АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2011 года N 233
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 05.06.2012 N 103, от 26.10.2012 N 211, от 21.12.2012 N 253, от 08.04.2013 N 90, от 30.07.2013 N 175, от 03.09.2013 N 194)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления администрации города Белгорода от 15.11.2013 N 237.
____________________________________________________________________
В целях оказания дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан
постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2012 - 2016 годы" (прилагается).
2. Комитету финансов и бюджетных отношений (Дюков О.Д.) предусмотреть финансирование мероприятий программы в бюджете городского округа "Город Белгород" на 2012 и последующие годы.
3. Установить, что в ходе реализации программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2012 - 2016 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа "Город Белгород".
4. Настоящее постановление вступает в силу после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов города Белгорода от 22.11.2011 N 545 "О бюджете городского округа "Город Белгород" на 2012 год".
5. Департаменту здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений (Бондарев А.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений (Бондарев А.А.).
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
Утверждена
постановлением
администрации города Белгорода
от 30 декабря 2011 года N 233
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 05.06.2012 N 103, от 26.10.2012 N 211, от 21.12.2012 N 253, от 08.04.2013 N 90, от 30.07.2013 N 175, от 03.09.2013 N 194)
Паспорт городской целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2012 - 2016 годы"
┌══════════════┬══════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Городская целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий│
│программы │населения на 2012 - 2016 годы" │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень │1. "Семья с несовершеннолетними детьми" на 2012 - 2016 годы. │
│подпрограмм │2. "Дети-сироты" на 2012 - 2016 годы. │
│ │3. "Дети-инвалиды" на 2012 - 2016 годы. │
│ │4. "Инвалиды и пенсионеры" на 2012 - 2016 годы. │
│ │5. "Доступная среда" на 2012 - 2016 годы │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Муниципальный │Департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений│
│заказчик │администрации г. Белгорода │
│программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основной │Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода │
│разработчик │ │
│программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель программы│Содействие повышению жизненного уровня граждан, находящихся в трудной│
│ │жизненной ситуации │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи │Предоставление адресной социальной помощи в виде выплат семьям с│
│программы │несовершеннолетними детьми. │
│ │Предоставление семьям с несовершеннолетними детьми дополнительных мер│
│ │социальной поддержки, популяризация многодетности. │
│ │Предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и│
│ │детям, оставшимся без попечения родителей. │
│ │Развитие системы подготовки кандидатов в замещающие родители.│
│ │Обеспечение техническими средствами реабилитации детей-инвалидов. │
│ │Создание условий для развития интеллектуального и творческого│
│ │потенциала детей-инвалидов, их участия в культурно-массовых│
│ │мероприятиях. │
│ │Оказание дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных│
│ │и ежемесячных выплат инвалидам и пенсионерам. │
│ │Оказание дополнительных мер социальной поддержки общественным│
│ │организациям инвалидов. │
│ │Обеспечение доступности транспортной инфраструктуры. │
│ │Обеспечение доступности зданий и сооружений. │
│ │Поддержание жизненной активности инвалидов мерами реабилитационного и│
│ │оздоровительного характера │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │2012 - 2016 годы │
│реализации │ │
│программы │ │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода. │
│программы │Управление записи актов гражданского состояния администрации г.│
│ │Белгорода. │
│ │Управление культуры администрации г. Белгорода. │
│ │Управление образования администрации г. Белгорода. │
│ │Управление по физической культуре и спорту администрации г. Белгорода.│
│ │МБУ "Центр социальных выплат". │
│ │МБУ "Центр социальной помощи семье и детям". │
│ │МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения". │
│ │МБУ "Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов". │
│ │Общественные организации города. │
│ │"МКУ "Городской жилищный фонд" │
│(в ред. постановления администрации города Белгорода от 26.10.2012 N 211) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и │Средства бюджета городского округа "Город Белгород" │
│источники ├═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬═════════┬══════════┤
│финансирования│Финанси- │2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │2016 г. │Итого │
│ │рование │ │ │ │ │ │ │
│ │программы│ │ │ │ │ │ │
│ │(тыс. │ │ │ │ │ │ │
│ │руб.) │ │ │ │ │ │ │
│ ├═════════┼═════════┼═════════┼═════════┼═════════┼═════════┼══════════┤
│ │Всего │37162,388│38027,5 │34235,67 │34178,966│45444,866│189049,39 │
│(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 05.06.2012 N 103,│
│от 26.10.2012 N 211, от 21.12.2012 N 253, от 08.04.2013 N 90, от 30.07.2013 N 175) │
├══════════════┼═════════┴═════════┴═════════┴═════════┴═════════┴═════════┴══════════┤
│Ожидаемые │Увеличение ежемесячной социальной выплаты семьям, воспитывающим│
│конечные │несовершеннолетних детей, с 700 руб. до 900 руб. │
│результаты │100% охват малообеспеченных семей, воспитывающих несовершеннолетних│
│реализации │детей, обратившихся за оказанием адресной социальной помощью. │
│программы │Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения│
│ │родителей, переданных в семьи граждан с 68 до 84%. │
│ │Увеличение количество приемных семей с 20 до 35. │
│ │Обеспечение нуждающихся детей-инвалидов средствами реабилитации: 2012│
│ │г. - 15 чел.; 2013 г. - 7 чел.; 2014 г. - 20 чел.; 2015 г. - 24 чел.;│
│ │2016 г. - 28 чел. │
│ │Увеличение среднего размера единовременной помощи инвалидам и│
│ │пенсионерам с 7,0 до 8,0 тыс. руб. │
│ │Увеличение парка автомобильного подвижного состава общего пользования,│
│ │оборудованного для перевозки маломобильных граждан - 1 автомобиль. │
│ │Увеличение удельного веса доступных объектов социальной│
│ │инфраструктуры, жилищного фонда в общем объеме приоритетных объектов,│
│ │доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения. │
│ │Увеличение удельного веса инвалидов, получивших технические средства│
│ │реабилитации и услуги, а также систематически занимающихся физической│
│ │культурой и спортом, в общей численности инвалидов │
│(в ред. постановления администрации города Белгорода от 03.09.2013 N 194) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │Текущий контроль за исполнением программы возлагается на департамент│
│организации │здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений администрации│
│контроля за │города Белгорода │
│исполнением │ │
│программы │ │
└══════════════┴══════════════════════════════════════════════════════════════════════…
Раздел I. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
Городская целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2012 - 2016" годы разработана в соответствии с постановлениями правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N 353-пп "О долгосрочной целевой программе "Доступная среда на 2011 - 2016 годы", N 80-пп от 28 февраля 2011 г. "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О социальной поддержке пожилых людей в Белгородской области на 2011 - 2013 годы", Уставом городского округа "Город Белгород" и является дополнительными мерами социальной помощи и поддержки населения города к действующим федеральным законам и областным целевым программам.
И состоит из подпрограмм:
- "Семья с несовершеннолетними детьми";
- "Дети-сироты";
- "Дети-инвалиды";
- "Инвалиды и пенсионеры";
- "Доступная среда".
Социально-экономическая и демографическая ситуации в городе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы, связанной с улучшением положения отдельных категорий граждан, улучшением качества их жизни через реализацию мероприятий городской программы.
Численность населения г. Белгорода по состоянию на 1 января 2011 года составляла 362,8 тыс. человек.
Величина прожиточного минимума (как показатель для определения малообеспеченности) устанавливается ежеквартально постановлением Губернатора Белгородской области для различных категорий населения - детей, пенсионеров, трудоспособного населения.
Эффективность решения социальных проблем семей с несовершеннолетними детьми на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность в связи с низкими размерами детских пособий и выплат на федеральном уровне при постоянном росте потребительских цен.
В 2008 году на оказание мер социальной поддержки семьям было предусмотрено 9344 тыс. руб., произведены выплаты на сумму 8968 тыс. руб. (96%) 560 семьям, в 2009 году - 14914 тыс. руб., произведены выплаты на сумму 14911 тыс. руб. (99,9%) 1758 семьям, на 2010 год - 14785 тыс. руб., произведены выплаты на сумму 14785 тыс. руб. (100%) 1895 семьям.
На 2011 год на оказание мер социальной поддержки по данной подпрограмме предусмотрено 14455 тыс. руб. За 1 полугодие 2011 г. произведены выплаты на сумму 6678,6 руб.
Рост заработной платы и пенсий положительно повлияет на материальное положение семей города. Предположительно количество граждан, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки в виде материальной помощи, сократится. Поэтому появится возможность увеличения размера материальной помощи остронуждающимся жителям города и соответственно ее эффективности.
Социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - одна из важнейших задач государства и общества.
Основным правом ребенка является право жить и воспитываться в семье. В связи с этим семейное устройство остается приоритетной задачей органов опеки города Белгорода.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой
2009 г. | 2010 г. | 1 пол. 2011 г. |
271 | 256 | 254 |
Увеличилась активность белгородцев по усыновлению детей. В течение 2010 года 30 человек получили заключения о возможности быть кандидатами в усыновители.
В 2010 году в г. Белгороде усыновлено 25 детей, оставшихся без попечения родителей, из них 12 детей - 12 кандидатами г. Белгорода, 13 детей - 11 кандидатами других районов Белгородской области.
Анализ имеющихся замещающих семей показал, что большинство людей, воспитывающих приемных детей, не имеют специальных знаний (педагогических, психологических, медицинских и др.), признают наличие у себя дефицита информации о юридических основах, особенностях развития детей, оставшихся без попечения родителей, неумение выстраивать отношения с новым членом семьи и социальным окружением.
С целью оказания психологической, педагогической и юридической помощи гражданам, желающим принять в семью ребенка, в г. Белгороде была создана служба семейного устройства "София".
В 2010 году 25 человек прослушали полный курс программы "Школа приемных родителей", по окончании которой им были выданы сертификаты. После прохождения обучения в Службе 21 человек (8 семейных пар и 5 женщин) получили положительные заключения о возможности быть кандидатами в усыновители, 6 пар уже воспитывают усыновленных детей, 5 человек - осуществляют подбор детей, 2 пары приостановили свою деятельность по процессу усыновления, 2 человека изменили свою позицию относительно возраста желаемого ребенка.
Дальнейшее функционирование службы "София" позволит улучшить качество подготовки кандидатов в замещающие родители.
В городе Белгороде зарегистрировано 1036 семей, воспитывающих 1049 детей-инвалидов.
Реализация комплексного подхода в проведении социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, создание условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, увеличение объема реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых детям с ограниченными возможностями, продолжают оставаться актуальными и сегодня, требуют решения на программной основе.
В Белгороде проживают 113 самостоятельно не передвигающихся детей, которые нуждаются в периодическом оснащении инвалидными креслами-колясками. Средний срок эксплуатации колясок - 4 года.
Та же ситуация обстоит с приобретением слуховых аппаратов. В соответствии со стандартами, общепризнанными в мировой практике эксплуатации сурдотехники, средний регламентированный срок службы заушных слуховых аппаратов составляет 5 лет, что определяется гарантированным сроком работы преобразователей. 41 семья, воспитывающая самостоятельно не передвигающихся детей, нуждается в приобретении подъемников для ванны и перемещения.
