1. Для более полного понимания положений комментируемой статьи, будет уместным сначала дать определение таможенного объекта. Итак, таможенный объект - здание, строение, сооружение, склад и прилегающая к нему территория, авиационное, морское (речное) судно, место (зона) таможенного (оформления) контроля, отдельно расположенное помещение, площадка или другой объект таможенной инфраструктуры, имеющий экономическую и иную значимость для таможенного органа (см. приказ ГТК России от 7 марта 2002 года N 226 "Об утверждении инструкции об установлении категорий таможенных объектов и организации их охраны").
Все таможенные объекты подразделяются на объекты основного, обеспечивающего и социального назначения. Объектами основного назначения являются административные и служебно-производственные здания, строения, сооружения, места (зоны) таможенного оформления (контроля) пунктов пропуска через государственную границу РФ и т.п. Объектами обеспечивающего назначения являются гаражи, автостоянки, АЗС, водонапорные башни, источники энергоснабжения, ремонтные мастерские, складские строения, автономные котельные и другие инженерные сооружения; социального назначения - жилые дома, гостиницы, предприятия торговли и общественного питания, организации коммунально-бытового обслуживания, учебно-воспитательного, лечебного, спортивно-оздоровительного и культурно-просветительского назначения.
Земельные участки, на которых располагаются таможенные объекты, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование таможенным органам в соответствии со ст.39.9 ЗК РФ. При этом у таможенных органов не возникает права распоряжения земельными участками.
В федеральной собственности находятся следующие земельные участки:
- признанные таковыми федеральными законами;
- право собственности Российской Федерации на которые возникли при разграничении государственной собственности на землю;
- приобретенные Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
2. В соответствии с ч.2 ст.14 комментируемого Закона таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела, участникам внешнеэкономической деятельности, осуществляющим регулярные экспортно-импортные поставки товара, транспортным и экспедиторским организациям, организациям федеральной почтовой связи. Безвозмездное пользование является срочным и осуществляется на основании договора.
Безвозмездное пользование имуществом регулируется ГК РФ. Статьи 689-701 ГК РФ устанавливают правоотношения безвозмездного пользования с учетом положений об аренде (ст.607, 610, 615, 621, 623 ГК РФ). ГК РФ (ст.689-701 ГК РФ) предусмотрена срочность таких договоров, использование имущества по назначению, либо в соответствии с условиями договора, возможность продления договора, возможность улучшения используемого имущества.
Расходы федерального бюджета на содержание таможенных органов на соответствующий год устанавливает федеральный закон о федеральном бюджете (ст.11 БК РФ).