ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2011 года N 594-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 03.07.2012 N 321-п, от 05.10.2012 N 522-п,
от 18.12.2012 N 666-п, от 22.04.2013 N 185-п,
от 27.11.2013 N 619-п, от 23.12.2013 N 684-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского края
постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края" на 2012 - 2014 годы согласно приложению.
2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2012, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш. АКБУЛАТОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства красноярского края
от 13 октября 2011 года N 594-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 03.07.2012 N 321-п, от 05.10.2012 N 522-п,
от 18.12.2012 N 666-п, от 22.04.2013 N 185-п,
от 27.11.2013 N 619-п, от 23.12.2013 N 684-п)
1. ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ ЗОНИРОВАНИИ И ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Наименование программы долгосрочная целевая программа "О территориальном
планировании, градостроительном зонировании и
документации по планировке территории
Красноярского края" на 2012 - 2014 годы (далее -
программа)
Основание для статья 179 Бюджетного кодекса Российской
разработки программы Федерации, Постановление Правительства
Красноярского края от 03.12.2008 N 211-п "Об
утверждении Порядка принятия решений о
разработке, формирования и реализации
долгосрочных целевых программ, Порядка проведения
критериев оценки эффективности реализации
долгосрочных целевых программ"
Государственный министерство строительства и архитектуры
заказчик программы Красноярского края
Исполнители мероприятий министерство строительства и архитектуры
программы Красноярского края, краевое государственное
казенное учреждение "Управление капитального
строительства"
Разработчики программы министерство строительства и архитектуры
Красноярского края, служба по контролю в области
градостроительной деятельности Красноярского края
Главный распорядитель министерство строительства и архитектуры
бюджетных средств Красноярского края
Цели программы обеспечение устойчивого развития территорий,
развития инженерной, транспортной и социальной
инфраструктур;
обеспечение безопасности и благоприятных условий
жизнедеятельности человека, ограничение
негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду;
создание благоприятного инвестиционного климата
для реализации крупных инвестиционных проектов и
строительства объектов, имеющих особо важное
значение для социально-экономического развития
Красноярского края;
рациональное и эффективное использование
территории края, создание предпосылок для
застройки и благоустройства территорий городских
и сельских поселений и межселенных территорий
края, сохранение и восстановление объектов
историко-культурного наследия, обеспечение
рационального природопользования и охраны
окружающей природной среды в целях повышения
качества и условий проживания населения
Красноярского края
Задачи программы разработка региональных нормативов
градостроительного проектирования; обеспечение
документами территориального планирования
городских и сельских поселений края; разработка
проектов планировки и межевания земельных
для жилищного строительства, формирование и
постановка земельных участков на кадастровый
учет; подготовка правил землепользования и
застройки сельских поселений края; подготовка
правил застройки и землепользования межселенных
территорий края
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 05.10.2012
N 522-п, от 22.04.2013 N 185-п)
Целевые индикаторы и обеспечение документами территориального
показатели планирования:
результативности абзац исключен. - Постановление Правительства
Красноярского края от 22.04.2013 N 185-п;
городских поселений края - 100%;
сельских поселений - 100%;
обеспечение документацией по планировке
территории и межеванию, формированию и постановке
на кадастровый учет:
40 земельных участков для жилищного
строительства;
установление на территории края региональных
нормативов градостроительного проектирования;
обеспечение правилами землепользования и
застройки 100% сельских поселений края;
обеспечение правилами землепользования и
застройки 100% межселенных территорий края
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 05.10.2012
N 522-п, от 18.12.2012 N 666-п, от 22.04.2013 N 185-п, от 27.11.2013
N 619-п)
Этапы и сроки 2012 - 2014 годы:
реализации программы I этап - 2012 год;
II этап - 2013 год;
III этап - 2014 год
Объемы и источник 443094,9 тыс. рублей за счет средств краевого
финансирования бюджета, в том числе по годам:
программы 2012 год - 139242,8 тыс. рублей,
2013 год - 225792,1 тыс. рублей,
2014 год - 78060,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 05.10.2012
N 522-п, от 22.04.2013 N 185-п)
Ожидаемые конечные Обеспечение документами территориального
результаты реализации планирования:
программы в целом и по абзац исключен. - Постановление Правительства
годам реализации Красноярского края от 22.04.2013 N 185-п;
2 городских поселений;
13 сельских поселений.
Обеспечение документацией по планировке
территории:
40 земельных участков для жилищного
строительства.
Обеспечение правилами землепользования и
застройки 408 сельских поселений.
Обеспечение правилами землепользования и
застройки 2 межселенных территорий, в том числе
по годам реализации программы:
в 2012 году:
обеспечение документами территориального
планирования:
8 сельских поселений;
обеспечение документацией по планировке
территории, межеванию, формированию и постановке
на кадастровый учет:
11 земельных участков для жилищного
строительства;
обеспечение правилами землепользования и
застройки:
398 сельских поселений;
обеспечение правилами землепользования и
застройки:
2 межселенных территорий;
в 2013 году:
обеспечение документами территориального
планирования:
4 сельских поселения;
обеспечение документацией по планировке
территории, межеванию, формированию и постановке
на кадастровый учет:
14 земельных участков для жилищного строительства;
в 2014 году:
обеспечение документами территориального
планирования:
абзац исключен. - Постановление Правительства
Красноярского края от 22.04.2013 N 185-п;
1 сельское поселение;
обеспечение документацией по планировке
территории, межеванию, формированию и постановке
на кадастровый учет:
15 земельных участков для жилищного строительства
(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 05.10.2012
N 522-п, от 18.12.2012 N 666-п, от 22.04.2013 N 185-п, от 27.11.2013
N 619-п)
Система организации контроль за выполнением мероприятий программы
контроля за исполнением осуществляет министерство строительства и
программы архитектуры Красноярского края
2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия программы
1. Градостроительство является базовой отраслью, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие территорий.
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Развитие территории Красноярского края базируется на документах территориального планирования края и муниципальных образований (поселений, муниципальных районов, городских округов). Данные документы являются правовой основой для подготовки документации по планировке территории и последующего размещения объектов капитального строительства.
Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что с 1 января 2010 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов всех форм собственности при отсутствии правил землепользования и застройки, подготовка которых осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования.
В связи с тем, что субъектами Российской Федерации требования ГК РФ (в части обеспечения муниципальных образований документами территориального планирования) не выполнены, действие данной нормы продлено до 31.12.2012.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации - Д.А. Медведева от 27.12.2009 N Пр-3499 необходимо в срок до 2012 года обеспечить утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований края, разработанных в соответствии с требованиями действующего ГК РФ.
В отношении сельских поселений Федеральным законом от 20.03.2011 N 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" предусмотрено, что представительный орган местного самоуправления сельского поселения вправе принять решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки при наличии следующих условий:
1) не предполагается изменение существующего использования территории этого поселения, и отсутствует утвержденная программа его комплексного социально-экономического развития;
2) документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципального района не предусмотрено размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района на территории этого поселения.
Кроме того, ГК РФ определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов утверждают правила землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий.
(абзац введен Постановлением Правительства Красноярского края от 05.10.2012 N 522-п)
В составе Красноярского края имеется 581 муниципальное образование, в том числе 44 муниципальных района, 17 городских округов, 36 городских поселений, 484 сельских поселения. Кроме того, на территории Красноярского края имеется 2 муниципальных образования с межселенными территориями, на которых расположено 23 населенных пункта.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 05.10.2012 N 522-п)
По итогам реализации долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании края на 2009 - 2011 годы" необходимыми документами территориального планирования, включая правила землепользования и застройки, будут обеспечены 100% городских округов, 100% муниципальных районов, 100% городских поселений и 14,8% сельских поселений. Правила землепользования и застройки межселенных территорий в рамках долгосрочной целевой программы "О территориальном планировании края на 2009 - 2011 годы" не разрабатывались.
(в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 05.10.2012 N 522-п)
