ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

 от 1 ноября 2013 года N 826

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Департамента лесного хозяйства ЯО от 17.02.2015 N 129, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

(в ред. Приказов Департамента лесного хозяйства Ярославской области
от 02.04.2014 N 259, от 06.08.2014 N 625, от 27.11.2014 N 972)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

Департамент лесного хозяйства Ярославской области

приказывает:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу департамента лесного хозяйства Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Черепанову М.А.

3. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Директор департамента
А.С.ЗАХАРОВ

Утверждена
приказом
департамента
лесного хозяйства
Ярославской области
от 01.11.2013 N 826

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ДЕПАРТАМЕНТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ

(в ред. Приказов Департамента лесного хозяйства Ярославской области
от 02.04.2014 N 259, от 06.08.2014 N 625, от 27.11.2014 N 972)

Паспорт ВЦП

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Приказа Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 27.11.2014 N 972)

I. Краткое описание текущей ситуации и обоснование необходимости ВЦП

ВЦП реализуется за счет федеральных и областных средств.

(в ред. Приказа Департамента лесного хозяйства ЯО от 27.11.2014 N 972)

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, в том числе на обеспечение расходов на содержание и обеспечение деятельности государственных казенных учреждений (лесничеств), подведомственных департаменту.

(в ред. Приказа Департамента лесного хозяйства ЯО от 27.11.2014 N 972)

Методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 838 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определены принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию ВЦП, ежегодно уточняются после принятия закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(в ред. Приказа Департамента лесного хозяйства ЯО от 27.11.2014 N 972)

ВЦП определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Лес является возобновляемым природным ресурсом, который удовлетворяет множественные потребности индустрии, общества и выполняет важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное, рациональное и неистощимое использование являлись стратегически важной задачей.

Площадь лесов Ярославской области составляет 1831,9 тыс. га, в том числе площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, - 1523,6 тыс. га. Общий запас древесины лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, - 236,8 млн. куб. метров, расчетная лесосека установлена в объеме 4470,8 тыс. куб. метров.

Площадь земель лесного фонда, покрытая лесной растительностью, составляет 1363 тыс. га. Доминируют мягколиственные породы (61,7 процента), среди них преобладает береза, на долю которой приходится 64,7 процента площади, занятой этими лесообразующими породами.

Хвойные породы занимают 520,8 тыс. га или 38,2 процента площади, из них насаждений с преобладанием ели обыкновенной - 71,5 процента.

Твердолиственные породы практически отсутствуют и представлены на площади 2,0 тыс. га (0,1 процента).

Из приведенных данных следует, что леса области представлены на 62 процента лиственными породами.

Леса по целевому назначению подразделяются на защитные, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, они занимают 32 процента от общей площади лесов, расположенных на землях лесного фонда (489,3 тыс. га), и эксплуатационные. К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эти леса занимают 68 процентов от площади земель лесного фонда (1034,3 тыс. га).

Увеличение использования лесов (заготовки древесины) планируется за счет передачи лесных участков в аренду и более полного освоения лесов арендаторами. С целью интенсификации использования лесов в районах действующих лесопромышленных предприятий для освоения новых лесных массивов необходимо развитие транспортной инфраструктуры в лесах.

Поскольку леса Ярославской области находятся под постоянным воздействием деятельности промышленных предприятий, концентрации выхлопов вредных газов от автомобилей на наиболее нагруженных автомагистралях, превышения рекреационных нагрузок на леса в местах массового отдыха населения, а также на леса, непосредственно примыкающие к городским поселениям и садовым кооперативам, необходимо принять ряд мер по их охране, защите и воспроизводству.

На месте малоценных лиственных насаждений должны быть выращены ценные хвойные насаждения. Снижение объемов лесовосстановления и особенно его качества несут реальную угрозу продукционному потенциалу лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в районах с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, значительно ухудшаются возможности повышения устойчивости лесных насаждений к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата.

Площадь искусственного лесовосстановления в области постепенно сокращается. В 80-х годах XX века площадь посадки лесных культур равнялась площади вырубок, в настоящее время площадь создаваемых лесных культур составляет 41 процент от объема рубки. Остается высокой доля гибели лесных культур, основной причиной которой является снижение объемов ухода за ними.

В последний 5-летний период устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (с 33 млн. шт. в 2008 году до 6,6 млн. шт. в 2012 году).

Основной объем лесных культур в области создается посадкой. Существующие лесные питомники требуют повышения плодородия почвы, реконструкции шишкосушилки, семенного склада, гаражей для хранения техники и лесохозяйственных машин.

Кроме того, с целью получения качественных хвойных лесов необходимо проведение рубок ухода в молодняках, что является важнейшим лесохозяйственным мероприятием, направленным на формирование устойчивых высокопродуктивных хозяйственно-ценных насаждений, сохранение и усиление их полезных функций и своевременное использование древесины.

Площади рубок в области с 2008 года ежегодно возрастают, что делает проблему лесовосстановления особенно важной. Учитывая, что воспроизводство лесов является многоэтапным, последовательным процессом, выполнение мероприятий по воспроизводству лесов целесообразно в рамках ВЦП.

Согласно прогнозам департамента при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов количество лесных пожаров несколько сократится или останется на прежнем уровне.

Распространение очагов вредителей и болезней леса на территории Ярославской области, хотя не носит массового характера, имеет тенденцию к снижению, но все же требует пристального внимания (таблица 1).

Таблица 1

Площадь очагов вредителей и болезней леса

Гибель лесов на территории Ярославской области в большей своей части (99 процентов) происходит от воздействия неблагоприятных погодных условий - от лесных пожаров и сильных ветров. По данным причинам в 2012 году погибло лесов на площади 9173,7 га, что составляет 99,7 процента от общей площади погибших насаждений за этот период (9198,9 га). Информация о площадях погибших насаждений в динамике по годам представлена в таблице 2.

Таблица 2

Распределение площади погибших насаждений за период 2011 - 2012 годов