СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2006 года N 182-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений Совета администрации края
от 15.08.2006 N 254-п, от 09.10.2007 N 397-п)
В соответствии со статьей 68 Устава Красноярского края, Постановлением Совета администрации края от 28.10.2005 N 285-п "Об утверждении Программы реформирования региональных финансов Красноярского края на 2006 - 2007 годы", в целях обеспечения своевременности разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края
постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края (далее - Порядок) (прилагается).
2. Органам исполнительной власти края представлять в департамент финансов администрации Красноярского края и департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края информацию по форме и в сроки, предусмотренные Порядком.
(в ред. Постановления Совета администрации края от 09.10.2007 N 397-п)
3. Департаменту финансов администрации Красноярского края (Котюков) и департаменту экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края (Акбулатов) обеспечить разработку среднесрочного финансового плана Красноярского края в сроки, установленные Порядком.
(в ред. Постановления Совета администрации края от 09.10.2007 N 397-п)
4. Утратил силу. - Постановление Совета администрации края от 09.10.2007 N 397-п.
5. Контроль за выполнением Постановления оставляю за собой.
6. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
7. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края
Л.В.КУЗНЕЦОВ
Утвержден
Постановлением
Совета администрации края
от 28 июня 2006 года N 182-п
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений Совета администрации края
от 15.08.2006 N 254-п, от 09.10.2007 N 397-п)
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок разработки среднесрочного финансового плана Красноярского края (далее - Порядок) разработан в целях урегулирования правоотношений по формированию, утверждению, исполнению и мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана Красноярского края и составлению проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также укрепления взаимосвязи социально-экономической и финансовой политики Красноярского края в среднесрочной перспективе.
1.2. Среднесрочный финансовый план Красноярского края (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Законом края "О бюджетном процессе в Красноярском крае", основными направлениями бюджетной политики на очередной финансовый год, прогнозом социально-экономического развития Красноярского края на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу и условиями функционирования экономики Красноярского края в среднесрочном периоде, одобренными Советом администрации Красноярского края (далее - сценарные условия).
Среднесрочный финансовый план является основой для разработки проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также прогноза консолидированного бюджета Красноярского края и используется в целях усиления взаимосвязи и согласованности финансово-бюджетной политики с экономической, инвестиционной и социальной политикой, обеспечения преемственности бюджетного процесса, усиления прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов.
1.3. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
"бюджетная комиссия" - комиссия по разработке проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, основанная Постановлением Совета администрации края от 21.04.2006 N 95-п "О создании бюджетной комиссии" в целях обеспечения взаимодействия субъектов бюджетного планирования при разработке проекта закона края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год;
"отчетный финансовый год" - год, предшествующий текущему финансовому году;
"текущий финансовый год" - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление, в том числе разработка документов и материалов в соответствии с настоящим Порядком, и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
"очередной финансовый год" - год, следующий за текущим финансовым годом;
"плановый период" - два года, следующие за очередным финансовым годом;
"действующие обязательства" - расходные обязательства края, подлежащие исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств краевого бюджета, в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с очередного финансового года), соглашениями (договорами);
"принимаемые обязательства" - планируемое (предлагаемое) увеличение объема действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
"бюджет действующих обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
"бюджет принимаемых обязательств" - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (с распределением по годам);
"субъекты бюджетного планирования" - главные распорядители бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета;
"бюджет субъекта бюджетного планирования" - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования (включая оценку расходов, финансируемых за счет поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), включая расходы подведомственных ему бюджетных учреждений;
"бюджетная целевая программа" - реализуемая (планируемая к реализации) субъектом бюджетного планирования краевая целевая программа или ведомственная целевая программа;
"ведомственная целевая программа" - утвержденный (планируемый к утверждению) либо выделяемый в аналитических целях субъектом бюджетного планирования комплекс мероприятий (направлений расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования;
"текущие расходы" - все расходы соответствующего бюджета, за исключением расходов инвестиционного характера и расходов на предоставление бюджетных кредитов;
"расходы инвестиционного характера" - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.
(в ред. Постановления Совета администрации края от 09.10.2007 N 397-п)
1.4. Среднесрочный финансовый план разрабатывается и используется в целях подготовки проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
1.5. Среднесрочный финансовый план является финансовым документом, содержащим прогнозные оценки формирования финансовых ресурсов краевого бюджета Красноярского края и направления их использования.
(в ред. Постановления Совета администрации края от 09.10.2007 N 397-п)
1.6. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно путем уточнения его параметров на плановый период и включения параметров второго года планового периода.
Среднесрочный финансовый план подлежит утверждению Советом администрации Красноярского края.
(в ред. Постановления Совета администрации края от 09.10.2007 N 397-п)
1.7. Показатели среднесрочного финансового плана базируются на прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозе социально-экономического развития Красноярского края на среднесрочную перспективу, одобренном Советом администрации Красноярского края.
1.8. Показатели среднесрочного финансового плана служат основой для составления проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
1.9. Среднесрочный финансовый план включает в себя следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов краевого бюджета и консолидированного бюджета Красноярского края;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, установленные Законом Красноярского края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае";
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел государственного долга Красноярского края по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицит (профицит) бюджета Красноярского краевого фонда обязательного медицинского страхования.
(п. 1.9 введен Постановлением Совета администрации края от 09.10.2007 N 397-п)
2. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
2.1. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется одновременно с составлением прогноза социально-экономического развития Красноярского края и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на трехлетний период, начиная с года, следующего за годом, в котором осуществляется его формирование. Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировкой в соответствии с изменениями федерального и краевого законодательства и показателей прогноза социально-экономического развития на очередной среднесрочный период.
2.3. При формировании среднесрочного финансового плана бюджетная комиссия в соответствии со сроками, определенными в приложении 8 к настоящему Порядку, рассматривает и одобряет на очередной финансовый год и плановый период:
2.3.1. Предложения по формированию основных направлений налоговой и бюджетной политики;
2.3.2. Сценарные условия для формирования среднесрочного финансового плана;
2.3.3. Основные параметры среднесрочного финансового плана;
2.3.4. Порядок индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств краевого бюджета, денежного содержания государственных гражданских служащих края и ассигнования на эти цели;
2.3.5. Приоритетные направления инвестиционной деятельности;
2.3.6. Сокращение объемов действующих обязательств и распределение бюджета принимаемых обязательств по итогам оценки результативности в рамках среднесрочного бюджетного планирования работы органов исполнительной власти края по реализации государственного заказа на управление социально-экономическими процессами в Красноярском крае с учетом показателей планируемых результатов исполнения расходных обязательств Красноярского края в разрезе субъектов бюджетного планирования;
(в ред. Постановления Совета администрации края от 09.10.2007 N 397-п)
2.3.7. Проект среднесрочного финансового плана.
2.4. При формировании среднесрочного финансового плана департамент финансов администрации Красноярского края в соответствии со сроками, определенными в приложении 8 к настоящему Порядку:
2.4.1. Организует разработку проекта среднесрочного финансового плана;
2.4.2. Устанавливает перечень и сроки представления в департамент финансов администрации Красноярского края органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований края отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения среднесрочного финансового плана;
2.4.3. Разрабатывает основные направления бюджетной политики;
2.4.4. Разрабатывает проект среднесрочного финансового плана на основе представленных материалов и информации;
2.4.5. Разрабатывает концепцию и методику формирования межбюджетных отношений в Красноярском крае на среднесрочную перспективу в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
2.4.6. Разрабатывает и представляет в бюджетную комиссию предложения по распределению бюджета принимаемых обязательств по направлениям расходования средств (за исключением расходов инвестиционного характера) в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию решениями Совета администрации Красноярского края, а также предложениями субъектов бюджетного планирования.
2.5. При формировании среднесрочного финансового плана департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края в соответствии со сроками, определенными в приложении 8 к настоящему Порядку:
(в ред. Постановления Совета администрации края от 09.10.2007 N 397-п)
2.5.1. Разрабатывает основные направления налоговой политики;
2.5.2. Разрабатывает сценарные условия функционирования экономики Красноярского края на среднесрочную перспективу;
2.5.3. Определяет совместно с департаментом финансов администрации Красноярского края состав и объем расходов инвестиционного характера в очередном финансовом году и плановом периоде;
2.5.4. Осуществляет оценку объема инвестиционных расходов местных бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
