ЗАКОН
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 4 сентября 2014 года N 741-ЗО
Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Челябинской области
____________________________________________________________________
Утратил силу в связи с истечением срока действия, установленного статьей 9 данного документа.
____________________________________________________________________
(в ред. Закона Челябинской области от 31.03.2015 N 142-ЗО)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 28 августа 2014 года N 2133
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) устанавливает дополнительный к случаю, установленному Федеральным законом, случай проведения в 2014 - 2016 годах обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Челябинской области (далее - обязательное общественное обсуждение закупки) и порядок обязательного общественного обсуждения закупок в таком случае.
(в ред. Закона Челябинской области от 31.03.2015 N 142-ЗО)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 3. Случай проведения обязательного общественного обсуждения закупок
1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно.
2. Обязательное общественное обсуждение закупок не проводится в следующих случаях планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Челябинской области (далее - закупка):
1) с применением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
2) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона.
3. При проведении повторного конкурса, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, аукциона в электронной форме, запроса предложений обязательное общественное обсуждение закупок не проводится.
Статья 4. Информационное обеспечение обязательного общественного обсуждения закупок
1. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится на форуме "Обязательное общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Челябинской области" (далее - форум) на главной странице информационного портала "Информационное общество в Челябинской области" в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" по адресу: www.inf74.ru.
2. Орган исполнительной власти Челябинской области, осуществляющий реализацию единой государственной политики в сфере развития информационного общества в Челябинской области, осуществляет создание и развитие форума, в том числе обеспечение его бесперебойной работы.
Глава 2. ПОРЯДОК ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ЗАКУПОК
Статья 5. Организация проведения обязательного общественного обсуждения закупок
1. Обязательное общественное обсуждение закупок заключается в обсуждении на форуме и при проведении очных публичных слушаний информации о закупках, содержащейся в планах-графиках размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Челябинской области на 2014 - 2016 годы (далее - план-график) и извещениях о проведении обязательного общественного обсуждения закупок, а также информации о закупках, включенной в извещения об осуществлении закупок и документацию о закупках.
(в ред. Закона Челябинской области от 31.03.2015 N 142-ЗО)
2. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится:
1) государственными заказчиками;
2) областными бюджетными учреждениями при осуществлении закупок в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона;
3) областными автономными учреждениями, областными унитарными предприятиями при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;
4) юридическими лицами, не являющимися областными государственными учреждениями, областными унитарными предприятиями, при осуществлении закупок за счет бюджетных инвестиций из средств областного бюджета, на которых в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона распространяются положения Федерального закона, регулирующие деятельность заказчика;
5) областными бюджетными учреждениями, областными автономными учреждениями, областными унитарными предприятиями при осуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона;
6) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, на которых в соответствии со статьей 26 Федерального закона возложены полномочия по планированию и осуществлению закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для государственных заказчиков.
3. В обязательном общественном обсуждении закупок на равных условиях могут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления (далее - участники обсуждения закупки).
4. Обязательное общественное обсуждение закупки проводится на предмет:
1) соответствия закупки требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2) целесообразности закупки;
3) обоснованности начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4) соответствия закупки требованиям правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5) соответствия закупки установленным Федеральным законом принципам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принципам бюджетного законодательства.
5. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.
6. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа.
Статья 6. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки
1. Лицо, указанное в части 2 статьи 5 настоящего Закона (далее - лицо, проводящее обсуждение), в течение одного рабочего дня со дня размещения плана-графика в единой информационной системе в сфере закупок или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в случае, предусмотренном статьей 3 настоящего Закона, размещает на форуме извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.
2. Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержать следующие сведения:
1) наименование лица, проводящего обсуждение;
2) наименование и описание объекта закупки;
3) сведения о начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4) срок обсуждения закупки на форуме на первом этапе обязательного общественного обсуждения закупки (далее - срок обсуждения закупки на форуме на первом этапе);
5) место, дату и время проведения очных публичных слушаний, порядок участия в очных публичных слушаниях.
Статья 7. Проведение первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки
1. Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении на форуме и при проведении очных публичных слушаний информации о закупке, содержащейся в плане-графике и извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, и начинается со дня размещения на форуме извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.
2. Срок обсуждения закупки на форуме на первом этапе не может составлять менее 10 календарных дней со дня размещения на форуме извещения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.
3. Участники обсуждения закупки в течение срока обсуждения закупки на форуме на первом этапе, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают на форуме замечания и предложения по планируемой закупке.
4. Лицо, проводящее обсуждение, в течение двух рабочих дней со дня поступления замечания или предложения участника обсуждения закупки размещает на форуме ответ на такое замечание или предложение. Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставить без ответа замечания и предложения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членам их семей.
5. Лицо, проводящее обсуждение, в течение 10 календарных дней после окончания срока обсуждения закупки на форуме на первом этапе, указанного в извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки, проводит очные публичные слушания по информации о закупке (нескольких закупках), содержащейся в плане-графике и извещении (извещениях) о проведении обязательного общественного обсуждения закупки (закупок).
6. Очные публичные слушания являются открытыми. Лицо, проводящее обсуждение, не имеет права ограничить доступ заинтересованных лиц к участию в очных публичных слушаниях.
7. Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.
8. Лицо, проводящее обсуждение, обязано проводить очные публичные слушания по месту своего нахождения. В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя контрактной службы или лица, исполняющего его обязанности.
9. Лица, участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу, проводящему обсуждение, высказывать предложения и замечания относительно информации о закупке, содержащейся в плане-графике и извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.
10. При проведении очных публичных слушаний лицо, проводящее обсуждение, обязано ответить на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных публичных слушаниях, или высказанные ими замечания и предложения.
11. При проведении очных публичных слушаний лицо, проводящее обсуждение, осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее трех лет.
12. По результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, проводящее обсуждение, принимает одно из следующих решений:
1) об отмене проведения закупки;
2) о продолжении подготовки к проведению закупки без учета результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки;
3) о продолжении подготовки к проведению закупки с учетом результатов первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесением соответствующих изменений в план-график.
13. В течение одного рабочего дня после дня проведения очных публичных слушаний лицо, проводящее обсуждение, подписывает и размещает на форуме протокол проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол первого этапа), который должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке на форуме и при проведении очных публичных слушаний вопросы, замечания, предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с частью 12 настоящей статьи. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется протокол первого этапа,
14. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа на форуме лицо, проводящее обсуждение, направляет протокол первого этапа в орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
15. В случае, если по результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, проводящее обсуждение, не приняло решение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки и документация о закупке размещаются в единой информационной системе в сфере закупок или на официальном сайте в срок, указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения, принятого в соответствии с пунктом 2 или пунктом 3 части 12 настоящей статьи.
Статья 8. Проведение второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки
1. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении на форуме информации о закупке, включенной в извещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения на форуме таких извещения и документации.
2. Для проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, проводящее обсуждение, в день размещения в единой информационной системе в сфере закупок или на официальном сайте извещения об осуществлении закупки и документации о закупке размещает указанные извещение и документацию на форуме.
3. Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за три календарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федерального закона.
4. Участники обсуждения закупки вправе размещать на форуме замечания и предложения относительно соответствия документации о закупке требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
5. Лицо, проводящее обсуждение, в течение двух рабочих дней со дня поступления замечания или предложения участника обсуждения закупки размещает на форуме ответ на такое замечание или предложение.
6. По результатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, проводящее обсуждение, принимает одно из следующих решений:
1) об отмене закупки;
2) о продолжении проведения закупки без внесения изменений в документацию о закупке;
3) о продолжении проведения закупки с внесением изменений в документацию о закупке.
7. В течение трех рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо, проводящее обсуждение, подписывает и размещает на форуме протокол проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол второго этапа), который должен содержать поступившие вопросы, замечания, предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии с частью 6 настоящей статьи. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляется протокол второго этапа.
8. В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола второго этапа на форуме лицо, проводящее обсуждение, направляет протокол второго этапа в орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2016 года.
(в ред. Закона Челябинской области от 31.03.2015 N 142-ЗО)
Временно
исполняющий обязанности
Губернатора
Челябинской области
Б.А.ДУБРОВСКИЙ
04.09.2014
г. Челябинск
N 741-ЗО от 28 августа 2014 года
