ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
от 11 апреля 2016 года N 538-П
О территориальных учреждениях Банка России
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2790; 2003, N 2, ст.157; N 52, ст.5032; 2004, N 27, ст.2711; N 31, ст.3233; 2005, N 25, ст.2426; N 30, ст.3101; 2006, N 19, ст.2061; N 25, ст.2648; 2007, N 1, ст.9, ст.10; N 10, ст.1151; N 18, ст.2117; 2008, N 42, ст.4696, ст.4699; N 44, ст.4982; N 52, ст.6229, ст.6231; 2009, N 1, ст.25; N 29, ст.3629; N 48, ст.5731; 2010, N 45, ст.5756; 2011, N 7, ст.907; N 27, ст.3873; N 43, ст.5973; N 48, ст.6728; 2012, N 50, ст.6954; N 53, ст.7591, ст.7607; 2013, N 11, ст.1076; N 14, ст.1649; N 19, ст.2329; N 27, ст.3438, ст.3476, ст.3477; N 30, ст.4084; N 49, ст.6336; N 51, ст.6695, ст.6699; N 52, ст.6975; 2014, N 19, ст.2311, ст.2317; N 27, ст.3634; N 30, ст.4219; N 40, ст.5318; N 45, ст.6154; N 52, ст.7543; 2015, N 1, ст.4, ст.37; N 27, ст.3958, ст.4001; N 29, ст.4348, ст.4357; N 41, ст.5639; N 48, ст.6699; 2016, N 1, ст.23, ст.46) и решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 4 апреля 2016 года N 9) определяет правовой статус территориального учреждения Банка России, его задачи и функции.
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Правовой статус, задачи и полномочия территориального учреждения Банка России
1.1. Территориальное учреждение Банка России (далее - территориальное учреждение) - обособленное подразделение Банка России, осуществляющее часть его функций на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления. Территориальное учреждение не имеет статуса юридического лица.
Территориальное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", иными законодательными актами Российской Федерации, настоящим Положением, другими нормативными и иными актами Банка России.
1.2. Создание, реорганизация и ликвидация территориального учреждения, структурных и иных подразделений в составе территориального учреждения осуществляются на основании решения Совета директоров Банка России.
1.3. Территориальными учреждениями являются главные управления Центрального банка Российской Федерации, отделения Центрального банка Российской Федерации, отделения и отделения - национальные банки главных управлений Центрального банка Российской Федерации, за исключением отделений Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва, расположенных в городе Москве.
Главное управление Центрального банка Российской Федерации - обособленное подразделение Банка России, осуществляющее часть его функций в регионе, объединяющем территории нескольких субъектов Российской Федерации, в том числе в субъекте Российской Федерации, являющемся местом его нахождения.
Отделение Центрального банка Российской Федерации - обособленное подразделение Банка России, осуществляющее часть его функций на территории субъекта Российской Федерации.
Отделение, отделение - национальный банк главного управления Центрального банка Российской Федерации - обособленное подразделение Банка России, действующее в составе главного управления Центрального банка Российской Федерации и осуществляющее часть функций Банка России на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.
1.4. Задачами территориального учреждения являются участие в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, развитии и укреплении банковской системы Российской Федерации, организации наличного денежного обращения, обеспечении стабильности и развитии национальной платежной системы, а также развитии и обеспечении стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации.
1.5. Территориальное учреждение в рамках предоставленных ему полномочий независимо в своей деятельности от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
1.6. Территориальное учреждение не имеет права принимать решения нормативного характера и выдавать без разрешения Совета директоров Банка России банковские гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.
1.7. Территориальное учреждение осуществляет операции с денежными средствами в валюте Российской Федерации, по поручению руководства Банка России может осуществлять операции по счетам в иностранной валюте и драгоценных металлах.
1.8. Территориальное учреждение является участником расчетов, осуществляющим перевод денежных средств в рамках платежной системы Банка России, и имеет банковский идентификационный код, если иное не установлено Банком России.
1.9. Территориальное учреждение взаимодействует и представляет Банк России в отношениях с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, юридическими и физическими лицами.
1.10. В составе главного управления Центрального банка Российской Федерации действуют: отделения, отделения - национальные банки главного управления Центрального банка Российской Федерации; расчетно-кассовые центры Банка России, кассовые центры Банка России, Межрегиональное хранилище; центры внутреннего аудита службы главного аудитора Банка России (далее - центры внутреннего аудита); подразделения социально-бытового назначения.
В структуру главного управления Центрального банка Российской Федерации входят управления, отделы, секторы, иные структурные подразделения.
В составе Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г.Москва также действуют отделения, расположенные в городе Москве, которые не являются территориальными учреждениями.
1.11. Главное управление Центрального банка Российской Федерации организует, координирует и контролирует деятельность входящих в его состав отделений, отделений - национальных банков главного управления Центрального банка Российской Федерации, расчетно-кассовых центров Банка России, кассовых центров Банка России, Межрегионального хранилища, подразделений социально-бытового назначения и вправе:
определять отдельные полномочия отделений, отделений - национальных банков главного управления Центрального банка Российской Федерации, а также осуществляемые ими функции путем издания организационно-распорядительных документов в рамках предоставленных главному управлению Центрального банка Российской Федерации полномочий;
устанавливать порядок реализации отделениями, отделениями - национальными банками главного управления Центрального банка Российской Федерации предоставленных полномочий;
устанавливать процедуры, формы и методы управленческого, аналитического и иных видов контроля в отношении отделений, отделений - национальных банков главного управления Центрального банка Российской Федерации.
1.12. В структуру отделения Центрального банка Российской Федерации входят отделы, секторы, иные структурные подразделения.
1.13. В составе отделения, отделения - национального банка главного управления Центрального банка Российской Федерации действуют: расчетно-кассовые центры Банка России; учебно-методические и межрегиональные учебные центры Банка России; центры внутреннего аудита; подразделения социально-бытового назначения.
В структуру отделения, отделения - национального банка главного управления Центрального банка Российской Федерации входят отделы, секторы, иные структурные подразделения.
1.14. Отделение, отделение - национальный банк главного управления Центрального банка Российской Федерации подчиняется главному управлению Центрального банка Российской Федерации, в составе которого оно действует, и осуществляет контроль за деятельностью входящих в его состав расчетно-кассовых центров Банка России, подразделений социально-бытового назначения.
1.15. Контроль за деятельностью территориальных учреждений, внутренний аудит территориальных учреждений осуществляются в порядке, установленном Банком России.
Контроль за деятельностью учебно-методических и межрегиональных учебных центров Банка России осуществляет соответствующее структурное подразделение центрального аппарата Банка России. Контроль за деятельностью центров внутреннего аудита осуществляет главный аудитор Банка России.
1.16. В целях настоящего Положения используются следующие термины:
Главное управление - главное управление Центрального банка Российской Федерации;
структурные подразделения Главного управления - управления, отделы, секторы, иные структурные подразделения Главного управления, являющиеся внутренними структурными единицами Главного управления;
структурные подразделения в составе Главного управления - расчетно-кассовые центры Банка России, кассовые центры Банка России, Межрегиональное хранилище;
иные подразделения в составе Главного управления - подразделения социально-бытового назначения;
Отделение Банка России - отделение Центрального банка Российской Федерации;
структурные подразделения Отделения Банка России - отделы, секторы, иные структурные подразделения, являющиеся внутренними структурными единицами Отделения Банка России;
Отделение - отделение, отделение - национальный банк главного управления Центрального банка Российской Федерации;
структурные подразделения Отделения - отделы, секторы, иные структурные подразделения, являющиеся внутренними структурными единицами Отделения;
структурные подразделения в составе Отделения - расчетно-кассовые центры Банка России;
иные подразделения в составе Отделения - подразделения социально-бытового назначения;
руководитель территориального учреждения - начальник Главного управления, управляющий Отделением Банка России, управляющий Отделением (при совместном упоминании);
территория, подведомственная территориальному учреждению - регион, состоящий из территории одного субъекта Российской Федерации или объединяющий территории нескольких субъектов Российской Федерации, в том числе субъект Российской Федерации, являющийся местом нахождения территориального учреждения, на территории которого соответствующее территориальное учреждение осуществляет часть функций Банка России.
Глава 2. Руководство деятельностью и полномочия руководителя территориального учреждения
2.1. Главное управление возглавляет начальник Главного управления, Отделение Банка России возглавляет управляющий Отделением Банка России (далее при совместном упоминании - руководитель Главного управления (Отделения Банка России), которые назначаются на должность и освобождаются от должности приказом Банка России.
Руководитель Главного управления (Отделения Банка России) осуществляет общее руководство деятельностью Главного управления (Отделения Банка России), обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление (Отделение Банка России).
Руководитель Главного управления (Отделения Банка России) действует от имени Банка России на основании настоящего Положения и доверенности, выдаваемой в порядке, установленном Банком России.
2.2. Отделение возглавляет управляющий Отделением, который назначается на должность и освобождается от должности приказом Банка России.
Управляющий Отделением осуществляет общее руководство деятельностью Отделения, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Отделение.
Управляющий Отделением действует от имени Банка России на основании настоящего Положения и доверенности, выдаваемой в порядке, установленном Банком России.
2.3. Руководитель Главного управления (Отделения Банка России) в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными актами Банка России осуществляет следующие полномочия.
2.3.1. Осуществляет координацию и контроль деятельности входящих в состав Главного управления структурных и иных подразделений, Отделений.
2.3.2. Обеспечивает организацию работы по вопросам принятия решений о государственной регистрации и лицензирования деятельности кредитных организаций.
Обеспечивает участие Главного управления (Отделения Банка России) в деятельности по выдаче лицензий профессиональных участников рынка ценных бумаг, отзыву (аннулированию) лицензий на осуществление деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг (в том числе в части осуществления контроля после отзыва (аннулирования) лицензии).
2.3.3. Организует надзор и контроль за деятельностью кредитных организаций, банковских групп, некредитных финансовых организаций, эмитентов, иных участников корпоративных отношений, субъектов национальной платежной системы, в том числе применяет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Обеспечивает участие Главного управления (Отделения Банка России) в деятельности по предупреждению несостоятельности (банкротства) и ликвидации кредитных организаций, некредитных финансовых организаций.
2.3.4. Определяет целесообразность составления, объем и структуру сводного по итогам года отчета Главного управления (Отделения Банка России) в целях осуществления координации и контроля деятельности входящих в состав Главного управления структурных и иных подразделений, Отделений.
2.3.5. Вносит в центральный аппарат Банка России на рассмотрение предложения о создании, реорганизации, ликвидации структурных и иных подразделений в составе Главного управления, Отделений, структурных подразделений Отделения Банка России.
2.3.6. Распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных в установленном Банком России порядке смет расходов на содержание, капитальных затрат и расходов Социального фонда Главного управления (Отделения Банка России).
Утверждает сметы расходов на содержание, сметы капитальных затрат, сметы расходов Социального фонда структурных и иных подразделений в составе Главного управления, Отделений в порядке, установленном нормативными и иными актами Банка России, организационно-распорядительными документами Главного управления.
2.3.7. Вносит в центральный аппарат Банка России на рассмотрение предложения о корректировке сметы расходов на содержание, сметы капитальных затрат, сметы расходов Социального фонда Главного управления (Отделения Банка России), предельной численности и предельного фонда заработной платы, утвержденных Банком России.
2.3.8. Организует контроль за целевым и эффективным использованием доведенных до Главного управления (Отделения Банка России) сметных ассигнований, лимита капитальных затрат, лимита расходов Социального фонда.
2.3.9. Организует работу по контролю за состоянием объектов недвижимости, оформлению, рассмотрению, утверждению и представлению разрешительной и проектной документации для планирования текущего и капитального ремонтов, строительства и реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов. Вносит в центральный аппарат Банка России на рассмотрение предложения о включении работ в годовой и среднесрочный планы капитальных затрат по направлениям деятельности, а также в план капитального ремонта объектов Банка России.
2.3.10. Реализует полномочия, установленные пунктом 2.4 настоящего Положения, в отношении Главного управления (Отделения Банка России) и Отделений.
2.4. Руководитель территориального учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными актами Банка России осуществляет следующие полномочия.
2.4.1. Представляет интересы Банка России в отношениях с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органами местного самоуправления, с физическими лицами и юридическими лицами, расположенными на территории, подведомственной территориальному учреждению. В отдельных случаях представляет интересы Банка России в отношениях с иными юридическими и физическими лицами.
2.4.2. Заключает договоры в рамках предоставленных полномочий.
2.4.3. Подписывает организационно-распорядительные и иные документы территориального учреждения.
2.4.4. Организует работу по выполнению функций территориального учреждения, связанных с участием в проведении единой государственной денежно-кредитной политики.
2.4.5. Организует работу по выполнению функций территориального учреждения, связанных с развитием и укреплением банковской системы Российской Федерации.
2.4.6. Организует работу по выполнению функций территориального учреждения, связанных с организацией наличного денежного обращения, в том числе по ведению эмиссионных и кассовых операций.
2.4.7. Осуществляет распоряжение резервными фондами банкнот и монеты в структурных подразделениях в составе Главного управления, Отделений.
Обеспечивает сохранность банкнот и монеты резервных фондов, денежной наличности, ценностей, драгоценных металлов.
