ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2015 года N 2692
В целях установления в таможенных органах Российской Федерации единого порядка изъятия, хранения, учета, передачи предметов и документов при производстве дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам, проведении проверок сообщений о преступлениях
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов и документов по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах Российской Федерации (далее - Инструкция).
3. Начальникам таможенных органов, являющихся органами дознания, обеспечить:
изучение и неукоснительное исполнение Инструкции;
контроль за исполнением положений Инструкции подчиненными должностными лицами;
приведение учета и хранения изъятых по уголовным делам и в ходе проведения проверок сообщений о преступлениях предметов и документов в соответствие положениям Инструкции не позднее 1 марта 2016 года.
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
действительный
государственный советник
таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов
Приложение
к приказу ФТС России
от 30 декабря 2015 года N 2692
Инструкция о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов и документов по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах Российской Федерации
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов и документов по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях в таможенных органах Российской Федерации (далее - Инструкция) устанавливает единый порядок изъятия, хранения, учета, передачи и уничтожения предметов, ценностей, иного имущества (далее - предметы) и документов, признанных вещественными доказательствами и не признанных таковыми, а также предусматривает действия по контролю их хранения и учета.
2. Предметы и документы, изъятые по уголовным делам и не признанные вещественными доказательствами, а также предметы и документы, на которые наложен арест, изъятые либо полученные в ходе проверки сообщений о преступлениях, а также переданные в качестве результатов оперативно-розыскной деятельности, принимаются на хранение, хранятся, учитываются, передаются и выдаются в порядке, установленном Инструкцией для вещественных доказательств, кроме случаев, прямо предусмотренных для таких предметов и документов.
3. Инструкция разработана с учетом требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч.I), ст.4921; 2015, N 29 (ч.I), ст.4391) (далее - УПК РФ), постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2015 года N 449 "Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств по уголовным делам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 20, ст.2915) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2015 года N 449) и предназначена для применения в таможенных органах, являющихся органом дознания (далее - таможенный орган).
II. Изъятие предметов и документов
4. Предметы и документы, которые служили орудиями, оборудованием, иными средствами совершения преступления, либо сохранили на себе следы преступления, либо на которые были направлены преступные действия, либо деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления, а также иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств его совершения, изымаются в порядке, установленном УПК РФ.
5. Изъятие указанных предметов и документов осуществляется после возбуждения уголовного дела, а в предусмотренных УПК РФ случаях до возбуждения уголовного дела дознавателями таможенных органов, иными должностными лицами таможенных органов, наделенными полномочиями дознавателя либо производящими следственные действия по поручению дознавателей (далее - дознаватель).
6. Факт и обстоятельства изъятия предметов и документов отражаются в протоколе следственного действия, составляемого в соответствии со статьей 166 УПК РФ (далее - протокол).
В протоколе перечисляются все изымаемые предметы и документы. При изъятии большого числа предметов и документов, если все данные о них в протоколе указать затруднительно, составляется опись, прилагаемая к протоколу и являющаяся его неотъемлемой частью. В протоколе или прилагаемой к нему описи указываются подробные сведения о наименовании, описании и реквизитах каждого изымаемого документа, о наименовании, описании, типе, марке, модели, калибре, серии, номере и иных идентификационных признаках каждого изымаемого предмета, и их точном количестве, объеме, весе.
7. Все изымаемые предметы и документы предъявляются понятым и иным участвующим в следственном действии лицам, помещаются в упаковку, исключающую доступ к изъятым предметам и документам, их утрату, подмену либо изменение, в том числе повреждение и утрату имеющихся на них следов, без нарушения целостности упаковки, а также порчу, ухудшение или утрату свойств, в силу которых они могут иметь доказательственное значение по уголовному делу.
На упаковку помещается пояснительная надпись с перечнем и индивидуальными признаками находящихся в ней предметов и документов, указанием вида, даты, места производства следственного действия, в ходе которого они были изъяты, номера уголовного дела и даты его возбуждения, а при изъятии предметов и документов до возбуждения уголовного дела - даты регистрации сообщения о преступлении, его номера в книге учета сообщений о преступлениях, заверенная подписями понятых и должностного лица, производившего следственное действие, с указанием их фамилий и инициалов (далее - ярлык обеспечения сохранности). Ярлык обеспечения сохранности налагается таким образом, чтобы исключить доступ к изъятым предметам и документам без его повреждения.
В случае изъятия больших партий товара, хранение которых при уголовном деле затруднено, изымаемые предметы могут не помещаться в отдельную упаковку при условии их фотографирования или записи на видео-, кинопленку, наложения ярлыка обеспечения сохранности на каждый ящик, коробку, иную тару, в которую они помещены, таким образом, чтобы исключить доступ к ним без нарушения ярлыка обеспечения сохранности.
Сведения о способе упаковки изъятых предметов и документов, о внешнем виде ярлыков обеспечения сохранности, способах и местах их наложения подробно указываются в протоколе.
При изъятии предметов и документов без участия понятых с использованием технических средств фиксации хода и результатов следственного действия в соответствии с положениями статьи 170 УПК РФ на ярлыке обеспечения сохранности и в протоколе также указываются способ фиксации, тип, марка, модель и индивидуальный номер технического средства, посредством которого произведена фиксация. Результаты фиксации хода следственного действия помещаются в материалы уголовного дела (материалы проверки) и хранятся при нем.
8. В исключительных случаях, когда при изъятии большого количества предметов и документов длительное проведение следственного действия сопряжено с опасностью для здоровья, жизни людей или для окружающей среды, утраты изымаемых предметов и документов, либо их свойств, определяющих доказательственное значение по уголовному делу, а также при отсутствии технических условий для производства следственных действий подробное описание предметов и документов с указанием индивидуальных признаков каждого изымаемого предмета допускается по месту их последующего хранения.
В таких случаях изымаемые предметы и документы помещаются в упаковку в порядке, указанном в пункте 7 Инструкции, а при отсутствии такой возможности размещаются в транспортных средствах и перемещаются до места последующего хранения. При этом все двери, люки и иные устройства, технологически предназначенные для доступа внутрь грузового отсека транспортного средства, где находятся предметы и документы, опечатываются ярлыками обеспечения сохранности способом, исключающим доступ к предметам и документам без их нарушения, пломбируются, а транспортное средство обеспечивается круглосуточной охраной.
Дальнейшее составление протокола осуществляется по месту хранения предметов и документов с отображением в протоколе сведений о целостности наложенных при изъятии ярлыков обеспечения сохранности и пломб.
Если в ходе следственных действий, связанных с изъятием большого количества предметов и документов либо их подробным описанием по месту хранения, возникла необходимость в перерыве, все двери, ворота, люки и иные устройства, технологически предназначенные для доступа внутрь помещения, где проводится следственное действие, и грузового отсека транспортного средства, где находятся предметы и документы, опечатываются ярлыками обеспечения сохранности способом, исключающим доступ к предметам и документам без их нарушения, пломбируются, а помещение и транспортное средство обеспечиваются круглосуточной охраной. При возобновлении следственного действия в протоколе указываются сведения о целостности ранее наложенных ярлыков обеспечения сохранности и пломб.
9. Электронные носители информации изымаются с соблюдением требований пункта 7 Инструкции и упаковываются способом, исключающим возможность ознакомления с содержащейся на них информацией без повреждения упаковки и ярлыков обеспечения сохранности. Протокол и ярлык обеспечения сохранности должны содержать указание на участие в изъятии электронных носителей информации специалиста, его должность, фамилию, инициалы и подпись.
10. При изъятии предметов, обращение с которыми требует наличия специальных познаний и навыков, а также при возникновении необходимости в их идентификации, определении качественных характеристик, индивидуальных признаков и точного фиксирования количества к проведению следственного действия могут привлекаться соответствующие специалисты.
Привлечение специалиста обязательно, если имеется подозрение, что предметы представляют собой опасность (взрывчатые вещества, яды, радиоактивные материалы и т.д.).
11. Определение драгоценного металла (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы), драгоценных камней, жемчуга, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а также сильнодействующих веществ производится с учетом мнения специалиста или эксперта, а при невозможности их участия - при помощи специальных тестов (экспресс-тестов). В иных случаях в протоколе отражается только цвет металла, камней, вещества и их индивидуальные признаки.
12. Если, исходя из обстоятельств дела, переместить предмет, подлежащий изъятию, не представляется возможным по объективным причинам либо расходы по его изъятию ввиду конструктивных особенностей сопряжены с несоразмерными издержками, дознаватель изымает его часть, достаточную для исследования и (или) на которой находятся или могут находиться следы, имеющие отношение к совершенному преступлению, если такой предмет не является неделимой вещью согласно статье 133 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301; 2013, N 27, ст.3434).
При отсутствии такой возможности либо если доказательственное значение по уголовному делу имеет предмет в целом, такой предмет осматривается с участием специалиста, фотографируется либо снимается на видео-, кинопленку, изымается, опечатывается ярлыком обеспечения сохранности и передается на ответственное хранение лицу, которое является его законным владельцем, на законных основаниях владеет и распоряжается им либо осуществляет его хранение, о чем составляется акт приема-передачи (приложение N 1 к Инструкции).
Указанное в абзаце втором настоящего пункта лицо в письменной форме предупреждается об уголовной ответственности в соответствии со статьей 312 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2954; 2003, N 50, ст.4848; 2011, N 50, ст.7362) (далее - УК РФ).
13. Дознаватель обязан принять все меры по обеспечению сохранности изъятых предметов и документов.
14. В отношении изъятых предметов и документов в минимальные сроки, но не позднее 5 рабочих дней после их изъятия, а в отношении предметов и документов, изъятых в ходе проверки сообщения о преступлении, - с момента возбуждения уголовного дела, должен быть решен вопрос о признании их вещественными доказательствами и приобщении к материалам уголовного дела.
Изъятые предметы и документы, не признанные по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, вещественными доказательствами, должны быть возвращены лицам, у которых они были изъяты, в срок не позднее 7 рабочих дней.
В исключительных случаях, когда по уголовному делу в целях установления доказательственного значения изъятых предметов и документов необходимо произвести следственные либо иные процессуальные действия, решение вопроса о признании вещественными доказательствами изъятых предметов и документов либо их возврате возможно в более поздние сроки по письменному разрешению начальника таможенного органа либо его заместителя, курирующего деятельность подразделения дознания (далее - начальник органа дознания), на основании мотивированной докладной записки подразделения дознания, а в случае отсутствия в структуре таможенного органа подразделения дознания - рапорта дознавателя.
III. Хранение и учет вещественных доказательств в таможенном органе
15. Запрещается хранить вещественные доказательства в непредназначенных для этого помещениях таможенного органа, в том числе в служебных кабинетах, служебных сейфах, шкафах и иных хранилищах, за исключением случаев, указанных в пунктах 16-18, абзаце первом пункта 30 Инструкции.
16. Изъятые документы, в том числе паспорта, удостоверения личности военнослужащих (военные билеты), трудовые книжки и другие личные документы, помещаются в материалы уголовного дела и хранятся в отдельных опечатанных конвертах, заверенных подписью дознавателя, подшитых в уголовное дело.
17. В случае необходимости документы подшиваются непосредственно в уголовное дело при условии, что это не приведет к утрате их доказательственного значения. При большом количестве приобщаемых к делу документов они помещаются в отдельный конверт, который подшивается в уголовное дело. На конверт наносится надпись с перечнем вложенных в него документов.
18. Документы, чертежи, фотоснимки, видеозаписи и другие носители сведений, составляющих государственную тайну, хранятся с соблюдением правил секретного делопроизводства.
19. Для хранения вещественных доказательств (не являющихся крупногабаритными) в таможенных органах выделяется отдельное помещение достаточной площади (далее - камера хранения вещественных доказательств), которое оборудуется металлической (или обитой с двух сторон листовым железом) дверью, имеющей не менее двух врезных замков, металлическими решетками на окнах с размером ячейки не более 50х50 мм, охранной и противопожарной сигнализацией, приточно-вытяжной вентиляцией, средствами пожаротушения (огнетушителями), стеллажами, сейфами, металлическими шкафами.
При невозможности выделения такого помещения для хранения вещественных доказательств оборудуется металлический шкаф или сейф достаточных размеров, обеспечивающие в соответствии с Инструкцией сохранность и надлежащие условия хранения вещественных доказательств (далее - специальное хранилище). При этом помещение, в котором находится специальное хранилище, оборудуется в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
20. Лицо, ответственное за хранение, учет и выдачу вещественных доказательств, помещенных в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище), а также лицо, замещающее его в случае отсутствия (далее - ответственное лицо), назначаются приказом начальника таможенного органа из числа должностных лиц (работников) этого органа, в должностные обязанности которых не входит осуществление оперативно-розыскной деятельности и осуществление полномочий дознавателя.
Ответственное лицо в части выполнения предусмотренных Инструкцией обязанностей подчиняется начальнику органа дознания.
Порядок замещения лица, ответственного за хранение, учет и выдачу вещественных доказательств, а также передачи вещественных доказательств при увольнении либо переводе ответственного лица вновь назначенному ответственному лицу определяется приказом таможенного органа. Указанный порядок должен предусматривать участие комиссии для проверки фактического наличия вещественных доказательств и осмотра упаковки принятых на хранение вещественных доказательств.
При передаче вещественных доказательств в отсутствие ответственного лица комиссия проверяет наличие вещественных доказательств, их соответствие описанию в документах, помещенных в дело "Документы по хранящимся в таможенном органе вещественным доказательствам", включенное в номенклатуру дел таможенного органа (далее - номенклатурное дело N 1), и передает их вновь назначенному ответственному лицу.
21. Дверь в камеру хранения вещественных доказательств, находящиеся в ней сейфы, металлические шкафы, а также специальное хранилище опечатываются личной печатью ответственного лица. Ключи от камеры хранения вещественных доказательств (специального хранилища), сейфов, металлических шкафов помещаются в отдельный пенал, который опечатывается печатью ответственного лица и сдается в подразделение оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможенного органа. Дубликаты ключей хранятся в опечатанном виде в месте, определяемом приказом таможенного органа, и выдаются по письменному указанию начальника органа дознания с отметкой фамилии, имени, отчества должностного лица таможенного органа, его должности и специального звания, даты и времени их получения и сдачи.
22. Доступ в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище) осуществляется только в присутствии ответственного лица.
При отсутствии ответственного лица доступ в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище), помещение на хранение либо выдача вещественных доказательств осуществляются комиссией, в состав которой входит начальник органа дознания и не менее 3 сотрудников, определяемых начальником органа дознания и не входящих в комиссию, созданную в соответствии с пунктом 50 Инструкции. В этом случае дверь в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище), вскрывавшиеся сейфы, металлические шкафы опечатываются печатью начальника органа дознания, который обеспечивает осуществление одним из членов комиссии внесения записи о действиях комиссии в книгу учета вещественных доказательств, помещенных в камеру хранения вещественных доказательств (приложение N 3 к Инструкции, далее - книга учета), составления и выдачи квитанции (расписки) о приеме вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище), выдаче вещественных доказательств из камеры хранения вещественных доказательств (специального хранилища) (приложение N 2 к Инструкции, далее - квитанция (расписка), акта вскрытия камеры хранения вещественных доказательств (специального хранилища), акта приема-передачи, а также помещения соответствующих экземпляров указанных документов в номенклатурное дело N 1.
23. Вещественные доказательства передаются дознавателем ответственному лицу в упакованном виде в день их изъятия, окончания следственных, иных процессуальных действий, проведенных непосредственно после изъятия для установления их доказательственного значения, либо поступления в таможенный орган.
Если обеспечить передачу вещественных доказательств на хранение в указанный срок невозможно, то они передаются на хранение в кратчайший срок на основании письменного разрешения начальника органа дознания на докладной записке подразделения дознания, а в случае отсутствия в структуре таможенного органа подразделения дознания - рапорте дознавателя, содержащих причины несвоевременной передачи вещественных доказательств и сведения о месте и условиях хранения до передачи ответственному лицу.
24. Основанием для помещения вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств (специальное хранилище) является копия постановления дознавателя о приобщении их к уголовным делам, а в отношении не признанных вещественными доказательствами предметов и документов, изъятых по уголовным делам либо в ходе проведения проверки сообщений о преступлениях, а также предметов и документов, переданных в качестве результатов оперативно-розыскной деятельности либо на которые наложен арест, - письменное разрешение начальника органа дознания на докладной записке подразделения дознания, а в случае отсутствия в структуре таможенного органа подразделения дознания - рапорте дознавателя. К указанным документам прилагаются копии процессуальных документов, в которых зафиксированы сведения о наименовании и иных идентификационных признаках предметов и документов, их описание, а также сведения обо всех процессуальных действиях в отношении вещественных доказательств с момента их изъятия, об упаковке, в которую они при этом помещались, и наложенных ярлыках обеспечения сохранности (в том числе заключение эксперта, экспертное исследование и т.п.).
