Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (постатейный)

Комментарий к статье 33. Защита сведений о деятельности таможенных органов

1. Защита сведений об оперативно-розыскной деятельности осуществляется в соответствии с ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", ст.12 которого установлено, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Защита персональных данных гражданского служащего установлена ст.42 ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации".

Хранение документов в архиве таможенного органа регулируется Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", приказом ФТС России от 9 июля 2014 года N 1331 "Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах Российской Федерации".

2. Порядок рассекречивания документов предусмотрен Законом РФ "О государственной тайне". Статьей 13 данного закона предусмотрены основания для рассекречивания:

- взятие РФ на себя международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну,

- изменение объективных обстоятельств, в связи с чем дальнейшее сокрытие сведений становится нецелесообразным.

Порядок передачи документов на постоянное хранение в государственный архив установлен ст.20-23 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Порядок передачи документов из архива таможенного органа в соответствующий государственный архив на постоянное хранение предусмотрен приказом ФТС России от 9 июля 2014 года N 1331 "Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах Российской Федерации".

3. Пункт 2 ст.8 ТК ТС запрещено разглашение, использование в личных целях и передача третьим лицам сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую тайну для таможенных органов, должностных лиц, и иных лиц, получивших доступ к государственной, банковской, налоговой тайне в соответствии с законодательством. При необходимости такая информация может передаваться между таможенными органами в рамках Таможенного союза с соблюдением предусмотренных законодательством мер по защите соответствующей информации.

Государственной тайной являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (ст.2 Закона РФ "О государственной тайне").

Защита государственной тайны предусмотрена и осуществляется в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне". Данный закон регулирует допуск должностных лиц к государственной тайне, что предусматривает:

- принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

- согласие на частичные, временные ограничения их прав в связи с допуском к государственной тайне;

- письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

- определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом РФ "О государственной тайне";

- ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

- принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Допуск должностных лиц к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке (ст.21 Закона РФ "О государственной тайне").

В соответствии со ст.20 Закона РФ "О государственной тайне" защита государственной тайны осуществляется уполномоченными органами: межведомственной комиссией и уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, а также органами государственной власти, в том числе таможенными, и иными организациями в пределах своей компетенции и в соответствии с возложенными на них задачами.

Банковскую тайну составляют сведения о банковском счете и банковском вкладе, операциях по счету и сведения о клиенте (ст.857 ГК РФ).

Защита банковской тайны предусмотрена ГК РФ (ст.857) и ФЗ "О банках и банковской деятельности" (ст.26).

ГК РФ установлено возмещение банком убытка, вызванного разглашением банковской тайны, клиенту. При этом, ГК РФ предусматривает исключения: сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть переданы в бюро кредитных историй, а также государственным органам в установленном порядке. Налоговая тайна охраняется в соответствии с НК РФ (ст.102). Необходимо отметить, что п.2 ст.102 НК РФ устанавливает право таможенных органов на получение сведений, составляющих налоговую тайну.

Статьей 136 ТК ТС предусмотрено, что налоговые и иные государственные органы государств - членов Таможенного союза представляют по запросу таможенных органов необходимые документы и сведения, касающиеся регистрации юридических лиц, уплаты и исчисления налогов, бухгалтерскую отчетность, а также документы и сведения, в том числе составляющие коммерческую, банковскую и налоговую тайн, для целей проведения таможенной проверки.