МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 19 января 2016 года N 3

Об утверждении Требований к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера

(с изменениями на 20 марта 2023 года)

Во исполнение пункта 6 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст.2895; N 52, ст.5038; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 6, ст.636; N 10, ст.1069; N 31, ст.3431, ст.3452; 2007, N 1, ст.8; N 7, ст.835; 2008, N 18, ст.1941; 2009, N 29, ст.3625; 2010, N 7, ст.705; N 15, ст.1737; N 27, ст.3408; N 31, ст.4190; 2011, N 7, ст.901; N 9, ст.1205; N 25, ст.3535; N 27, ст.3873, ст.3880; N 29, ст.4284, ст.4291; N 30, ст.4590; N 45, ст.6333; N 49, ст.7061; N 50, ст.7351, ст.7366; 2012, N 31, ст.4322, ст.4328; N 53, ст.7578; 2013, N 19, ст.2326; N 27, ст.3450; N 30, ст.4062; N 43, ст.5451; N 44, ст.5643; N 48, ст.6162; N 49, ст.6339, ст.6347; N 52, ст.6961; 2014, N 6, ст.560; N 14, ст.1552; N 19, ст.2302; N 26, ст.3366, ст.3377; N 30, ст.4229, ст.4273; N 49, ст.6928; 2015, N 29, ст.4342, ст.4383, ст.4389) и подпункта 5.2.25_20 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст.2708; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N з, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; 2010, N 13, ст.1502; N 26, ст.3350; N 30, ст.4099; N 31, ст.4251; 2011, N 2, ст.338; N 3, ст.542; N 14, ст.1935; N 21, ст.2965; N 44, ст.6272; N 49, ст.7283; 2012, N 20, ст.2540; N 37, ст.5001; N 39, ст.5270; N 46, ст.6347; 2013, N 13, ст.1568, ст.1569; N 33, ст.4386; N 45, ст.5822; 2014, N 30, ст.4305; N 31, ст.4414; N 47, ст.6554; 2015, N 2, ст.491; N 24, ст.3486; 2016, N 2, ст.325; N 18, ст.2637; N 28, ст.4741; 2017, N 15, ст.2202; N 41, ст.5956; 2018, N 40, ст.6142),

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 25 марта 2019 года приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 6 февраля 2019 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.11.2013 N 351 "Об утверждении Требований к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 ноября 2013 года, регистрационный N 30450).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Установить, что настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.

(Пункт дополнительно включен с 1 сентября 2023 года приказом Минцифры России от 20 марта 2023 года N 246)

Министр
Н.А.Никифоров

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
18 февраля 2016 года,
регистрационный N 41140

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом
 Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 19 января 2016 года N 3

     
Требования к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера      

(с изменениями на 20 марта 2023 года)

1. Требования к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера (далее - Требования) устанавливают требования к взаимодействию операторов подвижной радиотелефонной связи (далее - операторы подвижной связи) и оператора базы данных перенесенных абонентских номеров (далее - оператор базы данных) при обеспечении перенесения абонентского номера, в том числе при обеспечении технического взаимодействия информационных систем операторов подвижной связи с базой данных перенесенных абонентских номеров (далее - база данных), при обмене сообщениями и документами через базу данных перенесенных абонентских номеров, при осуществлении технических мероприятий по передаче абонентского номера из одной сети подвижной радиотелефонной связи в другую, при решении технических и организационных проблем, возникающих при перенесении абонентского номера.

2. В соответствии с пунктом 7 Правил финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров и взимания платы оператора подвижной радиотелефонной связи, с которым абонент заключает новый договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера, за внесение изменений в указанную базу данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 года N 672 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст.4324), оператор подвижной связи ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информацию о количестве абонентских номеров за отчетный квартал, равном количеству внесённых изменений в базу данных при заключении нового договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера за отчетный квартал, в виде совместного протокола сверки данных о количестве внесённых изменений в базу данных за подписью лиц, уполномоченных оператором подвижной связи и оператором базы данных.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 25 марта 2019 года приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 6 февраля 2019 года N 29. - См. предыдущую редакцию)

Указанная информация предоставляется в письменной форме или в форме электронного документа за подписью лица, уполномоченного оператором подвижной связи.

3. Операторы подвижной связи устанавливают техническое взаимодействие своих информационных систем с базой данных в порядке, приведенном в приложении N 1 к настоящим Требованиям, с целью обеспечения перенесения абонентских номеров и оказания услуг подвижной связи абонентам, использующим перенесенные абонентские номера.

4. Обмен сообщениями между операторами подвижной связи в процессе перенесения абонентского номера осуществляется в электронном виде через базу данных. Перечень сообщений и документов, передаваемых между оператором-реципиентом и оператором-донором через базу данных, приведен в приложении N 2 к настоящим Требованиям. Описание технологических процессов взаимодействия информационных систем операторов связи с базой данных, кодирование и форматы сообщений определяются технической документацией и спецификациями протоколов взаимодействия, утверждаемыми оператором базы данных.

5. Требования к срокам выполнения технологических операций и обмена сообщениями и документами между оператором-реципиентом, оператором-донором и оператором базы данных при перенесении абонентского номера приведены в приложении N 3 к настоящим Требованиям.

6. Исчерпывающий перечень технологических ситуаций, в которых процесс перенесения абонентского номера прекращается и абоненту в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 1342 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 51, ст.7431) (далее - Правила), направляется сообщение о невозможности перенесения абонентского номера, соответствующих этим ситуациям кодов ошибок, используемых в сообщениях, которыми обмениваются операторы связи при осуществлении перенесения абонентского номера, и случаев, в которых эти коды используются, приведен в приложении N 4 к настоящим Требованиям.

7. Сообщения или документы, которые содержат персональные данные абонента, передаются между базой данных и информационными системами операторов подвижной связи по защищенным каналам связи при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных. Хранение и расшифровка указанных документов в базе данных не осуществляется.

8. Порядок обеспечения шифрования документов, содержащих персональные данные, передаваемых между оператором-донором и оператором-реципиентом в процессе перенесения абонентского номера, определяется технической документацией оператора базы данных.

Оператор подвижной связи обязан не позднее одного месяца до завершения срока действия используемого им сертификата ключа шифрования предоставить оператору базы данных новый сертификат ключа шифрования.

9. Состав информации о поданном заявлении о перенесении абонентского номера, которой обмениваются операторы связи, приведен в пунктах 1 и 2 приложения N 5 к настоящим Требованиям. В случае, если абонент заявляет к перенесению несколько абонентских номеров, оператор-реципиент обеспечивает, чтобы в одном заявлении были указаны абонентские номера, принадлежащие к ресурсу нумерации, выделенному для одного и того же субъекта Российской Федерации. Оператор-реципиент обеспечивает соответствие используемой при перенесении абонентского номера информации о субъекте Российской Федерации, в пределах которого осуществляется перенесение абонентского номера, тому ресурсу нумерации, к которому относится абонентский номер, заявляемый к перенесению.

10. Оператор-реципиент направляет оператору-донору электронную копию заявления в виде зашифрованного файла (кроме случая перенесения абонентского номера абонентами с учетом требований пункта 154 Правил).

Дополнительно к указанной информации оператор-реципиент может направить оператору-донору в виде зашифрованного файла электронную копию документа, подтверждающего полномочия представителя абонента (если заявление подано представителем).

11. При перенесении абонентского номера абонентами-заказчиками, осуществляющими закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также отдельными видами юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации:

а) оператор-реципиент в соответствии с пунктом 154 Правил инициирует процесс перенесения абонентского номера посредством направления оператору базы данных соответствующего сообщения. Состав информации о переносимом абонентском номере (номерах) и абоненте приведен в пункте 3 приложения N 5 к настоящим Требованиям;

б) оператор базы данных в течение 1 часа со времени получения сообщения от оператора-реципиента направляет оператору-реципиенту информацию о получении запроса. В те же сроки оператор базы данных направляет сообщение об инициировании процесса перенесения абонентского номера (номеров) оператору-донору с указанием информации, приведенной в пункте 3 приложения N 5 к настоящим Требованиям;

в) оператор-донор не позднее 24 часов 00 минут 3-го дня со дня поступления сведений, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящих Требований, направляет оператору-реципиенту через базу данных сведения:

о наличии на момент заключения договора абонента с оператором-реципиентом, указанный оператором-реципиентом при инициировании процесса перенесения абонентского номера, договора, заключенного между оператором-донором и абонентом, предусматривающего выделение переносимого абонентского номера;

о принадлежности переносимого абонентского номера ресурсу нумерации, используемому оператором-донором на территории данного субъекта Российской Федерации;

об отсутствии приостановления оказания услуг подвижной связи абоненту в связи с утратой идентификационного модуля, по решению суда или в связи с нарушением абонентом условий договора;

г) оператор-донор и оператор-реципиент не осуществляют обмен сообщениями, касающимися наличия или отсутствия долга абонента за услуги, оказанные с использованием переносимого абонентского номера;

д) технические мероприятия передачи абонентского номера из сети связи оператора-донора в сеть связи оператора-реципиента осуществляются в общем порядке, предусмотренном настоящими Требованиями.

12. Порядок сравнения данных об абоненте в составе информации о поданном заявлении о перенесении абонентского номера, которой обмениваются операторы связи, или указанных оператором-реципиентом в сообщении об инициировании процесса перенесения абонентского номера абонентов, абонентские номера которых переносятся с учетом пункта 154 Правил, с данными об абоненте, содержащимися в информационных системах оператора-донора, при установлении факта наличия договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием переносимого абонентского номера, заключенного между оператором-донором и абонентом, приведен в приложении N 6 к настоящим Требованиям.

13. Отсутствие сообщения от оператора-донора о наличии у абонента задолженности по услугам, оказываемым с использованием переносимого абонентского номера, направленного в сроки, установленные пунктом 138 Правил, или отсутствие сообщения о непогашении абонентом задолженности в сроки, установленные пунктом 124 Правил, рассматривается как информация об отсутствии такой задолженности.

14. В случае отказа абонента от перенесения абонентского номера оператор-реципиент или оператор-донор, получивший письменное заявление абонента, направляет в виде зашифрованного файла электронную копию указанного заявления (при наличии) оператору-донору или оператору-реципиенту соответственно.

15. Порядок ведения расписания технических мероприятий передачи абонентского номера из сети связи оператора-донора в сеть связи оператора-реципиента, обеспечивающих техническую возможность начала оказания абоненту услуг подвижной связи с использованием перенесенного абонентского номера, условия, при которых допускается изменение даты и времени начала оказания абоненту оператором-реципиентом услуг связи с использованием перенесенного абонентского номера, и порядок такого изменения приведены в приложении N 7 к настоящим Требованиям.

16. В ходе технических мероприятий, обеспечивающих передачу абонентского номера из сети связи оператора-донора в сеть связи оператора-реципиента и возможность оказания абоненту услуг подвижной связи с использованием перенесенного абонентского номера, осуществляются:

а) оператором-донором:

исключение переносимого абонентского номера из базы данных средств связи, выполняющих функции домашнего регистра местонахождения (HLR);

включение переносимого абонентского номера в базу данных средств связи, выполняющих функции ретрансляции сигнальных сообщений (SRF);

б) оператором-реципиентом:

включение переносимого абонентского номера в базу данных средств связи, выполняющих функции домашнего регистра местонахождения (HLR);

включение переносимого абонентского номера в базу данных средств связи, выполняющих функции ретрансляции сигнальных сообщений (SRF);

в) иными операторами подвижной связи, обеспечившими техническое взаимодействие своих информационных систем с базой данных - включение переносимого абонентского номера в базу данных средств связи, выполняющих функции ретрансляции сигнальных сообщений (SRF) или иных средств связи, выполняющих функции обработки запросов по системе сигнализации о маршрутном номере;

г) оператором базы данных:

техническая координация действий, выполняемых оператором-реципиентом и оператором-донором;

внесение информации о переносимом абонентском номере в базу данных;

сообщение информации о включении абонентского номера в базу данных информационным системам операторов связи обеспечивших техническое взаимодействие своих информационных систем с базой данных, путём регулярного (с периодичностью раз в два часа) размещения файлов с соответствующей информацией на файловом сервере базы данных.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2023 года приказом Минцифры России от 20 марта 2023 года N 246. - См. предыдущую редакцию)

17. При осуществлении технических мероприятий, обеспечивающих передачу абонентского номера из сети связи оператора-донора в сеть связи оператора-реципиента датой и временем передачи абонентского номера считать дату и время поступления в базу данных подтверждения от оператора-донора об исключении переносимого абонентского номера из базы данных средств связи, выполняющих функции домашнего регистра местонахождения (HLR).

При этом датой и временем завершения технических мероприятий, обеспечивающих передачу абонентского номера из сети связи оператора-донора в сеть связи оператора-реципиента, считать дату и время получения базой данных сообщения от оператора-донора о включении переносимого абонентского номера в базу данных средств связи, выполняющих функции ретрансляции сигнальных сообщений (SRF) в соответствии с пунктом 3.12 Приложения 3.

18. Оператор базы данных не направляет операторам подвижной связи сообщение о начале технических мероприятий, обеспечивающих передачу абонентского номера из сети связи оператора-донора в сеть связи оператора-реципиента, в случае, если оператор-донор или оператор-реципиент оповестили о невозможности осуществления указанных технических мероприятий в результате аварии или проведении указанными операторами подвижной связи плановых профилактических работ.

19. Технические мероприятия, обеспечивающие передачу абонентского номера из сети связи оператора-донора в сеть связи оператора-реципиента, должны быть завершены в течение одного часа от определяемого в соответствии с пунктами 126, 127 Правил момента начала оказания услуг связи оператором-реципиентом с использованием перенесенного абонентского номера.

20. В случаях, когда происходит технологический сбой процесса перенесения абонентского номера, приводящий к невозможности его продолжения, или при выявлении возможности ошибочного перенесения абонентского номера, указанный процесс завершается оператором базы данных и оператор-реципиент при необходимости осуществляет повторное инициирование процесса перенесения абонентского номера. При этом согласование с абонентом нового срока начала оказания услуг подвижной связи с использованием перенесенного абонентского номера осуществляется оператором-реципиентом, и повторная подача заявления абонентом не требуется.

21. При расторжении договора с абонентом, предусматривающего использование перенесенного абонентского номера, по любой причине, кроме перенесения абонентского номера:

оператор-реципиент в течение десяти рабочих дней исключает указанный абонентский номер из используемого им ресурса нумерации и направляет соответствующее сообщение оператору базы данных;

оператор базы данных в течение суток с момента получения сообщения от оператора-реципиента исключает абонентский номер из базы данных перенесенных абонентских номеров и информирует об этом оператора подвижной связи, которому данный номер был выделен в составе ресурса нумерации, и иных операторов связи, информационные системы которых подключены к базе данных;