КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 1995 года N 363
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ТРАВМАТИЗМА И ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
(с изм., внесенными Постановлениями Кабинета Министров РБ от 22.10.1996 N 294, от 27.10.1998 N 234)
Несмотря на принимаемые меры в Республике Башкортостан травматизм и профессиональная заболеваемость на производстве продолжают оставаться одной из острейших социально - экономических проблем. Только в 1994 году травмированы более 5,8 тысячи человек, 220 из них погибли, 493 утратили трудоспособность, в том числе 245 человек стали инвалидами. Резко возросло число случаев травматизма среди женщин и подростков.
Потери рабочего времени, связанные с травматизмом на производстве, составили более 187 тысяч человеко - дней.
Выплата по листкам нетрудоспособности, стоимость испорченного оборудования, разрушенных сооружений и другие материальные убытки, возникшие в результате несчастных случаев на производстве, превысили 3,0 млрд. рублей.
Не улучшается положение и в текущем году. За I-ое полугодие 1995 года пострадали на производстве 2329 человек, 99 из них погибли. Ущерб от производственного травматизма превысил 2,7 млрд. рублей.
Высоким остается уровень производственного травматизма в отраслях промышленности: машиностроительной (3 случая на 1000 работающих), лесной (5,4) и химической (2,3), строительстве (3,3), на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (5,9).
Серьезную тревогу вызывает состояние производственного травматизма в агропромышленном комплексе. Удельный вес работающих в отрасли составляет 0,23, доля общего травматизма 0,59, а травматизм со смертельным исходом - 0,43.
Основными причинами несчастных случаев на производстве являются низкая производственная и технологическая дисциплина на предприятиях, отсутствие ограждений опасных зон и недостаточная обеспеченность работающих средствами индивидуальной защиты.
В экономике республики складывается опасная тенденция ускоренного износа основных фондов, что приводит к авариям, разрушениям, повышает уровень травматизма. Наглядным примером этому служат трагедия в поселке Тирлянский г. Белорецка (1994 год), авария в НГДУ "Арланнефть", происшедшая 17 июля 1995 года, несчастный случай со слесарем - ремонтником АО "Сода", имевший место 19 марта 1995 года.
Большое количество несчастных случаев связано с дорожно - транспортными происшествиями, обслуживанием и ремонтом автотранспортной, сельскохозяйственной и другой техники. В 1994 году по этим обстоятельствам пострадало 1387 человек.
В республике 105,9 тысячи человек (из них 31,4 тысячи женщин) продолжают работать в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам. Около 18 тысяч рабочих (из них 3,7 тысячи женщин) заняты тяжелым физическим трудом.
По-прежнему высок уровень профессиональной заболеваемости, что связано с неблагоприятными условиями труда. В 1994 году зарегистрировано 167 случаев профессиональных заболеваний с утратой трудоспособности (48 человек стали инвалидами, 20 человек получили острые отравления). За шесть месяцев текущего года установлено 68 первичных диагнозов хронических профессиональных заболеваний.
Самая высокая заболеваемость, которая связана со специфическими условиями труда, отмечается в горно - металлургической и угольной отраслях промышленности, машиностроении, металлообработке и строительстве.
Все это является следствием сокращения финансирования мероприятий по охране труда и ослабления работы по профилактике профессиональной заболеваемости. Так, на одного работающего в 1990 году было выделено 62,9 рубля, в 1994 году, с учетом инфляции, эта сумма составила 39,9 рубля.
Основными причинами ослабления работы по профилактике травматизма и заболеваемости на производстве явились неудовлетворительная организация этой работы руководителями предприятий (организаций, хозяйств) и сокращение работников служб охраны труда. В настоящее время потребность специалистов этого направления превышает 2000 человек. В Управлении охраны труда Министерства труда и занятости населения Республики Башкортостан также недостаточна численность государственных инспекторов охраны труда. Особенно тяжелое положение сложилось с обслуживанием предприятий агропромышленного комплекса, где одному государственному инспектору охраны труда приходится контролировать 4-5 сельских районов.
Возникли трудности у предприятий в приобретении нормативной документации по вопросам охраны труда (правила, ГОСТы, инструкции), многие нормативные акты устарели и требуют пересмотра.
В целях реализации Закона Республики Башкортостан "Об охране труда в Республике Башкортостан" с учетом фактического состояния условий и охраны труда, анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях республики разработана Республиканская программа по охране и улучшению условий труда на 1995-1998 годы, которая позволит в значительной степени улучшить работу в этой области.
На основании вышеизложенного и в целях обеспечения безопасных условий труда на предприятиях республики Кабинет Министров Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу по охране и улучшению условий труда на 1995-1998 годы (далее Программа).
2. Министерству финансов Республики Башкортостан при составлении проекта республиканского бюджета предусмотреть на 1996 год ассигнования на охрану труда в соответствии с утвержденной Программой.
3. Правлению Фонда государственного социального страхования Республики Башкортостан при составлении бюджета фонда на 1996 год совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан предусмотреть средства для финансирования мероприятий Программы.
4. Министерству труда и занятости населения Республики Башкортостан внести до 1 ноября 1995 года в Кабинет Министров Республики Башкортостан предложения о создании в республике научно - исследовательского центра охраны труда.