АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 года N 264
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 12 сентября 2017 года на основании постановления администрации города Белгорода от 12.09.2017 N 193.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением администрации города Белгорода от 29.06.2012 N 121 "Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов и единых стандартизованных требований к предоставлению муниципальных услуг городского округа "Город Белгород"
постановляю:
1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах городского округа "Город Белгород" (прилагается).
2. Управлению информации и массовых коммуникаций (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (Богачев С.В.).
Информацию о ходе исполнения постановления предоставлять ежегодно до 1 марта.
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
Утвержден
постановлением
администрации города Белгорода
от 19 декабря 2013 года N 264
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД БЕЛГОРОД"
I. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции: осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах городского округа "Город Белгород" (далее - муниципальная функция).
1.2. Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах городского округа "Город Белгород" (далее - муниципальный контроль ООПТ местного значения), осуществляется администрацией города Белгорода в лице комитета обеспечения безопасности жизнедеятельности населения администрации города Белгорода (далее - уполномоченный орган), который взаимодействует с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Белгородской области, управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Белгородской области, управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Белгородской области, филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Белгородской области, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Белгородской области, отделом водных ресурсов Донского бассейнового водного управления по Белгородской области, Белгородским филиалом ФБУ "ЦЛАТИ по ЦФО", инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Белгороду, УМВД России по городу Белгороду, прокуратурой города Белгорода, департаментом природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области, департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области, ОКУ "Белгородское лесничество", ОГУ "Белгородская городская станция по борьбе с болезнями животных", комитетом имущественных и земельных отношений администрации города, департаментом строительства и архитектуры администрации города, административной комиссией при администрации города Белгорода, МКУ "Муниципальная стража", организациями, общественными объединениями и гражданами, в том числе на основании заключенных соглашений.
1.3. Уполномоченный орган осуществляет муниципальный контроль ООПТ местного значения за соблюдением:
- режима ООПТ местного значения;
- особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ местного значения;
- режима охранных зон ООПТ местного значения.
1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 08.12.2006);
- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, N 2, ст. 133);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 3316 от 08.10.2003);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (Собрание законодательства РФ, 12.04.2010, N 15, ст. 1807);
- Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
- законом Белгородской области об административных правонарушениях на территории Белгородской области от 04.07.2002 N 35 ("Белгородские известия", N 101, 09.07.2002);
- Уставом городского округа "Город Белгород", утвержденным решением Белгородского городского Совета депутатов от 29.11.2005 N 197 (газета "Наш Белгород" от 16.12.2005 N 50);
- Положением о порядке использования и охраны земель особо охраняемых природных территорий местного значения, утвержденным решением Совета депутатов города Белгорода от 25.09.2007 N 540, в ред. от 30.10.2012 N 660 ("Наш Белгород", N 41, 19.10.2007);
- постановлением администрации города Белгорода от 02.04.2013 N 83 "Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения" ("Наш Белгород", N 33, 15.05.2013);
- настоящим административным регламентом.
1.5. Предметом муниципального контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды требований порядка использования и охраны земельных участков ООПТ местного значения, охранных зон ООПТ местного значения.
1.6. Должностными лицами, осуществляющими исполнение муниципальной функции, являются сотрудники отдела охраны окружающей среды комитета обеспечения безопасности жизнедеятельности населения администрации города Белгорода (далее - муниципальные инспекторы).
1.7. Права и обязанности муниципальных инспекторов при осуществлении муниципального контроля ООПТ местного значения:
1.7.1. Муниципальные инспекторы в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального контроля ООПТ местного значения и в пределах своей компетенции имеют право:
1) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации независимо от форм собственности, обследовать ООПТ местного значения;
2) составлять по результатам проверок акты о соблюдении требований природоохранного законодательства с обязательным ознакомлением с ними лиц, в отношении которых проводилась проверка;
3) безвозмездно получать от физических лиц и их законных представителей, юридических лиц, иных физических и юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием ООПТ местного значения, в том числе заверенные надлежащим образом копии документов, удостоверяющих права на земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства;
4) обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные государственные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, использующих земельные участки ООПТ местного значения;
5) направлять в уполномоченные органы материалы о нарушениях действующего законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
6) привлекать специалистов для проведения обследований ООПТ местного значения, экспертиз, проверок в области использования и охраны ООПТ местного значения;
7) в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях;
8) осуществлять иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Белгородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
9) по результатам проверок выдавать предписания об устранении нарушений действующего законодательства.
1.7.2. Муниципальные инспекторы обязаны:
1) осуществлять муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Белгорода;
2) предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в области использования ООПТ местного значения, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
3) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
4) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
5) проводить проверку на основании распоряжения администрации города или приказа руководителя уполномоченного органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя уполномоченного органа муниципального контроля и в случае внеплановой выездной проверки, копии документа о согласовании проведения проверки;
7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
8) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
9) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
13) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, вести статистический анализ выявленных правонарушений, подготавливать оперативные отчеты по осуществлению муниципального контроля ООПТ местного значения;
16) по результатам проверок составлять отчет об осуществлении муниципального контроля ООПТ местного значения за 6 месяцев и за год.
1.7.3. Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ местного значения, несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям действующего законодательства, за объективность проводимых проверок.
1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю ООПТ местного значения:
1.8.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц уполномоченного органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) требовать возмещения вреда, включая упущенную выгоду, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, за счет средств бюджета городского округа "Город Белгород" в соответствии с гражданским законодательством.
