ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14 августа 2014 года N 662-рп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА N 55-РП
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 722-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:
1. Внести изменение в План мероприятий Иркутской области ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы Иркутской области, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 26 февраля 2013 года N 55-рп, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Исполняющий обязанности
Губернатора Иркутской области
Н.В.СЛОБОДЧИКОВ
Приложение
к распоряжению
Правительства Иркутской области
от 14 августа 2014 года
N 662-рп
"Утвержден
распоряжением
Правительства Иркутской области
от 26 февраля 2013 года
N 55-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ"
Раздел 1. ИЗМЕНЕНИЯ В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
1) Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья посредством:
обеспечения реализации дошкольных образовательных программ в муниципальных образовательных организациях путем предоставления субвенций местным бюджетам;
предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование реализации мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт, в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р.
Глава 2. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация мероприятий направлена на достижение следующих результатов:
создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях, а также развитие альтернативных форм дошкольного образования, обеспечивающих 100% доступность услуг дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения частных дошкольных образовательных организаций в сферу дошкольного образования;
развитие материально-технической базы дошкольных образовательных организаций;
повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и педагогических работников дошкольных образовательных организаций для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
разработку и внедрение системы оценки дошкольного образования.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Численность детей в возрасте 1 - 7 лет | человек | 228356 | 237818 | 236359 | 232735 | 229566 | 226145 |
Охват детей программами дошкольного образования | % | 61,3 | 63,4 | 64,2 | 65,2 | 66,1 | 67,1 |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте 1 - 7 лет | человек | 139927 | 150816 | 151743 | 151743 | 151743 | 151743 |
Соотношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 91,1 | 95,4 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Соотношение численности детей в возрасте от рождения до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от рождения до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | % | 17,9 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 | 30,2 |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования | % | 5 | 35 | 65 | 100 | 100 | 100 |
Численность детей, состоящих на регистрационном учете для определения в дошкольную образовательную организацию, в возрасте от 3 до 7 лет | человек | 12548 | 7270 | 2576 | 0 | 0 | 0 |
Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100% доступности услуг дошкольного образования для детей возрасте от 3 до 7 лет, в том числе за счет реализации: | мест | 9780 | 18294 | 6566 | - | - | - |
реализации высокозатратных мероприятий (строительство новых и приобретение зданий дошкольных образовательных организаций, пригодных для оказания образовательных услуг детям дошкольного возраста в соответствии с действующим законодательством) | -"- | 1539 | 6463 | 1682 | - | - | - |
реализации среднезатратных мероприятий (реконструкция и капитальный ремонт зданий дошкольных образовательных организаций, в т.ч. подлежащих возврату в систему дошкольного образования) | -"- | 6116 | 7258 | 3674 | - | - | - |
развития негосударственного сектора дошкольного образования | -"- | 264 | 806 | 220 | - | - | - |
расширения альтернативных (иных) форм предоставления дошкольного образования | -"- | 1861 | 3767 | 2011 | 990 | - | - |
Численность педагогических работников дошкольных образовательных организаций | человек | 11697 | 12463 | 12438 | 12336 | 12237 | 12139 |
Число воспитанников в расчете на 1 педагогического работника | человек | 12,0 | 12,1 | 12,2 | 12,3 | 12,4 | 12,5 |
Численность работников дошкольных образовательных организаций (всего) | человек | 30807 | 30925 | 30763 | 30347 | 30005 | 29663 |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | проценты | 32,5 | 35,7 | 37,5 | 39,5 | 41,1 | 45,0 |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | проценты | 62 | 60 | 60 | 60 | 60 | 59 |
Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций до 100 процентов к 2016 году | проценты | 20 | 70 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Глава 4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ
N | Мероприятия | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Результаты |
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
1.1. | Реализация областных целевых программ, направленных на обеспечение 100% доступности услуг дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет, в том числе: - государственной программы Иркутской области "Развитие образования" на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 N 456-пп; - долгосрочной целевой программы "Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС" на 2012 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 3 сентября 2012 года N 480-пп | Министерство образования Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, органы местного самоуправления | 2013 - 2015 год | Достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. Развитие негосударственного сектора дошкольного образования в Иркутской области |
1.2. | Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации государственной программы Иркутской области "Развитие образования" на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года N 456-пп | Министерство образования Иркутской области | 2014 - 2018 годы | Региональный мониторинг состояния и развития системы дошкольного образования в Иркутской области |
1.3. | Разработка современных экономичных типовых проектов зданий дошкольных образовательных организаций для повторного применения | Органы местного самоуправления, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области, министерство образования Иркутской области | 2013 - 2014 годы | Сокращение очередности в дошкольные образовательные организации |
1.4. | Разработка поэтапного плана строительства новых зданий детских садов, модульных и быстровозводимых зданий в Иркутской области | Органы местного самоуправления | 2013 - 2015 годы | Сокращение очередности в дошкольные образовательные организации |
1.5. | Строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих зданий, возврат и реконструкция переданных зданий дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях Иркутской области с высоким дефицитом мест | Министерство строительства и дорожного хозяйства Иркутской области, министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2013 - 2016 годы | Сокращение очередности в дошкольные образовательные организации |
1.6. | Организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов. Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, министерство образования Иркутской области | 2014 - 2018 годы | Предложения министерства образования Иркутской области по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления, развитие негосударственного сектора дошкольного образования |
1.7. | Разработка и реализация мероприятий по поддержке предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещения на специальных условиях, предоставления стартового капитала. Разработка нормативных правовых актов Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2012 года N 10-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем негосударственным образовательным организациям дошкольного образования, негосударственным организациям общего образования | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2013 - 2014 годы | Увеличение количества предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций |
1.8. | Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного "образования при сохранении качества услуг и безопасности их предоставления | Министерство образования Иркутской области, Служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 год | Повышение соотношения численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
2.1. | Разработка и утверждение нормативных правовых актов Иркутской области, обеспечивающих введение и реализацию федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) дошкольного образования. Закрепление в региональном нормативном акте: плана повышения величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования. Разработка методических рекомендаций по формированию образовательных программ и обеспечению условий реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления, руководители МДОУ | 2013 - 2016 | Региональный норматив финансирования дошкольных образовательных организаций, методические рекомендации по формированию образовательных программ, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников |
2.2. | Обеспечение требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников. Разработка ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования | Руководители МДОУ и органы местного самоуправления | 2013 - 2015 годы | Увеличение доли дошкольников, обучающихся по программам в соответствии с ФГОС дошкольного образования |
2.3. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2013 год | Рост числа муниципалитетов Иркутской области, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования |
2.4. | Разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников. Разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования. Разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций. Введение персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования | Руководители МДОУ | 2013 - 2014 годы | Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями ФГОС |
2.5. | Обеспечение опережающей подготовки педагогических кадров с учетом ввода дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях | Министерство образования Иркутской области, организации дополнительного профессионального образования | 2013 - 2016 годы | Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с прогнозируемым количеством вводимых мест |
2.6. | Разработка и внедрение порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию | Органы местного управления | 2013 - 2014 годы | Повышение уровня удовлетворенности потребителями качеством услуг дошкольного образования |
2.7. | Разработка и выполнение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | Нормативно-правовой акт, утверждающий порядок формирования государственного (муниципального) задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию |
2.8. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Сохранение дифференциации оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | Достижение отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании, сложившейся в регионе |
2.9. | Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных Указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | Повышение интенсивности труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций |
3. | Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | |||
3.1. | Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена высшая и первая квалификационные категории |
3.2. | Проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2014 - 2018 годы | |
3.3. | Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольных образовательных организаций, направленных на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта"). Разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций | Министерство образования Иркутской области, органы местного управления, руководители МДОУ | 2013 - 2014 годы | Утвержденные требования на основе федеральных методических рекомендаций к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций, дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта) |
3.4. | Планирование расходов областного бюджета на обеспечение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Органы местного самоуправления | 2013 - 2018 годы | Закон о бюджете Иркутской области на плановый период, государственная программа развития образования Иркутской области |
3.5. | Реализация моделей эффективного контракта с педагогическими работниками в дошкольных образовательных организациях | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2013 - 2015 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании |
3.6. | Разработка региональных методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации | 2013 - 2014 годы | Методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных организаций, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации | |
3.7. | Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора | Органы местного самоуправления | 2013 - 2014 годы | Повышение доли педагогических работников и руководителей дошкольных образовательных организаций |
3.8. | Организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления | 2013 - 2014 годы | Мониторинг результативности введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования |
3.9. | Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров) | Министерство образования Иркутской области, органы местного самоуправления, организации дополнительного профессионального образования | 2013 - 2014 годы | Региональный план мероприятий по обеспечению взаимодействия со СМИ по введению эффективного контракта |
Глава 5. ПОКАЗАТЕЛИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, СООТНЕСЕННЫЕ С ЭТАПАМИ ПЕРЕХОДА К ЭФФЕКТИВНОМУ КОНТРАКТУ
Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
1. | Отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе | процентов | 85 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 |
2. | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций | процентов | 3 | 4 | 6 | 6 | 6 | 6 |
3. | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных организаций дошкольного образования | -"- | - | 80 | 80 | 80 | 80 | 80 |
4. | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате в общем образовании Иркутской области | процентов | 90,6 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
5. | Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 13,9 | 15,8 | 16,5 | 17,2 | 18,4 | 23,5 |
