Программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 2511-р.
Программа определяет цели, задачи, основные направления и основные мероприятия развития здравоохранения в Астраханской области, финансовое обеспечение и механизмы осуществления предусматриваемых мероприятий, показатели конечных результатов реализации.
Здоровье граждан является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой важнейший элемент национального богатства страны. Важнейшей целевой установкой Программы является обеспечение доступности медицинской помощи, повышение качества и эффективности оказания медицинских услуг для сохранения здоровья населения Астраханской области. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских технологий и оборудования, качественной и эффективной лекарственной терапии, обеспечения и подготовки кадров здравоохранения.
Таким образом, создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи в Астраханской области направлено на успешную реализацию государственной политики в сфере здравоохранения Российской Федерации.
В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2005 - 2006 годах были обозначены пути улучшения ситуации в сфере здравоохранения:
- возрождение системы профилактики заболеваний;
- формирование культуры здорового образа жизни;
- создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей;
- укрепление системы первичной медико-санитарной помощи;
- обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи, в том числе медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;
- повышение доступности высокотехнологичных медицинских услуг.
В последние годы государством осуществлены значительные инвестиции, направленные на решение указанных проблем. Инициированы и реализуются крупномасштабные проекты:
- приоритетный национальный проект "Здоровье";
- федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями";
- региональные программы модернизации здравоохранения.
Итоги реализации указанных государственных инициатив (за 2011 - 2012 годы) по Астраханской области характеризуются положительными изменениями, в том числе по следующим показателям:
- увеличение естественного прироста населения (с 1.2 до 2.5 на 1000 населения);
- снижение общей смертности (с 13.0 до 12.6 на 1000 населения);
- увеличение рождаемости (с 14.2 до 15.1 на 1000 населения);
- снижение смертности вследствие болезней системы кровообращения (с 717.5 до 706.8 на 100 тыс. населения);
- снижение смертности вследствие туберкулеза (с 26.5 до 26.3 на 100 тыс. населения);
- снижение смертности от травм и других последствий воздействия внешних причин (с 124.7 до 116.4 на 100 тыс. населения);
- увеличение ожидаемой продолжительность жизни (с 69.0 до 69.3 лет).
Улучшению общественного здоровья и деятельности здравоохранения способствовало принятие важных нормативных документов, основными из которых являются:
- Федеральные законы:
от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";