |
