1. Комментируемая статья закрепляет следующие права на лесные участки:
1) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками. Лицо, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими участками, за исключением случаев, установленных законом.
Так, например, в соответствии с:
а) ч.1 ст.29.1 ЛК РФ, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование;
б) ч.3 ст.39.1 ЛК РФ для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду;
в) ч.2 ст.40 ЛК РФ для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду;
г) ч.4 ст.41 ЛК РФ для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду;
д) ч.2.1 ст.46 ЛК РФ, если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование;
2) право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут). В широком смысле сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком или иным объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут может быть частным или публичным. Частный сервитут - сервитут, устанавливаемый в отношении земельного участка или иного объекта недвижимости соглашением между лицом, требующим установления сервитута и в его интересах (собственником земельного участка, обладателем права постоянного (бессрочного) пользования, обладателем права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, собственником иного объекта недвижимости), и собственником другого земельного участка или собственником иного объекта недвижимости. Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком или иным объектом недвижимого имущества в интересах неопределенного круга лиц, установленное законом или иным правовым актом Российской Федерации, правовым актом субъекта РФ, правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков (см. подробнее письмо Министерства экономического развития РФ от 22 июня 2009 года N Д23-1850 "Об установлении публичного сервитута").
В силу п.1 ст.23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (см. ст.274-277 ГК РФ).
Право на публичный лесной сервитут закреплено в ч.1 ст.11 ЛК РФ: граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. При этом в ч.8 ст.11 ЛК РФ отмечено, что лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.
Право на частный лесной сервитут обозначено в ч.4 ст.11 ЛК РФ: пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами. Также в ч.3.1 ст.38 ЛК РФ закреплено, что для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных ЗК РФ и ГК РФ;
3) право аренды лесных участков. По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст.25 ЛК РФ. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. В силу ч.3 ст.72 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от 10 до 49 лет, за исключением отдельных случаев (см. подробнее комментарий к ст.72 ЛК РФ). Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.
Так, например, граждане, юридические лица на основании договоров аренды лесных участков осуществляют:
а) заготовку древесины (см. ч.8 ст.29 ЛК РФ);
б) заготовку живицы (см. ч.3 ст.31 ЛК РФ);
в) заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов (см. ч.4 ст.32 ЛК РФ);
г) заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (см. ч.3 ст.34 ЛК РФ);
д) использование лесов для ведения сельского хозяйства (см. ч.3 ст.38 ЛК РФ);
е) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений (см. ч.3 ст.39 ЛК РФ);
На основании договоров аренды лесных участков предоставляются лесные участки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (см. ч.2 ст.36 ЛК РФ).