1. Положения коммент. ст. распространяются не на все случаи нарушения авторских прав, а лишь на случаи нарушения исключительного авторского права, связанные с несанкционированным введением в гражданский оборот экземпляров произведений и несанкционированным доведением произведений до всеобщего сведения. Полномочиями, обеспечивающими интересы потерпевшего правообладателя при несанкционированном изготовлении и распространении копий охраняемых объектов авторских прав, наделены суд, а также органы дознания и следствия.
2. Суд, рассматривающий дело о нарушении исключительного права на объект авторских прав, вправе на основании ходатайства правообладателя либо по собственному усмотрению запретить ответчику совершение определенных действий по введению в оборот экземпляров охраняемых объектов, которые предположительно являются контрафактными. Суд также вправе наложить арест на все экземпляры, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также на материалы и оборудование, которые используются или предназначены для изготовления таких экземпляров (о понятии "контрафактный материальный носитель" см. комментарий к ст.1252 ГК).
3. В п.2 коммент. ст. суду предоставлены полномочия применять обеспечительные меры, направленные на предотвращение несанкционированного размещения экземпляров произведений в сети Интернет и других информационно-телекоммуникационных сетях. Последовательность действий по ограничению доступа на основании определения суда о принятии обеспечительных мер предусматривается Законом об информации.
С 1 августа 2013 года Закон об информации содержит нормы, предусматривающие порядок ограничения доступа к информационным ресурсам, на которых без согласия правообладателя размещены копии аудиовизуальных произведений либо информационные ссылки на другие ресурсы, содержащие нелегальные копии аудиовизуальных произведений.
С 1 мая 2015 года сфера действия ст.15.2 Закона об информации существенно расширена. Правила ограничения доступа, действовавшие в течение почти двух лет исключительно в отношении аудиовизуальных произведений, с указанной даты распространяются на все виды объектов авторских прав, за исключением фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии.
4. Суть закрепленной в ГПК и Законе об информации процедуры ограничения доступа к нелегальным копиям объектов авторских прав, размещенных в сети Интернет, состоит в следующем.
Обладатель исключительного права на произведение, программу для ЭВМ или базу данных, обнаруживший на интернет-ресурсе размещенную без его согласия и доступную для просмотра или скачивания копию объекта или ссылку на другой ресурс, на котором размещена копия объекта без его согласия, на основании ст.22, 144.1 ГПК обращается в Мосгорсуд с заявлением о принятии предварительных обеспечительных мер.
После вынесения судом определения о принятии данных мер правообладатель на основании ст.15.2 Закона об информации обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) с заявлением об ограничении доступа к соответствующему информационному ресурсу.
В течение трех дней с момента получения заявления от правообладателя Роскомнадзор направляет провайдеру хостинга или иному лицу, обеспечивающему владельцу информационного ресурса возможность его размещения в сети, уведомление о необходимости удаления копии объекта или информационной ссылки с данного информационного ресурса.
В течение одного рабочего дня с момента получения уведомления Роскомнадзора данное лицо обязано направить соответствующее требование об удалении копии произведения или информационной ссылки непосредственно владельцу информационного ресурса.
Если в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления владелец ресурса не совершит требуемое действие, провайдер хостинга или иное лицо, обеспечивающее размещение в сети Интернет информационного ресурса, обязаны ограничить доступ к данному информационному ресурсу в течение следующего рабочего дня.
В случае непринятия данными лицами мер по ограничению доступа к информационному ресурсу Роскомнадзор направляет всем действующим на территории РФ интернет-провайдерам уведомление об ограничении доступа к данному ресурсу. В течение суток каждый провайдер, получивший такое уведомление, обязан заблокировать своим клиентам доступ к ресурсу.
5. Определение суда о принятии предварительных обеспечительных мер отменяется принявшим его судом, если в течение указанного в определении срока, который в силу ст.144.1 ГПК не может превышать пятнадцати дней с момента вынесения определения, правообладатель не обратится в Мосгорсуд с иском о защите исключительного права.
Кроме того, в силу п.9 ст.144.1 ГПК владелец информационного ресурса, права и (или) законные интересы которого нарушены принятием предварительных обеспечительных мер, вправе требовать от правообладателя возмещения убытков, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым судом были приняты указанные предварительные обеспечительные меры или если вступившим в законную силу судебным актом в иске отказано.
6. Помимо суда закон наделяет рядом полномочий по осуществлению обеспечительных мер органы дознания и органы следствия. При наличии достаточных данных о нарушении исключительного авторского права указанные органы обязаны принять меры для розыска, наложения ареста и сдачи на ответственное хранение экземпляров охраняемых объектов, которые предполагаются контрафактными, а также материалов и оборудования, предназначенных для изготовления данных экземпляров.
При применении данной нормы следует учитывать, что по общему правилу дознание как форма предварительного расследования по уголовным делам о нарушении авторских прав не проводится (подп.1 п.3 ст.150 УПК). В то же время в исключительных случаях по письменному указанию прокурора проведение дознания по делам данной категории возможно. В этом случае в качестве дознавателей выступают должностные лица органов внутренних дел (подп.1 п.1 ст.40 УПК).
Что касается предварительного следствия, то данная форма предварительного расследования по уголовным делам о нарушении авторских прав является обязательной и осуществляется следователями Следственного комитета РФ (подп.1 п.2 ст.151 УПК).
7. Положения коммент. ст. рассчитаны на принятие обеспечительных мер при осуществлении гражданского и уголовного судопроизводства, а также проведении предварительного расследования по уголовным делам. На случаи проведения административного расследования и административного судопроизводства по делам о нарушении авторских прав распространяются правила главы 27 КоАП.