МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПИСЬМО
от 19 января 2015 года N 19-3-1-123
[О проведении внеплановых проверок]
В целях соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, в т.ч. п.6 оперативного селекторного совещания от 08.12.2014 N 49, предлагается.
В рамках проведения внеплановых выездных проверок по контролю исполнения предписания исключить случаи отступления от основания проведения проверки, установленного п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При поступлении жалоб и обращений с констатацией заявителем наличия угрозы жизни и здоровью людей проводить соответствующие внеплановые выездные проверки в порядке, установленном ст.6.1 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с обязательным уведомлением органов прокуратуры. В остальных случаях подготовку ответа заявителю проводить на основании материалов, содержащихся в контрольно-наблюдательном деле на объект защиты.
Исключить случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, в том числе назначения в порядке ст.28.7 КоАП РФ административных расследований, вне рамок проверочного мероприятия и до оформления акта о проведении такой проверки с учетом требований статьи 28.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ). При этом, административное расследование может быть назначено при проведении проверки по пожару, в т.ч. в порядке Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В соответствии с изложенным возбуждение производства по делам об административных правонарушениях исключительно по поступившей от заявителя информации не допускать.
При составлении планов плановых проверок учитывать положения ст.6.1 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", планирование осуществлять исключительно в отношении собственников объекта защиты.
Одновременно, в связи с поступающими вопросами с мест о законности выдачи предписаний по результатам внеплановых проверок в случаях неисполнения ранее выданного предписания, сообщается следующее.
Порядок выдачи предписаний определен ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ст.6.1 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Вместе с тем законодательными актами Российской Федерации не установлен исключительный перечень оснований выдачи предписаний как в рамках плановых, так и внеплановых проверок.
С учетом изложенного при выявлении в ходе проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений в установленный в предписании срок требований пожарной безопасности выдается новое предписание, в котором:
устанавливаются новые сроки устранения невыполненных к установленному сроку нарушений требований пожарной безопасности;
переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее предложенные к исполнению нарушения, срок устранения которых не истек, при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки.
Аналогичная позиция закреплена в п.59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375 и зарегистрированного в Минюсте России 13.07.2012 (регистрационный N 24901).
Настоящие разъяснения довести до должностных лиц надзорных органов в части касающейся.
Заместитель Главного
государственного инспектора
Российской Федерации по
пожарному надзору -
директор Департамента надзорной
деятельности и профилактической работы
генерал-майор внутренней службы
В.И.Климкин
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера,
N 10 (часть II), 2015 год
