УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 марта 2017 года N 382-13
Изложить государственную программу Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года N 328
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 31 марта 2017 года N 382-13)
| | |
Ответственный исполнитель Программы
| - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
Соисполнитель Программы
| - | Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии |
Участники Программы | - | Министерство образования и науки Российской Федерации; Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Федеральное агентство по недропользованию; Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
|
Подпрограммы Программы (в том числе федеральные целевые программы) | - | подпрограмма 1 "Развитие транспортного и специального машиностроения"; подпрограмма 2 "Развитие производства средств производства"; подпрограмма 3 "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров"; подпрограмма 4 "Развитие производства традиционных и новых материалов"; подпрограмма 5 "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности"; подпрограмма 6 "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности"; подпрограмма 7 "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"; подпрограмма 8 "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"; федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"
|
Цель Программы | - | создание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленных на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития страны
|
Задачи Программы | - | обновление технологической и материальной базы отраслей гражданской промышленности; обеспечение промышленности средствами производства, координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию; обеспечение потребности промышленности в доступных, технологичных и экологичных традиционных и новых материалах; расширение производства современной высокотехнологичной промышленной продукции; стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью с учетом ограничений Всемирной торговой организации, снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции; стимулирование научных исследований и опытных разработок, направленных на обеспечение промышленности новыми технологиями и образцами продукции; опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития традиционных и новых отраслей промышленности; совершенствование национальной системы стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, сохранение метрологического суверенитета Российской Федерации, содействие внедрению промышленными предприятиями наилучших доступных технологий, технической модернизации отраслей промышленности при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую среду
|
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по отношению к предыдущему году; индекс производительности труда по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по отношению к предыдущему году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по отношению к предыдущему году; прирост высокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" по отношению к предыдущему году; энергоемкость обрабатывающих производств к базовому 2011 году; внутренние затраты на исследования и разработки в рамках Программы за счет бюджетных средств; внутренние затраты на исследования и разработки в рамках Программы за счет внебюджетных источников
|
Этапы и сроки реализации Программы | - | I этап - 2013-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы | - | объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 1058972125,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 55311588,4 тыс. рублей; 2014 год - 152964360,2 тыс. рублей; 2015 год - 134727709,9 тыс. рублей; 2016 год - 156635400,2 тыс. рублей; 2017 год - 146432670,1 тыс. рублей; 2018 год - 139327878,9 тыс. рублей; 2019 год - 136784517,4 тыс. рублей; 2020 год - 136788000 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | формирование в гражданских отраслях промышленности условий в целях ведущей роли предприятий, конкурентоспособных на российском и мировом рынке, оснащенных современными производственными технологиями; создание условий в отраслевой структуре промышленности для развития современных производств, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью; увеличение производства современной инновационной продукции; обеспечение позитивной динамики и промышленного производства, увеличение объемов выпуска промышленной продукции даже в условиях неблагоприятной экономической ситуации; поддержание положительной динамики инвестиций в основной капитал; существенное сокращение зависимости экономики Российской Федерации от импорта критически важных для устойчивого развития продуктов, оборудования и технологий, обеспечение выполнения планов по импортозамещению в отраслях промышленности; модернизация технологической базы отраслей промышленности, ориентированных на инвестиционный спрос (машиностроение, станкоинструментальная промышленность и др.), обеспечение значительного по объему притока внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов и увеличение производственной мощности, формирование потенциала для развития Российской Федерации на мировых рынках за счет повышения производственной эффективности и энергоэффективности, обеспечение роста производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования; обеспечение за счет инвестирования в основные фонды промышленности существенного, опережающего по отношению к другим отраслям экономики роста производительности труда; увеличение количества высокопроизводительных рабочих мест путем создания новых производств; |
| | создание полноценной инфраструктуры, включая пилотные, опытно-промышленные, промышленные предприятия, инжиниринговые компании и центры отработки технологий применения инновационных продуктов и технологий, для отраслей, ориентированных на создание новых видов инновационной продукции, в том числе производств новых видов материалов (композиты, редкие и редкоземельные металлы) и оборудования (робототехника, цифровое производство, аддитивные технологии, инженерное программное обеспечение); обеспечение локализации в Российской Федерации инновационных производств и исследовательских центров ведущих международных технологических корпораций, формирование эффективной системы поддержки спроса на продукцию новых отраслей; создание новых рабочих мест в отраслях, требующих высококвалифицированных кадров; |
| | обеспечение необходимой для устойчивого развития экономики интенсивности затрат на исследования и разработки в гражданских отраслях промышленности как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников; применение современных национальных стандартов и средств измерений для повышения конкурентоспособности отечественной продукции и продвижения инновационной продукции и технологий на мировые рынки; обеспечение наиболее полного развития российской метрологической инфраструктуры для сохранения метрологической независимости Российской Федерации; создание эталонов нового поколения; утверждение в качестве документов национальной системы стандартизации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям; технологическое обновление промышленности и внедрение наилучших доступных технологий для значительного снижения энергоемкости наиболее энергоемких производств и выпуска современной экологичной продукции |
| | |
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)
| - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
Участники подпрограммы
| - | не предусматриваются |
Программно-целевые инструменты подпрограммы
| - | не предусматриваются |
Цель подпрограммы | - | развитие конкурентоспособной промышленности в условиях антикризисной стабилизации рынка и формирование внутренних источников инновационного развития
|
Задачи подпрограммы | - | обеспечение потребностей транспортного комплекса страны, включая личные потребности граждан и нужды национальной обороны, за счет внутреннего производства конкурентоспособной техники, отвечающей современному уровню международных требований по безопасности, экологическим характеристикам и экономичности; совершенствование законодательства Российской Федерации и нормативно-правовой базы, в том числе в сфере технического регулирования, в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации; |
| | максимальная локализация производств на территории Российской Федерации и повышение их экспортного потенциала; развитие инфраструктуры проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по созданию новых видов продукции, компонентов и технологий мирового уровня конкурентоспособности; совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли на основе системного прогнозирования потребности организаций и предприятий отрасли в компетенциях, соответствующих текущему и перспективному уровню развития техники, технологий и форм управления
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | индекс производства по отношению к предыдущему году (производство автомобилей, прицепов и полуприцепов); индекс производства по отношению к предыдущему году (производство железнодорожного подвижного состава (локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава); индекс производства по отношению к предыдущему году (производство машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства); индекс производства по отношению к предыдущему году (производство машин и оборудования для изготовления пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий); производство важнейших видов продукции (машиностроение специализированных производств)
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | I этап - 2013-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 717626714,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 10617472 тыс. рублей; 2014 год - 100815204,1 тыс. рублей; 2015 год - 78806777,3 тыс. рублей; 2016 год - 110654043,5 тыс. рублей; 2017 год - 98982761,6 тыс. рублей; 2018 год - 105358233,5 тыс. рублей; 2019 год - 106196111,1 тыс. рублей; 2020 год - 106196111,1 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | повышение доли на внутреннем рынке продукции, производимой в Российской Федерации, в общем объеме рынка; повышение вклада продукции автомобильной промышленности, транспортного машиностроения, сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, машиностроения специализированных производств в валовом внутреннем продукте; увеличение объемов и доли экспорта продукции российского производства в общем объеме производства; увеличение инвестиционной и инновационной активности предприятий отрасли; повышение эффективности и производительности труда работников, занятых в отрасли; обеспечение в полном объеме внутреннего спроса на современный железнодорожный подвижной состав, ликвидация дефицита железнодорожной техники к 2020 году; повышение уровня обновления основных фондов; обновление парка общественного автомобильного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб; |
| | улучшение экологической обстановки в регионах; расширение использования природного газа в качестве моторного топлива; увеличение доли продукции автомобильной промышленности, транспортного машиностроения, сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности, машиностроения специализированных производств, соответствующей установленным требованиям; защита рынка комплектующих изделий транспортного и сельскохозяйственного машиностроения от контрафактной продукции; развитие высокотехнологичного инновационного производства в Российской Федерации |
| | |
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)
| - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
Участники подпрограммы
| - | не предусматриваются |
Программно-целевые инструменты подпрограммы
| - | не предусматриваются |
Цели подпрограммы | - | повышение технологической независимости ключевых промышленных секторов российской экономики, обеспечение высокотехнологичными импортозамещающими средствами производства в объеме не менее 1000 ключевых технологий к 2020 году; повышение востребованности российской продукции на внутреннем рынке за счет реализации мер государственной поддержки к 2020 году не менее чем на 10 процентов уровня 2015 года; создание системы государственной поддержки вывода новых типов импортозамещающего оборудования на рынок, способствующей коммерциализации не менее 70 инновационных средств производства к 2020 году; увеличение объема отгруженной инновационной импортозамещающей продукции до 10 млрд. рублей в год к 2020 году; повышение конкурентоспособности российских средств производства на мировом рынке, обеспечивающее рост доли экспорта в общем объеме внутреннего производства не менее 15 процентов к 2020 году
|
Задачи подпрограммы | - | создание условий для инновационного развития производств средств производства на основе отечественного научно-технического и инновационного потенциала; создание правовой, организационной и технологической инфраструктуры, способствующей эффективному внедрению новой техники и технологий (в особенности в сфере робототехники, цифрового производства и аддитивных технологий) для решения стратегических задач развития промышленности, а также поддержки разработки (доработки, отладки) и использования в деятельности промышленных предприятий российского оборудования и инженерного программного обеспечения; формирование устойчивого спроса на средства производства, произведенные на территории Российской Федерации; удовлетворение спроса новыми образцами высокотехнологичного оборудования; обеспечение импортозамещения за счет ускоренного инновационного обновления российской промышленности
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | объем отгруженных товаров собственного производства; объем экспорта средств производства; количество высокопроизводительных рабочих мест; количество произведенных и реализованных импортозамещающих средств производства; объем отгруженных импортозамещающих средств производства
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы
| - | I этап - 2013-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 16411912,9 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6227950 тыс. рублей; 2014 год - 2277150 тыс. рублей; 2015 год - 1775075 тыс. рублей; |
| | 2016 год - 1537214,9 тыс. рублей; 2017 год - 956639,8 тыс. рублей; 2018 год - 1241178,2 тыс. рублей; 2019 год - 1198352,5 тыс. рублей; 2020 год - 1198352,5 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | повышение конкурентоспособности продукции и обеспечение промышленных предприятий высокотехнологичным, надежным и энергоэффективным оборудованием, отвечающим современным техническим, экономическим и экологическим требованиям на основе внедрения инновационных технологий; обеспечение сокращения критической зависимости российских стратегических организаций машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов (авиастроительного, ракетно-космического, судостроительного и энергомашиностроительного) от поставок иностранных технологических средств машиностроительного производства, обеспечение технологического перевооружения организаций российского машиностроения и процесса постоянного воспроизводства и совершенствования применяемых ими технологий производства; увеличение объема производства востребованных отечественных станков; сокращение доли импорта во внутреннем потреблении продукции тяжелого машиностроения, энергетического машиностроения, электротехники и кабеля, станкоинструментальной промышленности, промышленной робототехники, продукции аддитивного производства, инженерного программного обеспечения |
| | |
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)
| - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
Участники подпрограммы
| - | не предусматриваются |
Программно-целевые инструменты подпрограммы
| - | не предусматриваются |
Цели подпрограммы | - | создание устойчиво развивающейся легкой промышленности, интегрированной в мировую систему разделения труда и основанную на естественных конкурентных преимуществах страны; сохранение в современных условиях традиций и самобытности народных художественных промыслов как базиса национальной культуры, престижа и гордости Российской Федерации; создание конкурентоспособной и структурно сбалансированной индустрии детских товаров
|
Задачи подпрограммы | - | обеспечение реализации инвестиционных проектов по модернизации и созданию новых производств в легкой промышленности, в том числе сохранение и развитие существующих успешных сегментов отрасли, выстраивание технологической цепочки синтетических материалов, производства кожевенных материалов (от сырых шкур до готовой кожи для швейной, обувной, мебельной и автомобильной промышленности), создание условий для частичной локализации производства швейной и обувной продукции, а также поддержка и развитие отечественных брендов; поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов; создание инновационной инфраструктуры исследований и разработок индустрии детских товаров
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | индекс производства по отношению к предыдущему году (текстильное и швейное производство); индекс производства по отношению к предыдущему году (производство кожи, изделий из кожи и производство обуви); индекс физического объема инвестиций в основной капитал по отношению к предыдущему году (текстильное и швейное производство); индекс физического объема инвестиций в основной капитал по отношению к предыдущему году (производство кожи, изделий из кожи и производство обуви); индекс производства по отношению к предыдущему году (производства изделий народных художественных промыслов); доля российских товаров для детей на рынке детских товаров (за исключением детского питания); число отечественных патентных заявок на изобретения в сфере детских товаров, поданных в соответствующий уполномоченный орган в России и за рубежом; объем экспорта товаров для детей
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | I этап - 2013-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 16012797 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 1410000 тыс. рублей; 2014 год - 2529907 тыс. рублей; 2015 год - 2631036 тыс. рублей; 2016 год - 1507022,5 тыс. рублей; 2017 год - 1730452,7 тыс. рублей; 2018 год - 2090000 тыс. рублей; 2019 год - 2057189,4 тыс. рублей; 2020 год - 2057189,4 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | создание и устойчивое развитие новых предприятий легкой промышленности, интегрированных в мировую систему разделения труда и опирающихся на естественные конкурентные преимущества страны, а также обладающих мощным инновационным заделом для ежегодного повышения отраслевых темпов экономического роста; создание технологической цепочки синтетических материалов, в первую очередь производства полиэстеровых и вискозных волокон и тканей в целях наибольшего эффекта для валового внутреннего продукта, включая экспортные поставки; сохранение объемов выпуска и номенклатуры продукции народных художественных промыслов; продвижение продукции народных художественных промыслов как базиса национальной культуры, престижа и гордости Российской Федерации; создание конкурентоспособной и структурно сбалансированной индустрии детских товаров; сохранение производителями устойчивых позиций на внутреннем рынке, обеспечение удовлетворения спроса населения на детские товары; существенное снижение доли контрафакта на внутреннем рынке в общем объеме продукции легкой промышленности, обеспечение равных условий конкуренции для российских и иностранных производителей; обеспечение спроса на качественные и доступные предложения отечественной и импортной продукции |
| | |
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)
| - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Федеральное агентство по недропользованию; Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы
| - | не предусматриваются |
Цели подпрограммы | - | обеспечение российской экономики современными высокотехнологичными материалами; удовлетворение спроса на материалы в необходимых номенклатуре, качестве и объемах поставок
|
Задачи подпрограммы | - | создание условий для роста потребления металлургической продукции отечественного производства на российском рынке, а также конкурентоспособной редкоземельной промышленности полного технологического цикла для удовлетворения потребностей отечественного оборонно-промышленного комплекса, гражданских отраслей экономики и выхода на иностранные рынки; формирование основы для создания и развития современной отрасли промышленности композиционных материалов, обеспечивающей глобальную конкурентоспособность, инновационное развитие и рост экспортного потенциала ключевых секторов российской экономики; |
| | повышение конкурентоспособности лесной промышленности путем улучшения инвестиционного климата и реализации инвестиционных проектов, в том числе приоритетных; увеличение производства высококачественной лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью и ее экспорта; развитие деревянного домостроения; обеспечение модернизации действующих и создание новых производственных мощностей по приоритетным направлениям химического комплекса; организационно-структурное развитие химического комплекса в части увеличения выпуска и экспорта высокотехнологичной продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью; развитие внутреннего рынка химической продукции и снижение доли импортируемой продукции
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | индекс производства по отношению к предыдущему году (металлургическое производство и производство готовых металлических изделий); индекс производства редких (ниобий, тантал, германий, галлий, иридий) и редкоземельных металлов; объем внутреннего производства продукции композитной отрасли; количество разработанных технологий мирового уровня в отрасли производства композитных материалов, прошедших опытную отработку и готовых к коммерциализации или переданных в производство; количество домов деревянных заводского изготовления; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели); |
| | объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них); объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (химический комплекс); доля импорта в структуре потребления продукции химического комплекса глубокой переработки в общем количестве продукции химического комплекса; доля экспорта в структуре выпуска продукции химического комплекса глубокой переработки в общем количестве внутреннего производства
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | I этап - 2013-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объемы финансирования за счет федерального бюджета составляют 26351380,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 4150000 тыс. рублей; 2014 год - 4514152,5 тыс. рублей; 2015 год - 5651652,3 тыс. рублей; 2016 год - 6734107,5 тыс. рублей; 2017 год - 1901468,4 тыс. рублей; 2018 год - 1600000 тыс. рублей; 2019 год - 900000 тыс. рублей; 2020 год - 900000 тыс. рублей
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | повышение качества и конкурентоспособности металлопродукции из черных и цветных металлов; рост поставок металлопродукции на внутренний рынок с увеличением доли на нем отечественной металлопродукции во внутреннем металлопотреблении; дальнейшая модернизация предприятий отрасли и внедрение наилучших доступных технологий, которые позволят уменьшить объем выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов, сбросов и образования отходов производства; обеспечение в производстве редкоземельных металлов сокращения импортной зависимости; |
| | обеспечение экономической безопасности страны путем гарантированных поставок редких и редкоземельных металлов; обеспечение создаваемых промышленных производств сырьем редких и редкоземельных металлов на долгосрочный период путем подготовки новых запасов руд редких и редкоземельных металлов; ликвидация технологического отставания от Китая, Соединенных Штатов Америки, Японии в части технологий извлечения, разделения и получения редких и редкоземельных металлов, их чистых и высокочистых индивидуальных соединений, материалов и высокотехнологичной продукции нового поколения на основе и с применением редких и редкоземельных металлов; увеличение объема производства редких и редкоземельных металлов к 2020 году по сравнению с 2015 годом на 42,6 процента; осуществление условий привлечения инвестиций для создания и развития государственно важной индустрии производства редких и редкоземельных металлов в Российской Федерации; обеспечение возможности восстановления отечественной промышленности редкоземельных металлов, создание новых конкурентоспособных производств, новых материалов из редких и редкоземельных металлов, изделий на их основе; в целях развития химического комплекса рост объема инвестиций, снижение средней стоимости капитала для бизнеса; увеличение темпов модернизации основных фондов, обеспечение повышения производительности труда на предприятиях отрасли, что в конечном счете приведет к развитию производства высоких переделов и увеличению выпуска инновационной продукции; увеличение добавленной стоимости на один куб. метр заготовленной древесины путем развития глубокой переработки древесины, снижение доли импортной лесобумажной продукции, развитие внутреннего спроса и экспорта лесобумажной продукции; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в лесопромышленном комплексе к 2020 году, в размере 1367 млрд. рублей; |
| | увеличение объема производства в композитной отрасли до 120 млрд. рублей; формирование основы для создания и развития современной отрасли промышленности, обеспечивающей глобальную конкурентоспособность, инновационное развитие и рост экспортного потенциала ключевых секторов российской экономики, обеспечение технической, технологической и экономической безопасности страны, что позволит избежать деградации отечественной технологической базы в области производства и применения композиционных материалов (композитов) |