Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2016 года N 424

Об утверждении порядка разработки, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, а также осуществления контроля за реализацией инвестиционных и производственных программ *

(с изменениями на 18 марта 2021 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.07.2018, N 0001201807180006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2021 года N 414 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.03.2021, N 0001202103230021).

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

В документе учтено:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2018 года N АКПИ17-1146 (изменения вступили в силу с 31 декабря 2017 года).

____________________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию.


В соответствии со статьей 5 и пунктом 3 статьи 24_13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

Правила определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 мая 2016 года N 424

Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также осуществления контроля за их реализацией*

(с изменениями на 12 июля 2018 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию.


I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - инвестиционные программы), требования к содержанию инвестиционных программ и процедуру рассмотрения разногласий при их утверждении, а также порядок осуществления контроля за их реализацией.

Инвестиционные программы утверждаются для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (далее - регулируемая организация), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющих строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (далее - объекты), в том числе в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором (далее - нерегулируемая организация).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

2. Проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией и нерегулируемой организацией.

Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Если в качестве источника финансирования инвестиционной программы указаны средства, учитываемые при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом, в полномочия которого не входит установление регулируемых тарифов, то в этом случае инвестиционная программа утверждается с учетом заключения о доступности или недоступности тарифов организации для потребителей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов или органа местного самоуправления в случае передачи ему соответствующих полномочий в области государственного регулирования тарифов законом субъекта Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

3. В инвестиционную программу подлежат включению мероприятия по строительству, реконструкции объектов, реализуемые регулируемой организацией или нерегулируемой организацией, предусмотренные территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами), соглашением между органом государственной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - соглашение с органом государственной власти субъекта Российской Федерации), концессионными соглашениями, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором (далее - мероприятия инвестиционной программы).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

Включение в инвестиционную программу мероприятий, а также параметров реализации мероприятий инвестиционной программы, не предусмотренных территориальной схемой обращения с отходами, соглашением с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, концессионными соглашениями, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором, не допускается.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

4. Инвестиционная программа разрабатывается на срок, определенный регулируемой организацией или нерегулируемой организацией. Для регулируемой организации срок действия инвестиционной программы не может быть менее чем срок действия тарифов регулируемой организации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

II. Требования к содержанию инвестиционной программы

5. Инвестиционная программа включает в себя:

а) паспорт инвестиционной программы, содержащий следующую информацию:

наименование регулируемой организации или нерегулируемой организации, ее местонахождение и контакты ответственных лиц;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

наименование уполномоченного органа, его местонахождение и контакты ответственных лиц;

плановые и фактические значения показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов отдельно на каждый год в течение срока реализации инвестиционной программы, в том числе до начала и после ее реализации;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

б) перечень мероприятий инвестиционной программы, их описание и обоснование необходимости их проведения, включая:

указание регулируемых или нерегулируемых видов деятельности, осуществляемых на объектах;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

объем финансовых потребностей на реализацию каждого мероприятия инвестиционной программы (в ценах последнего отчетного года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, и в прогнозных ценах соответствующего года, определенных с использованием индекса потребительских цен на очередной год и плановый период);

описание и место расположения (координаты) строящихся, реконструируемых объектов, обеспечивающие однозначную их идентификацию;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

основные технические характеристики объектов до и после реализации мероприятий инвестиционной программы;

перечень мероприятий по подготовке проектной документации для реализации мероприятий инвестиционной программы;

в) график реализации мероприятий инвестиционной программы с указанием сроков начала и окончания работ, этапов осуществления работ;

г) финансовый план регулируемой организации или нерегулируемой организации, составленный на период реализации инвестиционной программы, объем финансовых потребностей на реализацию каждого мероприятия инвестиционной программы и источники их финансирования на каждый год действия инвестиционной программы (в ценах последнего отчетного года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, и в прогнозных ценах соответствующего года, определенных с использованием индекса потребительских цен на очередной год и плановый период. При отсутствии в указанном прогнозе индекса потребительских цен на очередной год применяется индекс за последний год, указанный в прогнозе);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

д) предварительный расчет тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

е) результаты технологического и ценового аудита (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

5_1. В инвестиционной программе регулируемой организации или нерегулируемой организации, осуществляющей свою деятельность по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты, на которых осуществляются накопление, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, дополнительно содержатся сведения об объеме расходов, финансируемых за счет средств концедента, на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру государственных или муниципальных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, размер платы концедента по концессионному соглашению на каждый год срока действия концессионного соглашения.

(Пункт дополнительно включен с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815)

5_2. Объем финансовых потребностей на реализацию инвестиционной программы включает в себя все расходы, связанные с выполнением мероприятий инвестиционной программы, в том числе расходы на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять в течение всего срока действия концессионного соглашения концессионером.

(Пункт дополнительно включен с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815)

6. Мероприятия инвестиционной программы распределяются по следующим группам:

а) мероприятия инвестиционной программы в части накопления твердых коммунальных отходов;

б) мероприятия инвестиционной программы в части обработки твердых коммунальных отходов;

в) мероприятия инвестиционной программы в части утилизации твердых коммунальных отходов;

г) мероприятия инвестиционной программы в части обезвреживания твердых коммунальных отходов;

д) мероприятия инвестиционной программы в части хранения твердых коммунальных отходов;

е) мероприятия инвестиционной программы в части захоронения твердых коммунальных отходов.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

6_1. В случае реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "д" пункта 6 настоящих Правил, инвестиционная программа должна содержать отдельный финансовый план, предусмотренный подпунктом "г" пункта 5 настоящих Правил, при этом инвестиционная программа не включает в себя предварительный расчет тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в отношении таких мероприятий.

(Пункт дополнительно включен с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815)

7. В случае если на объекте обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов осуществляется несколько регулируемых видов деятельности в области обращения с отходами, расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы учитываются по каждому виду деятельности отдельно.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

Расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы учитываются по каждому виду деятельности отдельно.

(Абзац дополнительно включен с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815)

8. В отношении объектов, на которые не утверждена проектная документация, указываются планируемые расходы на реализацию мероприятий инвестиционной программы. После утверждения проектной документации указанные расходы должны быть скорректированы в порядке, предусмотренном для корректировки инвестиционной программы.

9. В отношении каждого объекта захоронения твердых коммунальных отходов должна быть указана его остаточная вместимость для захоронения твердых коммунальных отходов до и после осуществления мероприятия инвестиционной программы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 года N 815. - См. предыдущую редакцию)

10. В качестве источников финансирования инвестиционной программы могут быть указаны:

а) следующие учтенные при установлении тарифов регулируемой организации средства, направляемые на капитальные вложения:

амортизационные отчисления;

нормативная прибыль;

б) привлеченные средства - займы и кредиты;

в) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе: