ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2013 года N 473-пп
Об утверждении государственной программы "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Еврейской автономной области" на 2013 - 2017 годы
(с изменениями на 23 марта 2018 года)
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 546-пп, от 06.05.2014 N 218-пп, от 13.08.2014 N 390-пп, от 24.10.2014 N 539-пп, от 20.11.2014 N 605-пп, от 23.12.2014 N 687-пп, от 06.02.2015 N 34-пп, от 23.10.2015 N 474-пп, от 12.02.2016 N 33-пп, от 26.02.2016 N 55-пп, от 06.05.2016 N 141-пп, от 17.06.2016 N 176-пп, от 07.09.2016 N 269-пп, от 20.09.2016 N 279-пп, от 08.12.2016 N 393-пп, от 14.04.2017 N 147-пп, от 21.08.2017 N 328-пп, от 09.02.2018 N 33-пп, от 23.03.2018 N 92-пп)
В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.08.2013 N 383-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации государственных программ Еврейской автономной области и проведении оценки эффективности их реализации" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Еврейской автономной области" на 2013 - 2017 годы.
2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:
- постановление правительства Еврейской автономной области от 07.05.2013 N 189-пп "О внесении изменения в областную целевую Программу "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Еврейской автономной области в 2013 - 2015 годах", утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.04.2013 N 156-пп";
- постановление правительства Еврейской автономной области от 21.05.2013 N 219-пп "О внесении изменений в областную целевую Программу "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Еврейской автономной области в 2013 - 2015 годах", утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 09.04.2013 N 156-пп".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области по вопросам функционирования и развития транспорта, энергетики, строительства и архитектуры, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства.
(п. 3 в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 20.09.2016 N 279-пп)
4. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2014 года.
Вице-губернатор области
Г.А.АНТОНОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 30.09.2013 N 473-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, В ТОМ ЧИСЛЕ С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 29.10.2013 N 546-пп, от 06.05.2014 N 218-пп, от 24.10.2014 N 539-пп, от 20.11.2014 N 605-пп, от 23.12.2014 N 687-пп, от 06.02.2015 N 34-пп, от 23.10.2015 N 474-пп, от 12.02.2016 N 33-пп, от 26.02.2016 N 55-пп, от 06.05.2016 N 141-пп, от 17.06.2016 N 176-пп, от 07.09.2016 N 269-пп, от 20.09.2016 N 279-пп, от 08.12.2016 N 393-пп, от 14.04.2017 N 147-пп, от 21.08.2017 N 328-пп, от 09.02.2018 N 33-пп, от 23.03.2018 N 92-пп)
1. Паспорт государственной программы "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Еврейской автономной области" на 2013 - 2017 годы
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 06.05.2014 N 218-пп)
Наименование государственной программы | Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Еврейской автономной области на 2013 - 2017 годы (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области |
Соисполнители государственной программы | Органы местного самоуправления муниципальных образований области |
Структура государственной программы | В состав государственной программы не входят подпрограммы |
Цели государственной программы | Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения |
Задачи государственной программы | Формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | Количество жилых помещений, подлежащих расселению, - 1272; расселяемая площадь жилых помещений - 50183,56 кв. метра; количество переселенных жителей из аварийных жилых домов - 3241 гражданин |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 23.03.2018 N 92-пп) | |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа реализуется в 2013 - 2017 годах в четыре этапа |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 21.08.2017 N 328-пп) | |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Общий объем финансирования государственной программы - 1617231826,99 рубля, в том числе: за счет средств областного бюджета - 384151523,14 рубля; за счет средств местных бюджетов - 15111264,64 рубля; за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 1200764936,94 рубля; дополнительное финансирование расходов на оплату превышения общей площади предоставляемого жилого помещения - 17204102,27 рубля: за счет средств областного бюджета - 15727975,0 рубля; за счет средств местных бюджетов - 1476127,27 рубля, в том числе: 1 этап (2013 - 2014 годы): общий объем финансирования государственной программы - 335618383,94 рубля, в том числе: за счет средств областного бюджета - 31567320,90 рубля; за счет средств местных бюджетов - 2741315,42 рубля; за счет средств Фонда - 284105645,35 рубля; дополнительное финансирование расходов на оплату превышения общей площади предоставляемого жилого помещения - 17204102,27 рубля; за счет средств областного бюджета - 15727975,00 рубля; за счет средств местных бюджетов - 1476127,27 рубля; 2 этап (2014 - 2015 годы): общий объем финансирования государственной программы - 325222532,61 <*> рубля, в том числе: за счет средств областного бюджета - 75401868,71 <*> рубля; за счет средств местных бюджетов - 10444663,90 <*> рубля; за счет средств Фонда - 239376000,0 рубля; 3 этап (2015 - 2016 годы): общий объем финансирования государственной программы - 370037486,00 рубля, в том числе: за счет средств областного бюджета - 167835228,67 рубля; за счет средств местных бюджетов - 168003,23 рубля; за счет средств Фонда - 202034254,10 рубля; 4 этап (2016 - 2017 годы): общий объем финансирования государственной программы - 586353424,44 рубля, в том числе: за счет средств областного бюджета - 109347104,86 рубля; за счет средств местных бюджетов - 1757282,09 рубля; за счет средств Фонда - 475249037,49 рубля |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 23.03.2018 N 92-пп) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, - 3241, в том числе: 1 этап (2013 - 2014 годы) - 791; 2 этап (2014 - 2015 годы) - 929; 3 этап (2015 - 2016 годы) - 720; 4 этап (2016 - 2017 годы) - 801. Площадь расселенного аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, - 50183,56 кв. метра, в том числе: 1 этап (2013 - 2014 годы) - 10675,37 кв. метра; 2 этап (2014 - 2015 годы) - 13613,19 кв. метра; 3 этап (2015 - 2016 годы) - 11173,10 кв. метра; 4 этап (2016 - 2017 годы) - 14721,90 кв. метра |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 23.03.2018 N 92-пп) | |
________________
* С учетом средств, предусмотренных в 2017 году, в том числе:
общий объем финансирования государственной программы - 52588562,61 рубля, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 42274559,19 рубля;
за счет средств местных бюджетов - 10314003,42 рубля.
(примечание в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 23.03.2018 N 92-пп)
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Улучшение жилищных условий и повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства - важные факторы, определяющие уровень жизни населения.
В Еврейской автономной области доля ветхого и аварийного жилья составляет 10,6 процента от всего жилищного фонда. Жилищный фонд области насчитывает 2942,0 тыс. кв. м, площадь всего ветхого и аварийного жилищного фонда составляла 312,5 тыс. кв. м.
Из общего количества жилых зданий 38,0 процента приходится на дома с износом до 30 процентов, с износом от 31 процента до 65 процентов - 43,0 процента, с износом свыше 65 процентов - 19,0 процента.
Более 13 тысяч человек (около семи процентов населения области) в настоящее время проживают в аварийных и непригодных для постоянного проживания домах.
Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов области, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность. Проживающие в ветхих и аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решить не могут. Следовательно, решить ее можно только программным методом.
Настоящей государственной программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также развитие малоэтажного жилищного строительства.
Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществ: более низкие финансовые затраты и сроки строительства, быстрое создание производственной инфраструктуры, а также низкая капиталоемкость и материалоемкость, экономия эксплуатационных затрат.
В государственную программу входят муниципальные образования Еврейской автономной области (далее - область), претендующие на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившие условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон):
1. Муниципальное образование "Город Биробиджан".
2. Муниципальное образование "Облученский муниципальный район".
3. Муниципальное образование "Ленинский муниципальный район".
4. Муниципальное образование "Смидовичский муниципальный район".
5. Муниципальное образование "Октябрьский муниципальный район".
(п. 5 введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.10.2014 N 539-пп)
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а также с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области на 2013 - 2017 годы, представлен в приложении N 1.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения представлен в приложении N 2.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы определяются Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Еврейской автономной области.
Обозначенные приоритеты до 2017 года направлены на достижение стратегической цели государственной жилищной политики - создание комфортной среды проживания и жизнедеятельности для человека, которая не только позволяет удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Целью государственной программы является переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в благоустроенные жилые помещения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по формированию финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения финансирования строительства (приобретения) жилья для переселяемых граждан в соответствии с установленными стандартами и нормативами, предъявляемыми к качеству жилья.
