МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 декабря 2016 года N 645
В целях реализации требований статей 41 и 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; N 52, ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 10, ст.1069; N 31, ст.3431, ст.3452; 2007, N 1, ст.8; N 7, ст.835; 2008, N 18, ст.1941; 2009, N 29, ст.3625; 2010, N 7, ст.705; N 15, ст.1737; N 27, ст.3408; N 31, ст.4190; 2011, N 7, ст.901; N 9, ст.1205; N 25, ст.3535; N 27, ст.3873, ст.3880; N 29, ст.4284, ст.4291; N 30, ст.4590; N 45, ст.6333; N 49, ст.7061; N 50, ст.7351, ст.7366; 2012, N 31, ст.4322, ст.4328; N 53, ст.7578; 2013, N 19, ст.2326; N 27, ст.3450; N 30, ст.4062; N 43, ст.5451; N 44, ст.5643; N 48, ст.6162; N 49, ст.6339, ст.6347; N 52, ст.6961; 2014, N 6, ст.560; N 14, ст.1552; N 19, ст.2302; N 26, ст.3366, ст.3377; N 30, ст.4229, ст.4273; N 49, ст.6928; 2015, N 29, ст.4342, ст.4383, ст.4389; 2016, N 10, ст.1316, ст.1318; N 15, ст.2066; N 18, ст.2498; N 26, ст.3873; N 27, ст.4213, ст.4221; N 28, ст.4558) и пункта 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст.3704; 2007, N 48, ст.6010; 2008, N 42, ст.4832; 2013, N 15, ст.1804),
приказываю:
2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11.07.2011 N 174 "Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 августа 2011 г., регистрационный N 21543).
3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Министр
Н.А.Никифоров
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
13 января 2017 года,
регистрационный N 45201
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
Министерства связи и
массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 12 декабря 2016 года N 645
Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий
I. Общие положения
1. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - Правила), разработаны в соответствии со статьями 41 и 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; N 52, ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 10, ст.1069; N 31, ст.3431, ст.3452; 2007, N 1, ст.8; N 7, ст.835; 2008, N 18, ст.1941; 2009, N 29, ст.3625; 2010, N 7, ст.705; N 15, ст.1737; N 27, ст.3408; N 31, ст.4190; 2011, N 7, ст.901; N 9, ст.1205; N 25, ст.3535; N 27, ст.3873, ст.3880; N 29, ст.4284, ст.4291; N 30, ст.4590; N 45, ст.6333; N 49, ст.7061; N 50, ст.7351, ст.7366; 2012, N 31, ст.4322, ст.4328; N 53, ст.7578; 2013, N 19, ст.2326; N 27, ст.3450; N 30, ст.4062; N 43, ст.5451; N 44, ст.5643; N 48, ст.6162; N 49, ст.6339, ст.6347; N 52, ст.6961; 2014, N 6, ст.560; N 14, ст.1552; N 19, ст.2302; N 26, ст.3366, ст.3377; N 30, ст.4229, ст.4273; N 49, ст.6928; 2015, N 29, ст.4342, ст.4383, ст.4389; 2016, N 10, ст.1316, ст.1318; N 15, ст.2066; N 18, ст.2498; N 26, ст.3873; N 27, ст.4213, ст.4221; N 28, ст.4558) и пунктом 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст.3704; 2007, N 48, ст.6010; 2008, N 42, ст.4832; 2013, N 15, ст.1804), в целях реализации уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, возложенных на них задач.
2. Правила устанавливают обязательные требования к оборудованию и программному обеспечению оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи и радиосвязи (далее - ОТУС СПРС), входящих в состав сети связи общего пользования и выделенных сетей связи подвижной радио- и радиотелефонной связи, обеспечивающему выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - технические средства ОРМ, ТС ОРМ).
3. Правила распространяются на ТС ОРМ ОТУС СПРС, включая:
а) территориально распределённые узлы связи;
б) узлы связи, построенные с использованием оборудования входящего в состав ОТУС СПРТС и прошедшего сертификацию в качестве самостоятельных средств связи;
в) узлы связи, использующиеся одновременно несколькими операторами связи.
4. Оборудование оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий идентифицируется как оборудование систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, и в соответствии с пунктом 27 Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 532 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 26, ст.3206; 2015, N 6, ст.954), подлежит обязательной сертификации в порядке, установленном Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст.1463; 2008, N 42, ст.4832; 2012, N 6, ст.687).
II. Требования к техническим средствам ОРМ узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи
5. ТС ОРМ ОТУС СПРС должны обеспечивать:
1) доступ к имеющейся в ОТУС СПРС информации, связанной с оказанием абоненту (пользователю), в отношении которого принято решение о проведении оперативно-розыскных мероприятий (далее - объект контроля), услуг связи по передаче голоса, видео, факсимильных сообщений и других сообщений электросвязи по СПРС:
а) передаваемой в полях сообщений сигнализации при установлении соединения, при завершении соединения, в ходе установленного соединения и при передаче SMS-сообщений;
б) передаваемой в устанавливаемом соединении, в установленном соединении и в сообщениях электросвязи SMS, USSD, SCI;
в) передаваемой при взаимодействии объекта контроля с ОТУС СПРС без установления соединения для получения справочной информации, заказе ДВО, запросе ДВО и отмене ДВО без использования абонентского оборудования СПРС;
г) хранящейся постоянно или временно в базах данных ОТУС СПРС.
2) возможность ведения перечня и занесения в него, в том числе многократного с различными условными номерами, данных об абонентских телефонных номерах и (или) идентификаторах объектов контроля, заданных командой из пункта управления оперативно-розыскными мероприятиями (далее - пункт управления ОРМ, ПУ ОРМ);
3) статистический контроль - обработку в реальном режиме времени данных, присутствующих в данном ОТУС СПРС, и передачу на ПУ ОРМ:
а) сообщений обо всех проходящих через данный ОТУС СПРС соединениях, в том числе не состоявшихся, в которых при установлении соединения или в установленном соединении участвует объект контроля (далее - контролируемые соединения);
б) сообщений обо всех запросах к данному ОТУС СПРС при установлении соединения с объектом контроля, зарегистрированным в базе данных, предназначенной для постоянного хранения информации об абонентах данного ОТУС СПРС (далее - домашний регистр местоположения) и не зарегистрированным в базе данных, предназначенной для временного хранения информации о пользователях услуг связи данного ОТУС СПРС (далее - визитный регистр местоположения);
в) сообщений обо всех запросах к данному ОТУС СПРС при передаче SMS-сообщений, адресованных объекту контроля, зарегистрированному в домашнем регистре местоположения данного ОТУС СПРС, и не зарегистрированному в визитном регистре местоположения данного ОТУС СПРС;
г) информации, содержащейся во всех сообщениях электросвязи SMS, USSD, SCI, передаваемых объектом контроля или адресованных объекту контроля, проходящих через данный ОТУС СПРС;
4) полный контроль - обработку в реальном режиме времени данных, присутствующих в данном ОТУС СПРС, и передачу на ПУ ОРМ:
а) сообщений о контролируемых соединениях;
б) сообщений обо всех запросах к данному ОТУС СПРС при установлении соединения с объектом контроля, зарегистрированным в домашнем регистре местоположения и не зарегистрированным в визитном регистре местоположения;
в) сообщений обо всех запросах к данному ОТУС СПРС при передаче SMS-сообщений, адресованных объекту контроля, зарегистрированному в домашнем регистре местоположения данного ОТУС СПРС, и не зарегистрированному в визитном регистре местоположения данного ОТУС СПРС;
г) информации, содержащейся во всех сообщениях электросвязи SMS, USSD, SCI, передаваемых объектом контроля или адресованных объекту контроля, проходящих через данный ОТУС СПРС;
д) голосовой и (или) неголосовой информации, передаваемой в ходе установления и в установленном контролируемом соединении (далее - содержание контролируемого соединения) такой, как акустический сигнал "контроль посылки вызова" (далее - КПВ) с учетом технологических возможностей стандарта СПРС, сообщения автоинформатора, информация, заменяющая КПВ, в том числе записанная абонентом, голос, факсимильные сообщения, видео, информация, набираемая участниками установленного контролируемого соединения на абонентском оборудовании (дополнительные цифры и символы);
5) формирование интерфейсов взаимодействия ТС ОРМ с ПУ ОРМ согласно требованиям приложения N 2 к Правилам, которые включают в себя:
а) контрольные соединительные линии (далее - КСЛ) для передачи на ПУ ОРМ содержания контролируемых соединений;
б) каналы передачи данных (далее - КПД) для обмена командами и сообщениями управления, а также для передачи на ПУ ОРМ содержания контролируемых сообщений электросвязи;
6) передачу на ПУ ОРМ информации, передаваемой в контролируемом соединении по одной КСЛ (далее - КСЛ-А) - режим полного совмещенного контроля;
7) передачу на ПУ ОРМ информации, передаваемой в контролируемом соединении по двум КСЛ (далее - КСЛ-А, КСЛ-В), при этом информация одного участника передается по КСЛ-А, другого по КСЛ-В - режим полного раздельного контроля;
8) передачу на ПУ ОРМ информации о местоположении объекта контроля в соответствии с требованиями приложения N 1 к Правилам;
9) многократный контроль одного и того же соединения при участии в нем двух и более объектов контроля:
а) выделение отдельных КСЛ для каждого из участвующих в соединении объектов контроля;
б) формирование и передачу на ПУ ОРМ сообщений о контролируемом соединении для каждого объекта контроля;
в) передачу содержания контролируемого соединения для каждого объекта контроля по КСЛ из ранее закрепленной за объектом контроля группе КСЛ;
10) контроль за использованием системных команд или системных сервисных программ, позволяющих получить доступ к информации, связанной с объектами контроля и передачу на ПУ ОРМ сообщений о несанкционированном доступе;
11) контроль за несанкционированным обращением к оперативной памяти узла связи, содержащей информацию, связанную с объектами контроля, как с рабочих мест обслуживающего персонала оператора связи, так и с использованием удаленного доступа и передачу на ПУ ОРМ сообщений о несанкционированном доступе;
12) подключение нескольких ПУ ОРМ к ТС ОРМ (далее - многопультовый доступ) в соответствии с требованиями приложения N 10 к Правилам;
13) контроль используемых объектом контроля ДВО, реализуемых на данном ОТУС СПРС с использованием встроенных программных средств или с использованием сервисных платформ, подключенных к данному ОТУС СПРС. При этом контролируется информация, передаваемая всеми участниками соединения до завершения соединения, вне зависимости от того, участвует в нем объект контроля или нет.
6. Время с момента регистрации события на ОТУС СПРС до момента записи информации о данном событии, поступившей на порт передачи ТС ОРМ, не должно превышать 200 мс.
7. ТС ОРМ должны исключать возможность регистрации информации, связанной с функционированием ТС ОРМ и раскрывающей объекты контроля, в системных журналах, в файлах, информационных массивах и на других носителях информации.
8. ТС ОРМ должны исключать возможность обнаружения, пользователями услуг связи, включая участников контролируемого соединения или участников передачи контролируемых сообщений электросвязи, факта проведения оперативно-розыскных мероприятий.
9. Требования к функциям ТС ОРМ устанавливаются согласно приложению N 1 к Правилам.
10. Требования к взаимодействию ТС ОРМ с ПУ ОРМ устанавливаются согласно приложению N 2 к Правилам.
11. Требования к формату команд управления устанавливаются согласно приложению N 3 к Правилам.
12. Требования к параметрам команд управления и их выполнению устанавливаются согласно приложению N 4 к Правилам.
13. Требования к последовательности выполнения команд управления устанавливаются согласно приложению N 5 к Правилам.
14. Требования к формату сообщений, передаваемых ТС ОРМ по каналу передачи данных N 1, устанавливаются согласно приложению N 6 к Правилам.
15. Требования к параметрам сообщений и их передаче ТС ОРМ по каналу передачи данных N 1 устанавливаются согласно приложению N 7 к Правилам.
16. Требования к формату сообщений, передаваемых ТС ОРМ по каналу передачи данных N 2, устанавливаются согласно приложению N 8 к Правилам.
17. Требования к параметрам сообщений и их передаче ТС ОРМ по каналу передачи данных N 2 устанавливаются согласно приложению N 9 к Правилам.
18. Требования к узлам связи с территориально распределённой архитектурой и возможностью совместного использования ОТУС СПРС несколькими операторами связи устанавливаются согласно приложению N 10 к Правилам.
19. Требования к организации контроля соединений при предоставлении абонентам дополнительных видов обслуживания, устанавливаются согласно приложению N 11 к Правилам.
