МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 августа 2016 года N 560

Об утверждении критериев и методики оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

(с изменениями на 5 апреля 2018 года)

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3127; 2006, N 23, ст.2383; N 52, ст.5498; 2007, N 45, ст.5417; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 52, ст.6416; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4563, 4590; N 45, ст.6335; N 49, ст.7043, 7070; N 50, ст.7351; 2012, N 53, ст.7643; 2013, N 9, ст.873; N 30, ст.4064; 2014, N 26, ст.3377; 2015, N 1, ст.52; N 27, ст.3975; N 29, ст.4339) и пунктом 5.2.15 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст.2867; 2010, N 41, ст.5240; 2012, N 13, ст.1531),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

а) критерии оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (приложение N 1);

б) методику оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (приложение N 2).

2. Признать утратившими силу:

приказ Минэкономразвития России от 29 апреля 2010 года N 158 "О критериях оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным особым экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России 19 мая 2010 года, регистрационный N 17277);

приказ Минэкономразвития России от 26 мая 2010 года N 207 "О критериях оценки бизнес-плана экспертным советом по туристско-рекреационным особым экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России 17 июня 2010 года, регистрационный N 17570);

приказ Минэкономразвития России от 26 мая 2010 года N 208 "О критериях оценки бизнес-плана экспертным советом по портовым особым экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2010 года, регистрационный N 17722);

приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2012 года N 712 "Об утверждении критериев оценки бизнес-планов экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам и внесении изменений в отдельные приказы Минэкономразвития России" (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2012 года, регистрационный N 26326);

приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2012 года N 713 "Об утверждении методики оценки бизнес-планов, проводимой экспертными советами по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным и портовым особым экономическим зонам" (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2012 года, регистрационный N 26352).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Цыбульского А.В.

Министр
А.В.Улюкаев

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

7 ноября 2016 года,

регистрационный N 44259

Приложение N 1
к приказу
 Минэкономразвития России
от 31 августа 2016 года N 560

     
Критерии оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

(с изменениями на 5 апреля 2018 года)

1. Настоящие критерии применяются для оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона.

2. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении промышленно-производственной технико-внедренческой, туристско-рекреационной или портовой деятельности, применяются следующие критерии:

1) соответствие проекта, предусмотренного бизнес-планом, целям создания особых экономических зон, а также утвержденному перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия) с учетом формируемых направлений деятельности в особой экономической зоне;

2) степень финансовой устойчивости проекта, предусмотренного бизнес-планом (возможность его финансирования с учетом заявленных средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки);

3) срок окупаемости проекта, предусмотренного бизнес-планом;

4) наличие необходимой для обеспечения деятельности заявителя, предусмотренной бизнес-планом проекта, инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры особой экономической зоны с учетом существующей загрузки мощностей;

5) уровень проработки маркетинговой стратегии, включая анализ рынка сбыта, конкурентных преимуществ и механизма продвижения производимых заявителем товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг), предусмотренных бизнес-планом проекта.

3. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности, также применяются следующие критерии:

1) соответствие товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их характеристики и анализ);

2) соответствие технического и технологического потенциала проекта, предусмотренного бизнес-планом, лучшим используемым технологиям и практике реализации подобных проектов;

3) наличие стратегии управления экологической эффективностью, а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом;

4) наличие успешного опыта реализации заявителем (его учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов осуществленных инвестиций);

5) коэффициент локализации производства продукции и использования отечественного сырья, материалов и комплектующих, предусмотренный бизнес-планом проекта.

(Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2018 года приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2018 года N 159)

4. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности, также применяются следующие критерии:

1) соответствие технического и технологического потенциала проекта, предусмотренного бизнес-планом, лучшим используемым технологиям и практике реализации подобных проектов;

2) наличие стратегии управления экологической эффективностью, а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом;

3) наличие зарегистрированных прав на объекты интеллектуальной собственности, используемые в рамках реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом;

4) соответствие товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их характеристики и анализ);

5) наличие кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом;

6) коэффициент локализации производства продукции и использования отечественного сырья, материалов и комплектующих, предусмотренный бизнес-планом проекта.

(Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2018 года приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2018 года N 159)

5. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении туристско-рекреационной деятельности, также применяются следующие критерии:

1) наличие стратегии управления экологической эффективностью, а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом;

2) наличие успешного опыта реализации заявителем (его учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов осуществленных инвестиций);

3) наличие кадров с профессиональными знаниями и квалификацией, необходимыми для реализации проекта, предусмотренного бизнес-планом;

4) наличие положительного решения (одобрения заключения кредитного договора) кредитного комитета банка в случае привлечения кредитного финансирования для реализации проекта согласно бизнес-плану.

(Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2018 года приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2018 года N 159)

6. Для оценки бизнес-плана, представленного лицом, намеревающимся получить статус резидента особой экономической зоны и заключить соглашение об осуществлении портовой деятельности, также применяются следующие критерии:

1) соответствие товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) заявителем и предусмотренных бизнес-планом проекта, мировым и отечественным аналогам (их характеристики и анализ);

2) соответствие технического и технологического потенциала проекта, предусмотренного бизнес-планом лучшим используемым технологиям и практике реализации подобных проектов;

3) наличие стратегии управления экологической эффективностью, а также анализа экологических рисков проекта, предусмотренного бизнес-планом;

4) наличие успешного опыта реализации заявителем (его учредителями) проектов в сфере деятельности, предусмотренной бизнес-планом проекта (в том числе с учетом их количества и объемов осуществленных инвестиций);

5) коэффициент локализации производства продукции и использования отечественного сырья, материалов и комплектующих, предусмотренный бизнес-планом проекта.

(Подпункт дополнительно включен с 9 мая 2018 года приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2018 года N 159)

Приложение N 2
к приказу
 Минэкономразвития России
от 31 августа 2016 года N 560

     
Методика оценки бизнес-плана экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

(с изменениями на 5 апреля 2018 года)

1. Настоящая методика определяет правила оценки бизнес-плана, прилагаемого к заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне (далее - бизнес-план), проводимой экспертным советом по промышленно-производственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым особым экономическим зонам, или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 6 статьи 13 Федерального закона от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Минэкономразвития России либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Федерального закона.

2. Оценка бизнес-плана по критерию "Соответствие проекта, предусмотренного бизнес-планом, целям создания особых экономических зон, а также утвержденному перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия) с учетом формируемых направлений деятельности в особой экономической зоне" осуществляется следующим образом:

1) в случае соответствия проекта целям создания особой экономической зоны соответствующего типа и перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия) бизнес-плану присваивается 3 (три) балла;

2) при несоответствии проекта перспективному плану развития особой экономической зоны (в случае наличия), но соответствии целям создания особой экономической зоны соответствующего типа бизнес-плану присваивается 1 (один) балл;

3) при несоответствии проекта целям создания особой экономической зоны соответствующего типа бизнес-плану по данному критерию баллы не присваиваются.

3. Оценка бизнес-плана по критерию "Степень финансовой устойчивости проекта, предусмотренного бизнес-планом (возможность его финансирования с учетом заявленных средств (собственных, заемных), источников финансирования и условий предоставления заявленных средств (включая сроки, объемы и процентные ставки)" осуществляется следующим образом:

1) бизнес-плану, которым предусматривается финансирование проекта за счет собственных средств или средств учредителей заявителя (с предоставлением подтверждающих документов) в полном объеме, присваивается 3 (три) балла;

2) бизнес-плану, предусматривающему привлечение заемных средств, при наличии документов, представленных предполагаемым заимодавцем и подтверждающих сроки, порядок и объемы предоставляемых денежных средств, в том числе процентные ставки за пользование заемными средствами, присваивается 1 (один) балл;

3) бизнес-плану, предусматривающему привлечение заемных денежных средств и не содержащему вышеуказанных документов, подтверждающих условия привлечения займа, баллы по данному критерию не присваиваются.

4. Оценка бизнес-плана по критерию "Срок окупаемости проекта, предусмотренного бизнес-планом" осуществляется следующим образом:

1) в случае, если предусмотренный бизнес-планом простой срок окупаемости проекта не превышает 5 (пять) лет, бизнес-плану присваивается 3 (три) балла;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 9 мая 2018 года приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2018 года N 159. - См. предыдущую редакцию)