Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Комментарий к статье 19. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов

1. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ, или использующими леса в соответствии с ЛК РФ лицами.

Таким образом, эта обязанность возлагается как на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ, так и на лиц, использующих леса.

К подобным мероприятиям согласно ЛК РФ можно отнести установление правил пожарной и санитарной безопасности в лесах; установление порядка организации авиационных работ по охране лесов и выполнения этих работ; установление особенностей охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов; установление правил лесовосстановления; установление правил лесоразведения; установление правил ухода за лесами; организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

________________

См. комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) (комментарий к ст.19) / под ред. проф. А.А.Ялбулганова. 2010.

2. В ч.2 комментируемой статьи установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со ст.81-84 ЛК РФ. Таким образом, четко установлены организационно-правовые формы уполномоченных юридических лиц.

3. В соответствии с ч.3 комментируемой статьи при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в ч.2 статьи, одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с ЛК РФ. То есть заключается договор купли-продажи лесных насаждений.

4. В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в ч.2 комментируемой статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (см. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") и ЛК РФ.

5. При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством РФ. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2014 года N 1261 "Об утверждении Положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов" продажа лесных насаждений для заготовки древесины осуществляется на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах лесничества (лесопарка), в котором планируется осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

При этом объем древесины, подлежащей заготовке, определяется исходя из объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренных в лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), лесоустроительной документации, и результатов лесопатологических обследований.

В контракт на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов помимо условий контракта, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включаются следующие условия купли-продажи лесных насаждений:

а) местоположение лесных насаждений (наименование субъекта Российской Федерации, наименование муниципального района, лесничество (лесопарк), участковое лесничество, урочище (при наличии), лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел (номер), площадь выдела, лесосеки);

б) объем подлежащей заготовке древесины (в том числе видовой (породный) состав древесины) с распределением ее на деловую (крупная, средняя, мелкая) и дровяную;

в) плата за древесину, подлежащую заготовке, определяемая по ставкам, установленным в соответствии со ст.76 ЛК РФ (в том числе реквизиты счета для перечисления платы и сроки внесения платы, не превышающие срок действия контракта);

г) срок заготовки древесины (не превышающий срок действия контракта).