1. В редакции ФЗ от 29.06.2015 N 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующей с 01.10.2015, комментируемая статья закрепляет общие положения о возможности признания гражданина несостоятельным (банкротом) без привязки к тому, является ли он индивидуальным предпринимателем или нет:
1) гражданин может быть признан несостоятельным (банкротом), если он не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При этом следует учитывать, что банкротство граждан - механизм нахождения компромисса между должником, обязанным и стремящимся исполнять свои обязательства, но испытывающим в этом объективные затруднения, и его кредиторами, а не способ безответственного и легкого для должника избавления от накопленных долгов (см. постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.07.2016 N Ф05-9587/2016 по делу N А41-84772/2015, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2016 N 13АП-12409/2016 по делу N А56-4841/2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 N 05АП-2759/2016 по делу N А51-28289/2015, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 N 02АП-1551/2016 по делу N А29-10624/2015 и др.);
2) дело о признании гражданина несостоятельным (банкротом) рассматривается арбитражным судом. Необходимо принять во внимание, что дела о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ (см. гл.28 АПК РФ, см. также постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве"), с особенностями, установленными ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (п.1 ст.6, п.1 ст.32 Закона и ч.1 ст.223 АПК РФ), который в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) участников гражданского (имущественного) оборота является специальным. Дело о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рассматривается арбитражным судом по его месту жительства (п.1 ст.33 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
3) основания, порядок и последствия признания гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина, а также иные связанные с этим аспекты, устанавливаются законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства), в частности, ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Особенности, регулирующие процедуры, применяемые в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан, отражены в гл.X "Банкротство гражданина" ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
По общему правилу, установленному п.2 ст.32 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику-гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
2. Для практического применения положений, регулирующих процедуры, применяемые в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан, необходимо учитывать разъяснения Пленума ВС РФ, содержащиеся в постановлении Пленума ВС РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан".
В указанном постановлении, в частности, уточнено, что:
а) в соответствии с п.1 ст.213.1 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X данного закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI этого закона;
б) положения, предусмотренные параграфами 1.1 и 4 главы Х ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 названной главы и п.4 ст.213.1 данного закона, независимо от того, связаны ли обязательства, неисполнением которых обусловлено возбуждение дела о банкротстве, с осуществлением предпринимательской деятельности либо нет (ст.214.1 и п.3 ст.213.1 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
в) при наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица - как гражданина и как индивидуального предпринимателя - не допускается;
г) положения ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", касающиеся банкротства граждан, не применяются к отношениям, связанным с банкротством крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе, когда заявление о признании банкротом подается в арбитражный суд в отношении гражданина, являющегося одновременно индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства (п.2 ст.213.1 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). Банкротство крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется по общим правилам ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с особенностями, установленными параграфом 3 главы Х указанного закона.
Обратим внимание, что за неправомерные действия при банкротстве законодательством предусмотрена административная (см. ст.14.13 КоАП РФ) и уголовная (см. ст.195 УК РФ) ответственность. При этом отдельно квалифицируются деяния, связанные с преднамеренным и фиктивным банкротством (см. ст.14.12 КоАП РФ; ст.196 и 197 УК РФ соответственно).
3. Применимое законодательство:
- ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
- АПК РФ;
4. Судебная практика:
- постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.07.2016 N Ф05-9587/2016 по делу N А41-84772/2015. Требование о признании должника несостоятельным (банкротом), введении в отношении него процедуры реструктуризации долгов и утверждении финансового управляющего правомерно удовлетворено, поскольку доказано, что обязательства должника перед кредиторами превышают пятьсот тысяч рублей и не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;
- постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.06.2016 N Ф01-1803/2016 по делу N А28-14566/2015. Принятые по делу судебные акты первой и апелляционной инстанции признаны судом кассационной инстанции подлежащими отмене, а дело о признании гр. К. несостоятельным (банкротом) направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу (на новое рассмотрение), поскольку указанные судебные акты приняты при неполном исследовании значимых для дела обстоятельств. В частности, с учетом имеющихся в деле обстоятельств и разъяснений, содержащихся в п.14 постановления Пленума ВАС РФ 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", у судов отсутствовали правовые основания для прекращения производства по заявлению гр. К. по основаниям, предусмотренным в абз.8 п.1 ст.57 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на данной стадии судебного разбирательства. Кроме того, суды не исследовали обстоятельства, связанные с отчуждением гр. К. по договорам купли-продажи, заключенным в октябре 2014 года, принадлежащего ей недвижимого имущества, в частности доли в праве общей долевой собственности на квартиру, гаражного бокса и земельного участка, и возможностью оспаривания этих сделок. Между тем указанные действия, как и действия по поиску имущества должника, расходования им заемных денежных средств, могут быть совершены только в ходе процедуры банкротства;
- постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 N 02АП-1551/2016 по делу N А29-10624/2015. Апелляционный суд указал, что выводы суда первой инстанции в части введения в отношении гр.Т., признанного несостоятельным (банкротом), процедуры реализации имущества сроком на 6 месяцев основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене. По результатам рассмотрения дела о банкротстве гр.Т. суд второй инстанции полагает, что в отношении гр.Т. следует ввести процедуру реструктуризации его долгов с последствиями, определенными в ст.213.11 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".