АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2012 года N 149
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КРЕПКАЯ СЕМЬЯ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 28.12.2012 N 266, от 04.09.2013 N 196)
Во исполнение постановления правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N 345-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы", постановления правительства Белгородской области от 15 декабря 2007 года N 242-пп "О концепции демографического развития Белгородской области на период до 2025 года", распоряжения губернатора Белгородской области от 09.06.2011 N 381-р "Об организации деятельности семейно-консультативных центров", в целях становления и развития крепкой и благополучной семьи как основного института гражданского общества постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу "Крепкая семья на 2012 - 2016 годы" (прилагается).
2. Комитету финансов и бюджетных отношений администрации города (Дюков О.Д.) при формировании бюджета городского округа "Город Белгород" на 2013 - 2016 годы предусматривать выделение денежных средств на реализацию программы.
3. Установить, что в ходе реализации программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2013 - 2016 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа "Город Белгород".
4. Управлению информации и массовых коммуникаций администрации города Белгорода (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения администрации города Белгорода (Бондарев А.А.).
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 февраля, начиная с 2013.
Первый заместитель главы
администрации города Белгорода
О.АБРАМОВ
Утверждена
постановлением
администрации города Белгорода
от 10 августа 2012 года N 149
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КРЕПКАЯ СЕМЬЯ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"
(в ред. постановлений администрации города Белгорода от 28.12.2012 N 266, от 04.09.2013 N 196)
Паспорт городской целевой программы "Крепкая семья на 2012 - 2016 годы"
┌═══════════════════════┬═════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование программы │Городская целевая программа "Крепкая семья на│
│ │2012 - 2016 годы" │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Муниципальный заказчик │Департамент здравоохранения и социальной защиты│
│ │населения администрации города Белгорода │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Основные разработчики │Управление записи актов гражданского состояния│
│программы │администрации города Белгорода │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи программы│Цель: Становление и развитие крепкой и│
│ │благополучной семьи как основного института│
│ │гражданского общества. │
│ │Задачи: │
│ │Сохранение и укрепление семейных ценностей и│
│ │традиций, популяризация многодетности, повышение│
│ │социального статуса отцовства и материнства,│
│ │обеспечение взаимодействия муниципальных и иных│
│ │служб, призванных способствовать укреплению│
│ │института семьи. │
│ │Оказание психологической и юридической помощи│
│ │семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.│
│ │Более полное и широкое информирование граждан по│
│ │вопросам медико-генетического обследования,│
│ │правовых, педагогических, экономических и других│
│ │знаний, необходимых семье для ее становления и│
│ │всестороннего развития, подготовка молодого│
│ │подрастающего поколения к будущей семейной жизни.│
│ │Содействие в организации семейного отдыха и│
│ │оздоровления, формирование у населения мотивации│
│ │к здоровому образу жизни. │
│ │Совершенствование охраны здоровья семей с детьми,│
│ │создание благоприятных условий для рождения,│
│ │воспитания здоровых детей, профилактика детской│
│ │заболеваемости. │
│ │Формирование информационной политики,│
│ │обеспечивающей пропаганду семейных ценностей │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2012 - 2016 годы │
│программы │ │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители программы │Управление записи актов гражданского состояния│
│ │администрации города Белгорода. │
│ │Управление здравоохранения администрации города│
│ │Белгорода. │
│ │Управление образования администрации города│
│ │Белгорода. │
│ │Управление культуры администрации города│
│ │Белгорода. │
│ │Управление по физической культуре и спорту│
│ │администрации города Белгорода. │
│ │Управлением молодежной политики администрации│
│ │города Белгорода. │
│ │МБУ "Центр социальной помощи семье и детям" │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники │Средства бюджета городского округа "Город│
│финансирования │Белгород" в общей сумме 3945,0 тыс. руб., в том│
│ │числе: │
│ │ ┌═════════┬═══════┬═════════┬════════┬════════‰ │
│ │ │ 2012 г. │2013 г.│ 2014 г. │2015 г. │2016 г. │ │
│ │ ├═════════┴═══════┴═════════┴════════┴════════┤ │
│ │ │ (в тыс. руб.) │ │
│ │ ├═════════┬═══════┬═════════┬════════┬════════┤ │
│ │ │ - │ 904,0 │ 904,0 │ 904,0 │ 1233,0 │ │
│ │ └═════════┴═══════┴═════════┴════════┴════════… │
│(в ред. постановления администрации города Белгорода от 28.12.2012 N 266)│
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные │Укрепление института семьи как формы гармоничной│
│результаты реализации │жизнедеятельности личности. │
│программы │Формирование системы общественных и личностных│
│ │ценностей, ориентированных на семью с двумя и│
│ │более детьми. │
│ │Создание благоприятного внутрисемейного климата,│
│ │сохранение семейной среды как среды личностного│
│ │саморазвития и самореализации супругов,│
│ │воспроизводства, воспитания и развития детей -│
│ │полноценных граждан общества. │
│ │Пропаганда различных форм семейного устройства│
│ │детей, оставшихся без попечения родителей, в│
│ │целях формирования в обществе позитивного образа│
│ │семей, принимающих на воспитание детей,│
│ │оставшихся без попечения родителей. │
│ │Улучшение состояния физического здоровья семей с│
│ │детьми, снижение заболеваемости за счет│
│ │привлечения семей к регулярным занятиям│
│ │физической культурой и спортом, развитие культуры│
│ │оздоровления семей в рамках семейного отдыха. │
│ │Организация досуговой деятельности для детей из│
│ │неблагополучных семей и подростков "группы│
│ │риска". │
│ │Выявление и поддержка творчески одаренных семей с│
│ │детьми-инвалидами. │
│ │Создание социально-психологической и правовой│
│ │подготовки молодого подрастающего поколения к│
│ │будущей семейной жизни через обеспечение│
│ │многообразия и высокого качества│
│ │культурно-образовательной и просветительской│
│ │деятельности. │
│ │Повышение информированности семей о службах,│
│ │деятельность которых направлена на содействие│
│ │выходу из трудной жизненной ситуации. │
│ │Рост числа граждан, получивших необходимую│
│ │информационную и правовую помощь. │
│ │Достижение положительных показателей состояния│
│ │здоровья детей и подростков. │
│ │Оказание содействия семье в подготовке и│
│ │реализации ее воспитательной функции в процессе│
│ │становления семьи в обществе, в развитии культуры│
│ │семьи, в том числе родовой культуры. │
│ │Увеличение количества семей с несовершеннолетними│
│ │детьми, охваченных различными формами отдыха,│
│ │оздоровления и занятости. │
│ │Выявление, поддержка, распространение лучшего│
│ │опыта работы семьи и школы. │
│ │Формирование позитивного опыта организации жизни│
│ │семьи, здоровых увлечений, стиля общения детей и│
│ │родителей, воспитание уважения к семье и старшему│
│ │поколению │
├═══════════════════════┼═════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации │Текущий контроль за исполнением программы│
│контроля за исполнением│возлагается на департамент здравоохранения и│
│программы │социальной защиты населения администрации города│
│ │Белгорода │
└═══════════════════════┴═════════════════════════════════════════════════…
Раздел I. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
Главным социальным институтом общества, обуславливающим воспитание и развитие человека, является семья.
Семья выполняет важнейшие, определяющие для человечества функции. Прежде всего, это воспроизводство самого общества, сохранение и передача культурного наследия, духовных и нравственных ценностей, социализация молодого поколения.
Крепкая семья является залогом стабильности и процветания любого общества и государства, именно поэтому сегодня так необходимо внимание к семье со стороны государственных и местных органов власти, реализация самых различных мер, способствующих ее укреплению.
С этой целью в городе Белгороде на протяжении нескольких лет ведется активная и целенаправленная работа по поддержке семьи, материнства и детства, разрабатываются и реализуются городские целевые программы, направленные на укрепление института семьи, поддержку ее благополучия, повышение престижа материнства и отцовства.
Опыт реализации данных программ показал их жизненность и востребованность, позитивное влияние на развитие человеческого и духовно-культурного потенциала, на развитие социально-демографической политики города.
В результате проводимой работы, направленной на укрепление семейной политики, улучшились практически все демографические параметры.
Общий коэффициент рождаемости вырос с 11,0 до 11,5 рождений на 1000 человек населения, естественная убыль населения сократилась с 11,3 до 10,6 на 1000 человек населения. Зарегистрировано - 4169 браков (2011 г.), что на 449 браков больше 2010 года (3720).
Наблюдается положительная динамика по увеличению числа рождения вторых и последующих детей. Если раньше было привычным видеть в семьях по одному ребенку, и это было стандартом общества, то сейчас наши женщины идут на решительный шаг родить второго, третьего и последующего ребенка.
В 2011 году первенцев родилось 3092, что на 5,6%, или 165 детей, больше показателя 2010 года (2927), вторых детей - 1741, что на 6,5%, или 107 детей, больше, чем в 2010 году (1634). Количество детей, рожденных третьими и последующими, зарегистрировано - 362, что также на 22%, или 65 детей, больше показателя 2010 года (297).
Данные показатели являются следствием экономической стабильности и проведения эффективных социальных программ руководством города.
Социально-экономическая и демографическая ситуация в городе Белгороде подтверждает целесообразность и необходимость продолжения заданного курса, направленного на укрепление и поддержку семьи, что, в свою очередь, требует принятия дополнительных мер по популяризации в обществе, особенно в молодежной среде, базовых духовно-нравственных ценностей семьи и брака, по усилению социальной защищенности семей с несовершеннолетними детьми и детей с ограниченными возможностями здоровья, по совершенствованию охраны здоровья родителей и детей.
В настоящее время тенденции и перспективы развития молодежи представляют для общества большой интерес и практическое значение прежде всего потому, что они определяют его будущее.
Здесь существенное место занимает отношение молодежи к браку и семье как основной ячейке общества. Устойчивость семейных отношений зависит от готовности молодых людей к семейной жизни, где готовность к браку понимается как система социально-психологических установок личности, определяющая эмоционально положительное отношение к семейному образу жизни.
В настоящее время семейные устои имеют принципиально иные ценностные ориентации, чем были ранее. Для успешной адаптации молодой семье в современных условиях жизни необходимы: автономность, инициативность, творческий подход к различным жизненным ситуациям.
Нужен более высокий уровень здоровья, духовности, личной ответственности.
Стартовые возможности современной молодой семьи сильно различаются: кто-то в силу своих природных задатков может самостоятельно определить свое место в окружающем мире, кого-то в решении проблем готовы поддержать родители, близкие.
Молодые семьи на пути становления наряду с социально-экономическими проблемами сталкиваются с проблемами взаимопонимания, которые необходимо также решать, оказывая психологическую и правовую помощь.
С целью оказания помощи молодым людям, вступающим в брак, и супругам, имеющим проблемы в семейной жизни, при управлении ЗАГС администрации города Белгорода создан семейно-консультативный Центр, деятельность которого направлена на решение вышеназванных проблем.
Кроме того, в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей при расторжении брака их родителями, а также оказания практической помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в городе Белгороде создана и работает Комиссия по предупреждению распада семьи.
В течение 2011 года было проведено 50 заседаний семейно-консультативного Центра, более 1500 пар, вступающих в брак, а также семей города Белгорода получили консультации семейного психолога, акушера-гинеколога, священнослужителя, врача-андролога, врача-генетика, специалистов службы занятости, пенсионного фонда и других заинтересованных служб. 682 конфликтные семейные пары получили квалифицированную помощь специалистов различных направлений.
В результате проводимой работы решение о расторжении брака изменили 58 семей, 138 бывших супругов вновь зарегистрировали брак.
Реализация комплексного подхода к вопросу сохранения семейной среды, создания благоприятного внутрисемейного климата, предотвращения разводов, продолжает оставаться актуальной и сегодня, требует решения на программной основе.
В рамках программных мероприятий большое внимание уделяется клубной деятельности, направленной на профилактику детской безнадзорности, предупреждение социального сиротства, обучение родителей основам законодательства и повышение их педагогической грамотности, на укрепление и оздоровление внутрисемейных связей, гармонизацию детско-родительских отношений, обучение взрослых и детей способам конструктивного взаимодействия.
