1. Часть 1 комментируемой статьи непосредственно определяет сферу действия комментируемого закона.
Нормы комментируемого закона регламентируют порядок принудительного исполнения следующих документов:
- судебных актов. Согласно ст.1 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" судебный акт - это решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренного в порядке осуществления конституционного, гражданского, административного или уголовного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражном суде. К судебным актам относятся также решения судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, вынесенные в установленной соответствующим законом форме по результатам рассмотрения апелляционных или кассационных жалоб (представлений) либо пересмотра решений суда в порядке надзора;
- актов других органов и должностных лиц. При этом в полномочия указанных органов и должностных лиц должно входить право возлагать на определенные субъекты обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. В качестве соответствующих субъектов могут выступать Российская Федерация и иностранные государства, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются. Если судом принято решение об удовлетворении требований, не подлежащих принудительному исполнению, и требований, которые возлагают на сторону (стороны) спора обязанность по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий, то на основании этого судебного акта в части возложения указанных обязанностей может выдаваться исполнительный лист. Так, например, при принятии судом решения об определении порядка пользования земельным участком и переносе (сносе) строений принудительному исполнению подлежит решение только в части переноса (сноса) строений и только для исполнения этих предписаний суда может быть выдан исполнительный лист.
2. Части 2 и 3 комментируемой статьи устанавливают ряд изъятий из сферы действия комментируемого закона.
Так, порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации регламентирован положениями гл.24.1 Бюджетного кодекса РФ.
Согласно ч.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с указанным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными комментируемым законом требованиями, предъявляемыми к:
- исполнительным документам (см. комментарий к ст.13);
- срокам предъявления исполнительных документов (см. комментарий к ст.21);
- перерыву срока предъявления исполнительных документов (см. комментарий к ст.22);
- восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (см. комментарий к ст.23).
Кроме того, условия и порядок исполнения отдельных судебных актов, актов других органов и должностных лиц могут устанавливаться иными федеральными законами.
Так, например, ст.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет порядок исполнения постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения. В частности, ч.1.1 указанной статьи установлено, что постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена гл.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет органы, исполняющие постановления о лишении специального права.
Статья 32 Федерального закона от 1 декабря 2006 года N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" устанавливает, что органы (должностные лица), уполномоченные исполнять постановление судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста, определяются общевоинскими уставами и Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации.