ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2006 года N 198
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2006 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 29.08.2007 N 243, от 18.07.2011 N 248)
Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Республиканскую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Башкортостан на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года" (далее - Программа).
(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 248)
2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан.
3. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
4. Министерству экономического развития Республики Башкортостан при формировании республиканской адресной инвестиционной программы ежегодно предусматривать капитальные вложения на строительство и реконструкцию объектов мелиорации исходя из возможностей бюджета Республики Башкортостан.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 29.08.2007 N 243)
5. Рекомендовать администрациям муниципальных районов Республики Башкортостан предусмотреть финансирование мероприятий по повышению плодородия почв за счет доходов местных бюджетов.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 248)
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Исаева Э.Ф.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 248)
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.БАЙДАВЛЕТОВ
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 11 июля 2006 года N 198
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2006 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 29.08.2007 N 243, от 18.07.2011 N 248)
Паспорт Программы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 18.07.2011 N 248)
Наименование Программы Республиканская программа "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
как национального достояния Республики
Башкортостан на 2006 - 2010 годы и на период до
2013 года"
Основания для Распоряжение Правительства Российской Федерации от
разработки Программы 1 октября 2005 года N 1564-р;
Постановление Правительства Российской Федерации
от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной
целевой программе "Сохранение и восстановление
плодородия почв земель сельскохозяйственного
назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006 - 2010 годы и на период
до 2013 года" (с последующими изменениями)
Государственный Министерство сельского хозяйства Республики
заказчик-координатор Башкортостан
Программы
Основные разработчики Министерство сельского хозяйства Республики
Программы Башкортостан;
заинтересованные органы и организации
Исполнители Программы Министерство сельского хозяйства Республики
Башкортостан;
федеральное государственное учреждение Центр
агрохимической службы "Башкирский" (по
согласованию);
федеральное государственное учреждение Станция
агрохимической службы "Ишимбайская" (по
согласованию);
федеральное государственное учреждение Управление
"Башмелиоводхоз" (по согласованию);
государственное унитарное предприятие Управление
"Башмелиоводхоз" Республики Башкортостан;
заинтересованные органы и организации
Цели и задачи Цели:
Программы обеспечение экологической и продовольственной
безопасности Республики Башкортостан;
снабжение населения качественным отечественным
продовольствием;
обеспечение оптимального использования природно-
экономического потенциала республики;
создание условий для повышения эффективности
функционирования агропромышленного комплекса
республики, увеличения продуктивности
сельскохозяйственного производства;
устранение причин снижения плодородия почв,
восстановление уровня питательных веществ в почве;
создание условий для повышения
конкурентоспособности агропромышленной продукции;
создание условий для социально-экономического
развития сельских территорий, сокращения разрыва
между условиями жизни сельского населения и
городского;
повышение уровня благосостояния и качества жизни
населения за счет создания дополнительных рабочих
мест в сельскохозяйственном производстве, других
отраслях
Задачи:
проведение мониторинга и эколого-
токсикологического обследования земель
сельскохозяйственного назначения;
улучшение фитосанитарного состояния почв, их
физико-химических и агрохимических свойств;
улучшение мелиоративного состояния ранее осушенных
и орошаемых земель;
рациональное использование эродированных земель;
регулирование баланса питательных веществ в почве;
повышение уровня плодородия пахотных земель на 1 -
2 разряда по принятой в Российской Федерации
классификации пахотных земель;
осуществление оросительной, осушительной и
химической мелиорации почв, включая известкование
кислых почв, фосфоритование почв с низким
естественным плодородием, проведение
культуртехнических и противоэрозионных работ;
агролесомелиоративное обустройство земель
сельскохозяйственного назначения
Важнейшие целевые Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного
индикаторы и оборота 35,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий;
показатели Программы на ввод в эксплуатацию 9,5 тыс. га мелиорируемых
2011 - 2013 годы земель; внесение 15,0 млн. тонн органических
удобрений;
внесение 210 тыс. тонн минеральных удобрений в
пересчете на действующее вещество;
уменьшение степени кислотности почв путем
проведения их известкования на площади 75,0 тыс.
га и фосфоритования на площади 5,5 тыс. га;
сохранение существующих и создание 600 новых
рабочих мест
Сроки и этапы 2006 - 2013 годы в два этапа:
реализации Программы I этап - 2006 - 2010 годы;
II этап - 2011 - 2013 годы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 13924,0 млн. рублей,
Программы в том числе по этапам:
I этап - 3282,9 млн. рублей (фактически
профинансировано 12301,9 млн. рублей);
II этап - 10641,1 млн. рублей.
Источниками финансирования являются:
федеральный бюджет;
бюджет Республики Башкортостан;
местные бюджеты;
внебюджетные источники
Ожидаемые конечные Обеспечение экологической и продовольственной
результаты реализации безопасности республики;
Программы и показатели предотвращение снижения плодородия почв;
ее социально- нейтрализация отрицательного влияния природных
экономической факторов на сельскохозяйственное производство;
эффективности восстановление и развитие деятельности ряда
отраслей перерабатывающей промышленности
агропромышленного комплекса;
повышение жизненного уровня населения республики";
1. Содержание проблем и обоснование необходимости их решения программными методами
Республиканская программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Республики Башкортостан на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) объединяет мероприятия, направленные на сохранение и улучшение качества почв агроландшафтов и экосистем в целях создания наиболее благоприятных условий для жизни населения.
Программа разработана с учетом результатов реализации Республиканской программы сохранения и повышения плодородия почв на 2001 - 2005 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 ноября 2001 года N 284 и направленной на устранение причин снижения плодородия почв, обеспечение прироста гумуса и повышение в них уровня питательных веществ, улучшение мелиоративного состояния ранее осушенных и орошаемых земель, защиту от ветровой и водной эрозии, устранение процессов деградации почв, а также на создание благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса республики при наиболее полном использовании ее природно-экономического потенциала.
Реализация Программы в течение 2001 - 2005 годов позволила приостановить снижение уровня почвенного плодородия, предотвратить выбытие сельскохозяйственных угодий из хозяйственного оборота, обеспечить ежегодный прирост сельхозпродукции в зерновом эквиваленте в объеме 360,0 тыс. т, о чем свидетельствуют следующие показатели:
Наименование программного мероприятия | Запланировано | Выполнено | % выполнения |
Внесение органических удобрений, тыс. т | 41000,0 | 16900,0 | 41 |
Внесение минеральных удобрений, тыс. т в | 826,1 | 249,2 | 30 |
Известкование, тыс. га | 538,7 | 97,0 | 18 |
Фосфоритование, тыс. га | 80,0 | 2,2 | 3,0 |
Реконструкция и восстановление | 3,5 | 0,93 | 27 |
Реконструкция и восстановление | 2,6 | 1,42 | 55 |
Несмотря на надлежащее выполнение многих программных мероприятий, проблемы, свойственные указанной отрасли сельскохозяйственного производства, сохранились. Так, во многих хозяйствах за 2001 - 2005 годы вынос питательных элементов с урожаем сельскохозяйственных культур не восполнялся. Начиная с 1991 года наблюдается устойчивое снижение внесения питательных веществ в почву, величина которого изменилась с 58,2 кг действующего вещества в 1991 - 1995 годах до 15 кг действующего вещества в 2005 году, внесение органических удобрений в 1990 году 14,8 млн. т до 3,1 млн. т в 2005 году, соответственно известкование кислых почв с 142,2 тыс. га до 19,2 тыс. га.
Недовыполнение Республиканской программы сохранения и повышения плодородия почв на 2001 - 2005 годы объясняется дефицитом финансовых средств у сельскохозяйственных предприятий.
Одним словом, не потеряв актуальности, по-прежнему требуют своего решения следующие проблемы:
борьба с водной и ветровой эрозией почв, их агролесомелиоративное обустройство;
соблюдение почвозащитных мероприятий предупреждающих смыв почвы на склоновых землях;
борьба с устранением деградационных процессов, ведущие к снижению почвенного плодородия;
повышение уровня поступления в почву органических веществ за счет растительной массы и внесения органических удобрений (сидератов, соломы, навоза, компостов);
восполнение выноса питательных веществ с урожаем сельскохозяйственных культур;
изменение кислотности почв;
защита почв от загрязнения пестицидами и агрохимикатами;
рекультивация почв, загрязненных нефтепродуктами;
влияние на почву негативных природно-климатических явлений: засухи, сильных ветров, перепада температур и др.
Необходимость разработки и принятия Программы, рассчитанной на 2006 - 2010 годы, вызвана в первую очередь необходимостью недопущения снижения плодородия почв до естественного уровня, урожайности зерновых - до 8 - 10 ц/га.
Прогноз выноса питательных веществ на 2006 - 2010 годы при планируемых объемах производства сельскохозяйственной продукции составляет 371,8 тыс. т в действующем веществе, в том числе азота - 132,5 тыс. т, фосфора - 149,3 тыс. т, калия - 114,5 тыс. т. Такой значительный вынос из почвы питательных веществ требует их обязательной компенсации для сохранения уровня плодородия согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
