ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2015 года N 9

Об Основных направлениях промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза

(с изменениями на 27 ноября 2018 года)

В целях реализации пункта 6 статьи 92 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Евразийский межправительственный совет

решил:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (далее - Основные направления).

2. Правительствам государств - членов Евразийского экономического союза:

в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 92 Договора о Евразийском экономическом союзе осуществлять промышленную политику в рамках Союза по Основным направлениям;

совместно с Евразийской экономической комиссией обеспечить реализацию Основных направлений.

3. Евразийской экономической комиссии совместно с государствами - членами Евразийского экономического союза до 31 декабря 2015 года подготовить проект плана разработки актов по реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза и обеспечить его внесение на рассмотрение Совета Евразийской экономической комиссии.

4. Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Члены Евразийского
межправительственного совета:

     
От Республики
Армения

От Республики
Беларусь

От Республики
Казахстан

От Кыргызской
Республики

От Российской
Федерации

Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза

(с изменениями на 27 ноября 2018 года)     

Общие положения

Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (далее - Основные направления или ОНПС) разработаны в соответствии со статьей 92 "Промышленная политика и сотрудничество" Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Статья 92 Договора, Союз, ЕАЭС).

Основные направления являются среднесрочным документом на 5 лет и определяют направления и формы сотрудничества, правила взаимодействия, приоритетные отрасли, чувствительные товары, цели, задачи и механизмы взаимодействия государств-членов с использованием инструментов и механизмов взаимодействия, определенных Статьей 92 Договора.

Основные направления формируются на среднесрочную перспективу исходя из:

целесообразности углубления промышленной кооперации в целях стимулирования роста промышленного производства и выпуска совместно произведенной продукции;

текущих тенденций развития мировой экономики и экономики ЕАЭС, в том числе в отдельных государствах-членах, в целях повышения устойчивости промышленного развития государств-членов;

потенциала эффективного и взаимовыгодного сотрудничества для преодоления существующих барьеров, повышения конкурентоспособности и инновационной активности, наращивания промышленной кооперации, реализации совместных инвестиционных проектов и действий по развитию экспорта.

При разработке и реализации политик в торговой, таможенно-тарифной, конкурентной, в области государственных закупок, технического регулирования, развития предпринимательской деятельности, транспорта и инфраструктуры и других сферах учитываются Основные направления.

Промышленное сотрудничество государств-членов ЕАЭС (далее - Стороны) осуществляется по Основным направлениям, включающим приоритетные виды экономической деятельности и чувствительные товары. Взаимодействие Сторон в области развития промышленного сотрудничества может осуществляться при необходимости с помощью следующих основных инструментов:

взаимодействие по перечню чувствительных товаров;

реализация совместных программ и проектов, направленных на повышение эффективности промышленного сотрудничества;

реализация совместных программ развития приоритетных видов экономической деятельности для промышленного сотрудничества;

осуществление взаимного информирования о планах развития промышленности.

1. Текущая ситуация промышленного развития государств-членов ЕАЭС

В 2014 году в промышленности государств-членов ЕАЭС осуществляли производственную деятельность 495,3 тыс. предприятий, которые обеспечивали рабочими местами 15,3 млн. человек (19,0% от общей численности занятых в экономиках государств-членов). Объем произведенной в ЕАЭС промышленной продукции составил 1318 млрд. долл. США (рост к уровню 2008 года на 16,1%), было вложено инвестиций в развитие основного капитала промышленности на сумму 304 млрд. долл. США, создано валовой добавленной стоимости (ВДС) общим объемом 555,8 млрд. долл. США, при суммарном вкладе промышленного комплекса в формирование ВВП государств-членов ЕАЭС 25,4%. Производительность труда в промышленности государств-членов ЕАЭС по добавленной стоимости в 2014 году достигла 36,2 тыс. долл. США на одного среднесписочного работника, что составляет около 55% от уровня производительности труда в странах Евросоюза. Удельный вес добавленной стоимости в объеме произведенной промышленной продукции государств-членов ЕАЭС в 2014 году составил 42,1%.

В страновой структуре промышленности ЕАЭС: Российская Федерация формирует 87% объема промышленной продукции и 85% промышленного объема ВДС; Республика Казахстан - 7,4% и 10,7%, соответственно; Республика Беларусь - 5,0% и 3,7%, соответственно; Республика Армения - 0,3% и 0,4%, соответственно; Республика Кыргызстан - 0,3% объема промышленной продукции и 0,2%, промышленного объема ВДС государств-членов.

В отраслевой структуре промышленности ЕАЭС преобладает обрабатывающая промышленность, занимающая 64,8% в совокупном объеме промышленного производства государств-членов, на добывающую промышленность приходится 25,1%, остальные промышленные виды деятельности формируют 10,1% от объема выпускаемой промышленной продукции. В структуре обрабатывающей промышленности преобладают виды деятельности среднего технологического уровня: производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов; производство пищевых продуктов; металлургия и производство металлических изделий. Общий объем взаимной торговли продукцией обрабатывающей промышленности государств-членов ЕАЭС сформировался в 2014 году в размере 45 млрд. долл. США, что составило 5,3% от объема ее производства на территории ЕАЭС.

________________

По классификации, принятой в ОЭСР.

1.1. Развитие промышленности Республики Армения в 2008-2014 годах

По данным за 2014 год в промышленности Армении работает 2,7 тыс. предприятий, на которых было занято 83,5 тыс. человек (7,1% от общего числа занятых в экономике). С 2008 года число занятых в промышленности возросло на 3,5%, а производительность труда по добавленной стоимости на одного занятого достигла 24 тыс. долл. США в 2014 году, увеличившись к уровню 2008 года на 56,6%. Объем иностранных инвестиций в реальный сектор экономики Республики Армения на 2014 год составил 2017,7 млн. долл. США, из которых 840,9 млн. долл. США являлись прямыми иностранными инвестициями (17,3% и 7,2% от объема ВВП соответственно).

Объем промышленного производства республики в 2014 году составил 3,1 млрд. долл. США. Объем экспорта товаров, основу которых формирует промышленная продукция, составил 1,5 млрд. долл. США, при отрицательном сальдо внешней торговли 2,9 млрд. долл. США.

Объем ВВП за 2014 год составил 11,6 млрд. долл. США и по сравнению с 2008 годом увеличился в реальном выражении на 35,9% (на 35,7% в долларовом выражении). Промышленное производство формирует 17,3% от общего объема национального ВВП.

За 2008-2014 годы прирост промышленного производства республики в сопоставимых ценах составил 34,4%. При этом ускорение развития промышленного производства наблюдалось в 2010-2012 годах, когда объем продукции ежегодно увеличивался приблизительно на 10%. Затем последовало некоторое замедление динамики до 2,7% прироста в 2014 году. В разрезе промышленных видов деятельности промышленное производство к уровню 2008 года возросло: в горнодобывающей промышленности - на 92%, в обрабатывающей промышленности - на 30,2%, в электроснабжении, подаче газа, пара и кондиционированного воздуха - на 9,8%, в водоснабжении - на 21,9%.

В рассматриваемом периоде в промышленности республики произошли несущественные структурные изменения: доля обрабатывающей промышленности снизилась с 68,9% в 2008 году до 65,6% в 2014 году; доля добывающей промышленности, напротив, возросла с 12,6% до 15%, производства электроэнергии, пара, газа и воды увеличилась с 18,5% до 19,4%.

В структуре обрабатывающей промышленности наибольший удельный вес занимают: производство продуктов питания, напитков и табачных изделий - 58,5% (определяет специализацию промышленного комплекса республики); металлургия -20,3%; производство минеральной продукции - 6,6%, машиностроение - 3,1%.

Во внешней торговле Армения придерживается многовекторной внешнеэкономической политики - торговля с государствами-членами ЕАЭС формирует 24,1% внешнеторгового товарооборота республики. В товарообороте Армении с государствами-членами ЕАЭС наибольшие объем (1,4 млрд. долл. США) и удельный вес (96%) приходится на Россию. В период с 2008 по 2014 годы доля России в общем объеме товарооборота со всеми странами выросла с 19,7% до 23,2%. Доли остальных государств-членов ЕАЭС в общем товарообороте Армении незначительны и составляли в 2014 году: Республика Беларусь 0,8%, Республика Казахстан 0,1%, Кыргызская Республика 0,1%. Общее сальдо в торговле с государствами-членами ЕАЭС в 2014 году сложилось отрицательным в размере 716,8 млн. долл. США.

Основная экспортируемая продукция: продукты питания и напитки, минеральные продукты, недрагоценные металлы и изделия из них, драгоценные металлы и камни и изделия из них.

Основная импортируемая продукция: нефть и нефтепродукты, машины и оборудование, продукты питания, средства транспорта.

1.2. Развитие промышленности Кыргызской Республики в 2008-2014 годах

По данным за 2014 год в промышленности Кыргызской Республики работает 1,9 тысячи предприятий, на которых трудятся 145 тыс. человек (6,3% от общего числа занятых в экономике). В 2008-2014 годах число занятых в промышленности сократилось на 31,3%, а производительность труда по добавленной стоимости на одного занятого достигла 8 тыс. долл. США. Объем инвестиций в основной капитал в промышленности в 2014 году составил 1972,4 млн. долл. США (26,6% от объема ВВП, на 9,3 п.п. выше уровня 2008 года), из них прямые иностранные инвестиции составили 799,9 млн. долл. США (10,8% от объема ВВП).

Объем промышленного производства Кыргызской Республики в 2014 году составил 3,1 млрд. долл. США, увеличившись по отношению к 2008 году на 51,2%. Удельный вес добавленной стоимости в объеме промышленной продукции сложился на уровне 37%. Основным источником роста промышленности стало развитие металлургического производства.

Объем экспорта товаров, основу которых составляет промышленная продукция, составил 1,6 млрд. долл. США (53% к объему промышленного производства), при отрицательном сальдо внешней торговли 4,3 млрд. долл. США.

Объем ВВП Кыргызской Республики за 2014 года составил 7,4 млрд. долл. США и по сравнению с 2008 годом увеличился в реальном выражении на 35% (на 44% в долларовом выражении). Промышленное производство существенно влияет на уровень и динамику национального ВВП, формируя 15,6% от общего объема ВВП.

За 2008-2014 годы прирост промышленного производства в сопоставимых ценах составил 21,3%. После высоких темпов роста в 2010 и 2011 годах (109,8% и 111,9% соответственно) последовал значительный спад в 2012 году (79,8%), новый рост в 2013 году (134,3%) и относительное замедление в 2014 году (98,4%). В разрезе промышленных видов деятельности прирост промышленного производства к уровню 2008 года составил: в горнодобывающей промышленности - 209,0%, в обрабатывающей промышленности - 86,4%, в электроснабжении, подаче газа, пара и кондиционированного воздуха и водоснабжении - 78,3%.

В рассматриваемом периоде в промышленности Кыргызской Республики произошли несущественные отраслевые структурные изменения: доля горнодобывающей промышленности увеличилась с 2,1% 2008 года до 3,5% в 2014 году; производства электроэнергии, пара, газа и воды снизилась с 15,5% в 2008 года до 14,8% в 2014 году; обрабатывающей промышленности снизилась с 82,3% в 2008 года до 81,7% в 2014 году.

В структуре обрабатывающей промышленности наибольший удельный вес занимают: металлургия и производство металлических изделий - 58,8% (определяет специализацию промышленного комплекса республики); производство продуктов питания - 16,7%, легкая промышленность - 4%.

Во внешней торговле Кыргызская Республика придерживается многовекторной политики, осуществляя торговлю со 149 странами мира. Торговля с государствами-членами ЕАЭС в 2014 году составила 2986,9 млн. долл. США, что формирует 40,5% внешнеторгового товарооборота республики, в том числе в экспорте - 29,8%, в импорте - 43,6%.

Объем экспорта товаров в страны Таможенного союза составил 489,8 млн. долларов (29,8% в общем объеме экспорта из республики), из которого 73,7% товаров поставлено в Казахстан (одежда и одежные принадлежности, овощи и фрукты, руды и концентраты благородных металлов, прокатное стекло, а также молоко и молочные продукты), 25% - в Россию (прокатное стекло, хлопок-сырец, табак и табачные изделия, лампы накаливания, предметы одежды, мясо и мясопродукты), 1,3% - в Беларусь (в основном, детали и принадлежности автомобилей), менее 0,1% - в Армению (машины и оборудование).

Объем импорта в 2014 году из государств - членов ЕАЭС составил 2497,1 млн. долларов, в том числе из России завезено товаров на сумму 1842,1 млн. долларов (нефть и нефтепродукты, изделия из чугуна и стали, лесоматериалы, растительные масла, зерновые и продукты из них), Казахстана - 563,3 млн. долларов (газ природный, зерновые и продукты из них, уголь, табак и табачные изделия, изделия из чугуна и стали, сырье для удобрений, напитки), Беларуси - 91,3 млн. долларов США (сахар, тракторы, шины, электробытовое оборудование, зерновые и продукты из них), Армении - 0,2 млн. долл. США (напитки, фармацевтическая продукция).

Общее сальдо в торговле со странами-членами ЕАЭС в 2014 году сложилось отрицательным в размере -2007,3 млн. долл. США.

1.3. Развитие промышленности Республики Беларусь в 2008-2014 годах

В промышленности Республики Беларусь в 2014 году было зарегистрировано 13,7 тыс. предприятий, на которых работало 989 тыс. человек (24,7% от общего числа занятых в экономике), было сосредоточено 35,6% основных средств всей экономики, производилось 26,9% национального ВВП, экспорт промышленной продукции формировал 92% общего экспорта товаров из республики. Отношение экспорта товаров из республики к объему промышленного производства в 2008-2014 годах находилось в пределах 55-60%.

________________

Без учета микро и малых организаций.

Среднесписочная численность занятых в промышленности.

Общий объем произведенной промышленной продукции в 2014 году составил 65,9 млрд. долл. США, валовой добавленной стоимости - 20,5 млрд. долл. США. Инвестиции в основные средства промышленности достигли в 2014 году 8,03 млрд. долл. США или 8,1 тыс. долл. США на одного среднесписочного работника. Благодаря активной инвестиционной политике в промышленности удалось снизить уровень износа основных средств с 57,7% в 2008 году до 40,3% в 2014 году и увеличить удельный вес инновационной продукции до 14,2%.

В период 2008-2014 годов объем промышленного производства в республике в сопоставимых ценах увеличился на 21,2% (на 17% в долларовом выражении), при росте ВДС промышленности на 20,4% и снижении материалоемкости производства в текущих ценах на 2,7%. Производительность труда по добавленной стоимости в 2014 году составила 20,7 тыс. долл. США на одного среднесписочного работника и увеличилась к уровню 2008 года на 27,7%. Промышленность республики имеет невысокий уровень рентабельности продаж (7,7%) за счет преобладания в отраслевой структуре обрабатывающей промышленности и высокого уровня материалоемкости производства. Удельный вес валовой добавленной стоимости в промышленном производстве в 2014 году составил 31,1%, увеличившись к уровню 2008 года (29,5%) на 1,6 п.п. Импортоемкость производства промышленной продукции в 2014 году достигла 32,2%, снизившись к уровню 2008 году (38,3%).

В структуре промышленного производства республики преобладает обрабатывающая промышленность, формирующая 89,8% его объема. Доля добывающей промышленности составляет 1,5% и имеет устойчивую тенденцию к снижению за счет истощения запасов нефти. Удельный вес производства электроэнергии, пара, газа и воды достаточно стабилен и составлял в рассматриваемом периоде 7,7-8,7% от объема производства. В среднесрочной перспективе удельный вес последнего сектора возрастет за счет ввода в эксплуатацию в 2019 году Островецкой АЭС. Уровень и динамику промышленного производства Беларуси формируют четыре отрасли: производство пищевых продуктов (23,6%), производство нефтепродуктов (16,2%), машиностроение (14,6%), химическое производство (9,9%).

Основные отраслевые структурные сдвиги в 2008-2014 годах произошли в обрабатывающей промышленности: увеличился удельный вес производства пищевых продуктов (с 16,7% до 23,7%), производства прочих неметаллических минеральных продуктов (с 4,9% до 5,6%), деревообработки (с 1,7% до 2,0%); заметно снизился удельный вес производства нефтепродуктов (с 20,2% до 16,3%), машиностроения (с 18,9% до 14,6%), металлургии (с 7,2% до 6,4%).

________________

Здесь приводится доля в общем  объеме производства промышленной продукции.