Министерство юстиции Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ

от 31 июля 2015 года N 693

О комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов

(с изменениями на 30 января 2024 года)

В соответствии с федеральными законами от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151, N 16, ст.1828, N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст.1186, N 30 (ч.2), ст.3616, N 52 (ч.1), ст.6235; 2009, N 29, ст.3597, 3624, N 48, ст.5719, N 51, ст.6150, 6159; 2010, N 5, ст.459, N 7, ст.704, N 49, ст.6413, N 51 (ч.3), ст.6810; 2011, N 1, ст.31, N 27, ст.3866, N 29, ст.4295, N 48, ст.6730, N 49 (ч.5), ст.7333, N 50, ст.7337; 2012, N 48, ст.6744, N 50 (ч.4), ст.6954, N 52, ст.7571, N 53 (ч.1), ст.7620, 7652; 2013, N 14, ст.1665, N 19, ст.2326, 2329, N 23, ст.2874, N 27, ст.3441, 3462, 3477, N 43, ст.5454, N 48, ст.6165, N 49 (ч.7), ст.6351, N 52 (ч.1), ст.6961; 2014, N 14, ст.1545, N 49 (ч.6), ст.6905, N 52 (ч.1), ст.7542; 2015, N 1 (ч.1), ст.62, 63, N 14, ст.2008, N 24, ст.3374), от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.1), ст.6228; 2011, N 29, ст.4291, N 48, ст.6730; 2012, N 50 (ч.4), ст.6954, N 53 (ч.1), ст.7605; 2013, N 19, ст.2329, N 40 (ч.3), ст.5031, N 52 (ч.1), ст.6961, 2014, N 52 (ч.1), ст.7542), указами Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст.3446; 2012, N 12, ст.1391; 2013, N 14, ст.1670, N 49 (ч.7), ст.6399; 2014, N 26 (ч.2), ст.3518; 2015, N 10, ст.1506), от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 30, ст.4070), от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1670, N 23, ст.2892, N 28, ст.3813, N 49 (ч.7), ст.6399; 2014, N 26 (ч.2), ст.3520, N 30 (ч.2), ст.4286; 2015, N 10, ст.1506)

приказываю:

1. Утвердить Положение о комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

приказ ФСИН России от 29.04.2014 N 199 "О комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и урегулированию конфликта интересов" (зарегистрирован Минюстом России 28.05.2014, регистрационный N 32474);

приказ ФСИН России от 03.02.2015 N 56 "О внесении изменения в Положение о комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом ФСИН России от 29 апреля 2014 года N 199 "О комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и урегулированию конфликта интересов" (зарегистрирован Минюстом России 03.03.2015, регистрационный N 36350).

Директор
Г.А.Корниенко

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 августа 2015 года,
регистрационный N 38597

Приложение

     
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от 31 июля 2015 года N 693

     
Положение о комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов

(с изменениями на 14 декабря 2022 года)

     I. Общие положения

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности комиссии Федеральной службы исполнения наказаний по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих ФСИН России и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФСИН России, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСИН России, а также настоящим Положением.

Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

II. Состав Комиссии

3. Комиссия образуется приказом директора ФСИН России либо лица, его замещающего.

В состав Комиссии входят председатель Комиссии, его заместитель, назначаемый директором ФСИН России из числа членов комиссии, являющихся сотрудниками ФСИН России, секретарь и члены Комиссии.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 января 2023 года приказом ФСИН России от 14 декабря 2022 года N 870. - См. предыдущую редакцию)

4. В состав Комиссии входят:

а) заместитель директора ФСИН России, осуществляющий руководство, координацию, контроль и кураторство направлений деятельности управления кадров ФСИН России (председатель Комиссии), заместитель начальника управления кадров ФСИН России - начальник отдела организации работы по профилактике коррупционных правонарушений (секретарь Комиссии), сотрудники структурных подразделений ФСИН России (в том числе сотрудники управления кадров ФСИН России и правового управления ФСИН России);

б) представитель Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 26 февраля 2024 года приказом ФСИН России от 30 января 2024 года N 43. - См. предыдущую редакцию)

в) представитель (представители) научных организаций и образовательных организаций среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 27 января 2023 года приказом ФСИН России от 14 декабря 2022 года N 870. - См. предыдущую редакцию)

5. Директор ФСИН России может принять решение о включении в состав Комиссии:

представителя Общественного совета при Федеральной службе исполнения наказаний;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 февраля 2024 года приказом ФСИН России от 30 января 2024 года N 43. - См. предыдущую редакцию)

представителя Общественной организации ветеранов центрального аппарата ФСИН России;

представителя профсоюзной организации, действующей в ФСИН России.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 февраля 2024 года приказом ФСИН России от 30 января 2024 года N 43. - См. предыдущую редакцию)

6. Лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 4 и пункте 5 настоящего Положения, включаются в состав Комиссии по согласованию с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции, с научными организациями и образовательными организациями среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, с Общественным советом при Федеральной службе исполнения наказаний, с Общественной организацией ветеранов центрального аппарата ФСИН России, с профсоюзной организацией, действующей в ФСИН России, на основании запроса директора ФСИН России.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 26 февраля 2024 года приказом ФСИН России от 30 января 2024 года N 43. - См. предыдущую редакцию)

7. Число лиц, входящих в состав Комиссии, не замещающих должности государственной службы в ФСИН России, должно составлять не менее одной четверти от общего числа лиц, входящих в состав Комиссии.

8. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения. Все лица, входящие в состав Комиссии, при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

9. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса принимают участие:

а) непосредственный руководитель федерального государственного гражданского служащего ФСИН России (за исключением федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы в ФСИН России, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации) (далее - гражданский служащий), в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч.1), ст.6228; 2011, N 29, ст.4291, N 48, ст.6730; 2012, N 50 (ч.4), ст.6954, N 53 (ч.1), ст.7605; 2013, N 19, ст.2329, N 40 (ч.3), ст.5031, N 52 (ч.1), ст.6961; 2014, N 52 (ч.1), ст.7542), другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об регулировании конфликта интересов), и определяемые председателем Комиссии два гражданских служащих, замещающих в ФСИН России должности федеральной государственной гражданской службы (далее - должности государственной гражданской службы), аналогичные должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;

б) непосредственный руководитель лица, замещающего на основании трудового договора в организации (учреждении, предприятии) уголовно-исполнительной системы, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, должность, включенную в перечень, утвержденный приказом ФСИН России в соответствии с пунктом 22 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1670, N 23, ст.2892, N 28, ст.3813, N 49 (ч.7), ст.6399; 2014, N 26 (ч.2), ст.3520, N 30 (ч.2), ст.4286; 2015, N 10, ст.1506) (далее - лицо, замещающее должность на основании трудового договора), в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований по урегулированию конфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии два лица, замещающих должности, аналогичные должности, замещаемой лицом, замещающим должность на основании трудового договора, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;

в) другие гражданские служащие или лица, замещающие должности на основании трудового договора, специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций (учреждений); представитель (представители) гражданского служащего (лица, замещающего должность на основании трудового договора) в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований по урегулированию конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до заседания Комиссии на основании ходатайства гражданского служащего (лица, замещающего должность на основании трудового договора), в отношении которого рассматривается этот вопрос Комиссией, или любого лица, входящего в состав Комиссии.

III. Порядок работы Комиссии

10. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а) представление директором ФСИН России в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст.4588; 2010, N 3, ст.274, N 27, ст.3446, N 30, ст.4070; 2012, N 12, ст.1391; 2013, N 14, ст.1670, N 49 (ч.7), ст.6399; 2014, N 15, ст.1729, N 26 (ч.2), ст.3518; 2015, N 10, ст.1506, N 29 (ч.2), ст.4477) (далее - Положение о проверке), материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении гражданским служащим, лицом, замещающим должность на основании трудового договора, недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 Положения о проверке;

о несоблюдении гражданским служащим, лицом, замещающим должность на основании трудового договора, требований к служебному поведению и (или) требований об регулировании конфликта интересов;

б) поступившее в управление кадров ФСИН России:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 августа 2018 года приказом ФСИН России от 19 июля 2018 года N 635. - См. предыдущую редакцию)

обращение гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы в ФСИН России, включенную в перечень, утвержденный приказом ФСИН России в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст.2542; 2012, N 4, ст.471, N 14, ст.1616; 2014, N 27, ст.3754; 2015, N 10, ст.1506) (далее - гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы в ФСИН России), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2016 года приказом ФСИН России от 21 июня 2016 года N 443. - См. предыдущую редакцию)

заявление гражданского служащего, лица, замещающего должность на основании трудового договора, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление гражданского служащего, лица, замещающего должность на основании трудового договора, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст.2306; 2014, N 52 (ч.1), ст.7542) (далее - Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление гражданского служащего, лица, замещающего должность на основании трудового договора, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

(Абзац дополнительно включен с 15 июля 2016 года приказом ФСИН России от 21 июня 2016 года N 443)

в) представление директора ФСИН России или любого лица, входящего в состав Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим, лицом, замещающим должность на основании трудового договора, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в ФСИН России мер по предупреждению коррупции;

г) представление директором ФСИН России материалов проверки, свидетельствующих о представлении гражданским служащим, лицом, замещающим должность на основании трудового договора, недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50 (ч.4), ст.6953; 2014, N 52 (ч.1), ст.7542) (далее - Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ);

д) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч.1); 2008, N 52 (ч.1), ст.6235; 2011, N 48, ст.6730) в ФСИН России уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы в ФСИН России, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в ФСИН России, при условии, что указанному гражданину Комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или, что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации Комиссией не рассматривался.

11. В обращении, указанном в абзаце втором подпункта "б" пункта 10 настоящего Положения, указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с государственной гражданской службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности государственной гражданской службы, функции по государственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). Управлением кадров ФСИН России осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2016 года приказом ФСИН России от 21 июня 2016 года N 443; в редакции, введенной в действие с 19 августа 2018 года приказом ФСИН России от 19 июля 2018 года N 635. - См. предыдущую редакцию)

Гражданским служащим, планирующим свое увольнение с государственной гражданской службы, может быть подано обращение о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входят в его должностные (служебные) обязанности, которое подлежит рассмотрению Комиссией в соответствии с настоящим Положением.