К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей.
За последние три года в Волгоградской области наметилась тенденция снижения численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за год: в 2009 году - 1948 детей, в 2010 году - 1802 ребенка, в 2011 году - 1724 ребенка.
Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, остается приоритетным и за последние 3 года составляет в среднем более 89 процентов от числа первично выявленных за год детей.
Показатель семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, более чем на 10 процентов превышает число выявленных в течение года детей указанной категории.
Наиболее приоритетной формой устройства ребенка в семью является усыновление. С января по июнь 2012 г. в региональный банк данных обратилось 46 граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, общее число кандидатов в приемные родители составило 161 человек.
При усыновлении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предпочтение отдается гражданам Российской Федерации.
В Волгоградской области продолжает активно развиваться институт приемной семьи. Так, в 2008 году находились на воспитании в приемной семье 605 детей, в 2009 году - 911 детей, 2010 году - 1231 ребенок, 2011 году - 1472 ребенка.
В целях обеспечения права на семью детей-сирот, имеющих ограниченные возможности здоровья, детей-сирот подросткового возраста предпринимаются все возможные меры по сохранению и дальнейшему развитию патронатного воспитания в рамках действующего законодательства.
Всего по состоянию на 01 января 2012 г. на учете в органах опеки и попечительства состоит 11093 ребенка, из них 86 процентов воспитывается в семьях граждан, 14 процентов находятся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете 1751 ребенок, который может быть передан на воспитание в семью.
Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, с 01 сентября 2012 г. проходят обязательную подготовку по программе, утвержденной приказом министерства образования и науки Волгоградской области от 31 августа 2012 года N 908 "Об утверждении программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей".
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.03.2015 N 122-п)
В целях общественно-государственного взаимодействия в решении наиболее сложных проблем детства проводится совместная деятельность с активистами из числа принимающих родителей Волгоградской области, поддерживаются их гражданские инициативы по вопросам защиты прав детей в принимающих семьях.
В Волгоградской области реализуется ведомственная целевая программа "Развитие образования Волгоградской области" на 2011 - 2012 годы, в рамках которой осуществляется постинтернатное сопровождение выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внедрена новая форма жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - патронатное воспитание, создано государственное казенное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения", осуществляется учет контингента выпускников, предприняты меры социальной поддержки лиц данной категории при получении профессионального образования, обеспечение их льготными выплатами, осуществляется контроль за их трудоустройством.
Неизменно растет число лиц из числа детей-сирот, которым приобретено жилье. По сравнению с 2007 годом число лиц указанной категории, обеспеченных жильем, в 2011 году возросло практически в 4 раза.
В Волгоградской области созданы условия для обеспечения реализации конституционного права детей-инвалидов на образование, создание в ходе образовательного процесса условий для реабилитации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. По сравнению с 2009 годом наблюдается увеличение численности детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование в общеобразовательных организациях, реализующих адаптированные образовательные программы, для детей, нуждающихся в длительном лечении: в 2009 году обучалось 5130 человек, в 2011 году - 5326 человек.
(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 10.02.2014 N 58-п)
В Волгоградской области специальное (коррекционное) образование для детей с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается в 22 государственных образовательных организациях, в том числе в 3 общеобразовательных школах и 19 общеобразовательных организациях с наличием интерната, а также в специальных (коррекционных) классах (группах) для детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях.
(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 10.02.2014 N 58-п, постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2016 N 259-п)
Формируется сеть базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. В 2009 - 2012 годах 196 детей-инвалидов стали участниками проекта развития дистанционного обучения детей-инвалидов.
(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 10.02.2014 N 58-п)
В Волгоградской области реализуется комплекс мер государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 года N 805-п, направленный на формирование в Волгоградской области сети базовых организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 23.03.2015 N 122-п)
С 20,9 процента до 32,6 процента от общего количества общеобразовательных организаций увеличилась доля зданий общеобразовательных организаций Волгоградской области, в которых обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья.
(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 10.02.2014 N 58-п)
В рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования Волгоградской области приобретается оборудование (учебно-лабораторное, учебно-производственное, компьютерное, спортивное) для организации образовательного процесса, что способствует созданию современных условий обучения, в том числе в общеобразовательных организациях, реализующих адаптированные образовательные программы.
(в ред. постановления Правительства Волгоградской области от 10.02.2014 N 58-п)
В целях своевременного выявления детей с ограниченными возможностями здоровья, проведения их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи, организации их обучения и воспитания организована деятельность центральной психолого-медико-педагогической комиссии.
По состоянию на 01 августа 2012 г. в системе социальной защиты населения на территории Волгоградской области функционируют 15 центров социальной помощи семье и детям, 17 отделений социальной помощи семье и детям в составе других учреждений социального обслуживания, 11 государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних, 3 отделения социального приюта для детей и подростков в составе других учреждений социального обслуживания, 1 областной центр реабилитации детей и подростков-инвалидов, 2 дома-интерната для умственно отсталых детей, 1 областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (16 отделений при других учреждениях), 2 социально-медицинские службы, дружественные к молодежи, при центрах социальной помощи семье и детям, 2 службы телефонной экстренной психологической помощи населению, в том числе 2 службы при учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, подключенные к единому общероссийскому номеру детского телефона доверия.
В вышеперечисленных организациях (отделениях) предоставляются услуги по социальной реабилитации детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и детям, испытывающим трудности в социальной адаптации.