Комментируемая статья передает полномочия по исполнению отдельных требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, следующим субъектам:
- органам, организациям, в том числе государственным органам, органам местного самоуправления;
- банкам и иным кредитным организациям;
- должностным лицам и гражданам.
Следует иметь в виду, что полномочия по исполнению требований возлагаются на указанных субъектов только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, например, согласно ст.46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств. Указанное поручение подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возлагается на органы Федерального казначейства, Министерство финансов РФ, финансовые органы субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Исполнительные документы, на основании которых осуществляется принудительное исполнение требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, перечислены в ст.12 комментируемого закона (см. комментарий к ст.12).
В качестве примера из судебной практики можно привести определение ВАС РФ от 22 августа 2013 года N ВАС-10985/13 по делу N А32-17405/2010 о пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о наложении на банк судебного штрафа за неисполнение судебного решения, выразившееся в отказе в списании денежных средств с расчетного счета должника. Решением суда в передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано, поскольку суд сделал правильный вывод о том, что банк не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в исполнении исполнительного листа, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.