ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2014 года N 1145-п


Об утверждении региональной программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области" на 2015 - 2020 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 17.03.2020 на основании Постановления Правительства ЯО от 17.03.2020 N 202-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 31 декабря 2019 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 18.03.2015 N 272-п, от 11.03.2016 N 242-п, от 14.02.2017 N 120-п, от 28.06.2018 N 483-п, от 05.11.2019 N 765-п, от 21.11.2019 N 802-п, от 31.12.2019 N 985-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Ярославской области" на 2015 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса, потребительского рынка и ветеринарии.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 14.02.2017 N 120-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Первый заместитель
Губернатора области -
Председатель
Правительства области
А.Л.КНЯЗЬКОВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 11.11.2014 N 1145-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 18.03.2015 N 272-п, от 11.03.2016 N 242-п, от 14.02.2017 N 120-п, от 28.06.2018 N 483-п, от 05.11.2019 N 765-п, от 21.11.2019 N 802-п, от 31.12.2019 N 985-п)

Паспорт Программы

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 14.02.2017 N 120-п)

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.11.2019 N 765-п)

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации Программы

Климат Ярославской области умеренно-континентальный со сравнительно теплым и влажным летом, умеренно холодной зимой и ярко выраженными весной и осенью. Территория относится к полосе среднеранних культур умеренного пояса с благоприятными условиями перезимовки, в зоне оптимального увлажнения.

По агроклиматическим сведениям, среднемноголетняя температура воздуха - 2,6 градуса Цельсия, сумма биологически активных температур выше 100 градусов Цельсия - 1700 - 1800 градусов за 115 - 130 дней в году; сумма температур выше 150 градусов Цельсия - 1000 - 1300 градусов Цельсия за 60 - 80 дней; последний весенний заморозок - около 15 мая, а первый осенний - 25 сентября; безморозный период длится 110 - 140 дней; из 550 - 600 мм годовой суммы осадков половина выпадает в период вегетации; запас продуктивной влаги на глубине до 1 м составляет 210 - 230 мм; изометрический коэффициент равен 1,4 - 1,6.

В Ярославской области выделены два агроклиматических района:

- первый охватывает северную и западную части области;

- второй занимает центральную и южную части области.

Характерной особенностью первого агроклиматического района является сравнительно низкая теплообеспеченность. Сумма биологически активных температур за вегетационный период составляет 1725 градусов, из которых 23,4 процента приходятся на пожнивный период после уборки озимых зерновых культур и только 11,5 процента - после уборки ранних яровых.

За теплое время года выпадает не менее 355 мм осадков, из них 150 мм, или 42,2 процента, приходится на пожнивный период. Гидротермический коэффициент за вегетационный период - 2,0, а в пожнивный период увеличивается до 3,7. Период вегетации длится 161 день.

Природные условия второго агроклиматического района несколько благоприятнее по сравнению с первым. Вегетационный период продолжается 169 дней. Сумма биологически активных температур составляет 1840 градусов, из них пожнивный период после озимых и яровых зерновых - 510 градусов и 280 градусов соответственно. Осадков за вегетационный период выпадает 325 мм.

В целом вегетативный период в 2013 году выдался теплым, осадков выпало 82 процента от нормы. Гидротермический коэффициент при средних показателях равен 1,4 - 1,6.

В связи с неравномерностью выпадения осадков в течение вегетационного периода, а также частым проявлением весенне-летней засухи орошение является необходимым агротехнологическим мероприятием, особенно для культур, обладающих высоким водопотреблением.

Территория Ярославской области характеризуется развитой гидрографической сетью. Средний коэффициент густоты речной сети 0,36 (то есть на 1 кв. км водосбора приходится 360 м длины речной сети). В зависимости от типа местности, от географической обстановки он может меняться от 0,1 до 0,7. Меньше всего рек в Ярославско-Костромской низине (коэффициент густоты 0,1 - 0,3), больше - на северных склонах Даниловской возвышенности (коэффициент густоты 0,55 - 0,70). Истоки всех рек находятся на высоте от 100 до 290 м над уровнем моря. Падение их русла на каждый километр составляет от 7 до 12 см, что характерно для рек равнинного типа. Большинство рек имеют спокойное, размеренное течение, скорость которого в самые активные месяцы не превышает 0,5 м/с.

Вся территория области относится к бассейну реки Волги, протяженность которой на территории Ярославской области составляет 340 км.

В Ярославской области имеется 83 озера, наиболее крупные из них имеют площадь зеркала свыше 60 га. По своему происхождению эти озера делятся в основном на два типа: ледниково-эрозионный (Неро, Плещеево, Савельевское, Сомино, Вашутинское и др.) и пойменный (Яхробольское, Искробольское, Шачебольское и др.).

Ярославская область богата болотами, общая численность которых достигает 1100, причем 22 из них имеют площадь более 1000 га. Среди самых крупных болот выделяются Мокеиха-Зыбинское (площадь 20579 га, максимальная мощность торфяного пласта 9,4 м), которое относится к крупнейшим в европейской части Российской Федерации, а также Солодиха (7411 га), Пыханское (8647 га), Исаковское (4489 га), Сухое (4575 га), Великий мох (4531 га), Половецко-Купанское (2678 га), Нагорьевское (1784 га). Общая площадь болот составляет 182000 га (5 процентов территории Ярославской области), но распределены они очень неравномерно. Заболоченность территории отдельных муниципальных районов колеблется от 1 до 15 процентов. Наиболее заболочены северо-западная, северная и южная группы муниципальных районов. Несмотря на общую тенденцию к увеличению стока в ближайшие десятилетия и связанное с этим обострение проблем подтопления многих поселков и городов Ярославской области, неизбежно продолжается естественное обмеление отдельных участков рек. Серьезное беспокойство вызывает заболачивание многих речных систем.

Почвенный покров Ярославской области разнообразен. Пологие водораздельные пространства занимают дерново-среднеподзолистые почвы. На равнинных участках и в понижениях лежат малоплодородные дерново-сильноподзолистые почвы. Возвышенные места южных и западных районов покрыты дерново-слабоподзолистыми почвами. Глинистые и тяжелосуглинистые почвы типичны для северо-восточных районов области, среднесуглинистые - для западных и северо-западных, легкосуглинистые и супесчаные преобладают на правобережье реки Волги (к югу от г. Рыбинска), к западу от г. Переславля-Залесского и в северной части Ростовского муниципального района. На юге Переславского муниципального района выделяется полоса плодородных серых лесных почв. В Ростовской котловине распространены окультуренные темноцветные почвы, близкие к карбонатно-перегнойному типу.

Дерново-подзолистые почвы занимают 46,5 процента площади Ярославской области. Подавляющее большинство этих почв обладает благоприятным для возделывания сельскохозяйственных культур механическим составом. Болотно-подзолистые почвы занимают 13,7 процента площади области. Комплексный почвенный покров без овражно-балочного комплекса занимает 8,6 процента площади. Состав покрова представляют дерново-подзолистые и дерновые слабоглееватые почвы, дающие большую пестроту в урожаях на разных почвах одного поля. Болотные почвы охватывают 6,8 процента территории области с преобладанием болотных низинных почв (4 процента). Дерновые глееватые и глеевые почвы занимают 3,5 процента, а серые лесные почвы - 0,4 процента площади области. При таком разнообразии видов почв для всех характерны малая мощность и бесструктурность пахотного слоя, недостаток органических веществ, повышенная кислотность.

Общая площадь Ярославской области составляет 36,2 тыс. кв. км. Среди всех категорий земель на территории области преобладают земли лесного фонда (42,7 процента), земли сельскохозяйственного назначения занимают 37,2 процента от всего земельного фонда Ярославской области, земли водного фонда - 10,1 процента, земли населенных пунктов - 5,5 процента.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, на 01.01.2013 для производства сельскохозяйственной продукции в Ярославской области имелось 966,2 тыс. гектаров, из них пашня - 724,2 тыс. га, залежь - 0,3 тыс. га, многолетние насаждения - 10,4 тыс. га, сенокосы - 79,7 тыс. га, пастбища - 151,6 тыс. га.

По состоянию на 01.01.2013 из 966,2 тыс. га обследуемых в области земель 328 тыс. га, или 61,7 процента, относятся к кислым или слабокислым почвам (с pH до 5,5); 289 тыс. га (51,7 процента) - почвы с низким содержанием фосфора (до 100 мг/кг); 452 тыс. га (77 процентов) - почвы с низким содержанием калия.

Земли Ярославской области в целом не отличаются высоким качеством: им свойственны невысокое почвенное плодородие, повышенное увлажнение. Это говорит о необходимости проведения комплекса работ по сохранению и поддержанию почвенного плодородия. В среднем за последние три года внесение минеральных удобрений на 1 га посева в сельскохозяйственных предприятиях области составило по 11 кг действующего вещества минеральных удобрений, органических удобрений - 1,6 тонны, что является недостаточным. При этом научно обоснованная норма внесения минеральных удобрений составляет на 1 га 57 кг действующего вещества минеральных удобрений. Внесение агрохиммелиорантов (доломитовой и фосфоритной муки) в период с 1986 по 1990 год составляло по 100 тыс. га в год, в 2013 году - 0,9 тыс. га.

За последние годы обозначилась тенденция к сокращению посевных площадей под сельскохозяйственными культурами. Если в 1983 году посевная площадь в области составляла 739,3 тыс. га, то уже в 2013 году посевная площадь составила 317,9 тыс. га, в том числе хозяйства населения - 15,3 тыс. га и сельскохозяйственные предприятия с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 302,6 тыс. га.

Основная причина - неиспользование продуктивных земель, отсутствие финансирования мероприятий по охране и рациональному использованию земель, практически полное прекращение работ по мелиорации земель, коренному улучшению, залужению земель. От этого ускоряются процессы заболачивания, закочкаривания, зарастания кустарником.

Анализ качественного состояния земельного фонда показывает, что наиболее характерными негативными процессами земель Ярославской области являются: заболачивание, переувлажнение, водная эрозия и подтопление. Самый большой удельный вес принадлежит заболоченным сельскохозяйственным угодьям - более 20 процентов. Значительная часть их занята пастбищами. Переувлажненные земли составляют 15 процентов всех сельскохозяйственных угодий. В основном это внепойменные территории. Сократилась площадь осушаемых сельскохозяйственных угодий, что привело к увеличению площади переувлажненных и заболоченных земель, как правило, из-за вывода из строя осушительной сети вследствие ее зарастания и прекращения работ по реконструкции и эксплуатации мелиоративных систем.