ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

8 февраля 1996 года N 36-ОЗ


О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(с изменениями на 29 сентября 2023 года)

(в ред. областных законов Новгородской области от 07.07.1998 N 33-ОЗ, от 04.03.2003 N 118-ОЗ, от 14.12.2004 N 358-ОЗ, от 14.03.2007 N 62-ОЗ, от 03.03.2008 N 256-ОЗ, от 31.03.2009 N 484-ОЗ, от 26.06.2009 N 552-ОЗ, от 04.05.2010 N 744-ОЗ, от 30.07.2010 N 809-ОЗ, от 01.04.2011 N 965-ОЗ, от 04.07.2011 N 1010-ОЗ, от 30.06.2012 N 90-ОЗ, от 30.04.2013 N 253-ОЗ, от 28.10.2013 N 353-ОЗ, от 03.03.2014 N 490-ОЗ, от 23.10.2014 N 640-ОЗ, от 26.12.2014 N 696-ОЗ, от 01.06.2015 N 779-ОЗ, от 04.05.2016 N 963-ОЗ, от 23.12.2019 N 502-ОЗ, от 28.09.2020 N 604-ОЗ, от 01.12.2020 N 635-ОЗ, от 01.11.2021 N 20-ОЗ, от 25.04.2022 N 88-ОЗ, от 04.05.2022 N 91-ОЗ, от 28.11.2022 N 211-ОЗ, от 28.02.2023 N 273-ОЗ, от 28.02.2023 N 274-ОЗ, от 29.09.2023 N 380-ОЗ)

Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 30.01.1996 N 289-ОД

Настоящий областной закон определяет общие для Новгородской области организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Новгородской области (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Новгородской области или ее части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

(в ред. областных законов Новгородской области от 31.03.2009 N 484-ОЗ, от 30.07.2010 N 809-ОЗ)

Действие настоящего областного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Новгородской области, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 30.07.2010 N 809-ОЗ)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

(в ред. областных законов Новгородской области от 31.03.2009 N 484-ОЗ, от 28.09.2020 N 604-ОЗ)

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных ресурсов в случае их возникновения.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 N 484-ОЗ)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Областного закона Новгородской области от 31.03.2009 N 484-ОЗ)

Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций - это подразделения и формирования, привлекаемые к ликвидации чрезвычайных ситуаций, укомплектованные личным составом, техническими и другими средствами оснащения.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 03.03.2008 N 256-ОЗ)

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 30.06.2012 N 90-ОЗ)

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 30.06.2012 N 90-ОЗ)

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 28.10.2013 N 353-ОЗ; в ред. Областного закона Новгородской области от 28.02.2023 N 274-ОЗ)

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 28.10.2013 N 353-ОЗ)

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 28.10.2013 N 353-ОЗ)

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 28.10.2013 N 353-ОЗ)

Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 01.06.2015 N 779-ОЗ)

Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы - это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 01.06.2015 N 779-ОЗ)

Критически важный объект - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 01.06.2015 N 779-ОЗ)

Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 01.06.2015 N 779-ОЗ)

Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 01.06.2015 N 779-ОЗ)

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(абзац введен Областным законом Новгородской области от 04.05.2016 N 963-ОЗ)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Областного закона Новгородской области от 26.06.2009 N 552-ОЗ)

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим областным законом и иными нормативными правовыми актами Новгородской области. Органы местного самоуправления Новгородской области в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. областных законов Новгородской области от 30.07.2010 N 809-ОЗ, от 29.09.2023 N 380-ОЗ)

Статья 3. Цели настоящего областного закона в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Областного закона Новгородской области от 30.07.2010 N 809-ОЗ)

1. Целями настоящего областного закона являются: