ЗАКОН
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 ноября 2014 года N 90
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Постановлением Курганской областной Думы
от 25 ноября 2014 года N 619
Статья 1
Внести в Закон Курганской области от 4 мая 2005 года N 43 "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Курганской области" изменения, изложив его в следующей редакции:
"КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРОФИЛАКТИКЕ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ И ПРОФИЛАКТИКЕ ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании на территории Курганской области, отдельные вопросы организации оказания наркологической помощи, социальной и психологической реабилитации лицам, страдающим наркоманией и токсикоманией, а также определяет основные полномочия и направления деятельности органов государственной власти Курганской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также токсических веществ;
2) аналоги наркотических средств и психотропных веществ (далее - аналоги) - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;
3) антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;
4) больной наркоманией, токсикоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с федеральным законодательством, поставлен диагноз "наркомания", "токсикомания";
5) группа риска - группа лиц с аддиктивным поведением;
6) девиантное поведение - отклоняющееся поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно опасное поведение, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
7) культивирование наркосодержащих растений - деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям;
8) наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
9) наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
10) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
11) профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;
12) профилактика токсикомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения токсикомании, а также совокупность других мер, предусмотренных законодательством;
13) психоактивные вещества - химические вещества, способные при воздействии на нервную систему человека вызывать при однократном приеме эйфорию либо желательные с точки зрения потребителя другие психотропные эффекты, а при систематическом приеме - психическую и физическую зависимость;
14) психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
15) растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации;
16) реабилитация больных наркоманией, токсикоманией - комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо вследствие потребления психоактивных, токсических веществ функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости;
17) ремиссия - полное воздержание больного от употребления психоактивных веществ;
18) социальная реабилитация - комплексное направленное использование социальных, образовательных, трудовых и других мероприятий с целью приспособления больного к социальной среде;
19) токсикомания - заболевание, вызванное употреблением психоактивных веществ, имеющее общий с наркоманией механизм развития, клинику, динамику, сопровождающееся развитием физической и психологической зависимости и приводящее к тяжелым медико-социальным последствиям для самого больного, его потомства, семьи, общества в целом;
20) токсические вещества - лекарственные средства и другие вещества, не отнесенные к наркотическим в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах 1971 года, которые могут вызывать хроническую интоксикацию, а также синдром психической и физической зависимости.
Статья 2. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
1) определение основных направлений деятельности органов государственной власти Курганской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании;
2) правовое регулирование отдельных отношений, возникающих в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании;
3) предупреждение распространения наркомании и токсикомании на территории Курганской области, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
Статья 3. Правовая основа деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании
Правовую основу деятельности органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, иных лиц в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Курганской области, муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, регулирующие отношения в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании.
Статья 4. Основные направления деятельности органов государственной власти Курганской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании
Основными направлениями деятельности органов государственной власти Курганской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании являются:
1) приоритетность мер по первичной профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании, по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;
2) определение полномочий органов государственной власти Курганской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании, правовое регулирование отношений в данной сфере в соответствии с действующим законодательством;
3) привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и токсикомании и развитию сети учреждений медицинской реабилитации и социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией;
4) государственная поддержка деятельности организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании, мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, психоактивные вещества, либо оказывают финансовую помощь в осуществлении таких мероприятий, независимо от организационно-правовой формы указанных организаций;
5) гарантированное оказание больным наркоманией и токсикоманией наркологической помощи, включающей профилактику, диагностику, лечение и медицинскую реабилитацию, в соответствии с действующим законодательством в медицинских организациях Курганской области;
6) содействие в реализации дополнительных профессиональных программ в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании.
Статья 5. Система и объекты профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании
1. Система профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании включает:
1) разработку, утверждение и реализацию государственных программ Курганской области, направленных на осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании;
2) деятельность органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании;
3) деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, граждан, участвующих в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании, которые проводятся в установленном порядке органами государственной власти Курганской области.
2. Объектами профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании являются:
1) граждане, не имеющие опыта аддиктивного поведения, в том числе несовершеннолетние;
2) граждане, склонные к аддиктивному поведению, в том числе несовершеннолетние правонарушители, состоящие на учете в органах внутренних дел;
3) больные наркоманией и токсикоманией, находящиеся под наблюдением в медицинских организациях Курганской области;
4) лица, причастные к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо к незаконному культивированию наркосодержащих растений;
5) организации, занимающиеся оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо культивированием наркосодержащих растений в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НЕЗАКОННОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, НАРКОМАНИИ И ПРОФИЛАКТИКИ ТОКСИКОМАНИИ
Статья 6. Полномочия Курганской областной Думы
К полномочиям Курганской областной Думы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании относится:
1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании;
2) утверждение объемов финансовых средств, направляемых на реализацию государственных программ Курганской области, направленных на осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании, иных мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании;
3) контроль за исполнением законодательства Курганской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
4) осуществление иных полномочий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Полномочия Правительства Курганской области
К полномочиям Правительства Курганской области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании в пределах его компетенции относятся:
1) организация профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактики токсикомании на территории Курганской области;
2) определение основных направлений деятельности органов государственной власти Курганской области, участвующих в реализации государственных программ Курганской области, направленных на осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании;
3) координация деятельности органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, иных органов и организаций, участвующих в реализации государственных программ Курганской области, направленных на осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании;
4) утверждение государственных программ Курганской области, направленных на осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и профилактике токсикомании;
5) определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
6) создание центров медицинской реабилитации, социальной реабилитации и иной реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией, в том числе для детей и молодежи;
