ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 20 мая 2015 года N 998-д


О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам
(вх. N ФСТ-1363-31 от 21.01.2015)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, рассмотрев заявление ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" и Комитетом Тульской области по тарифам, а также представленные со стороны ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" и Комитета Тульской области по тарифам материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке постановления Комитета Тульской области по тарифам от 19.12.2015 N 49/2 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, поставляемую потребителям Тульской области", установлено следующее.

В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2015 год расходы по статьям затрат: "Расходы по сомнительным долгам", "Выпадающие доходы (экономия средств)" в разрезе муниципальных образований Тульской области (г.Богородицк, г.Узловая, г.Кимовск, г.Донской, п.Волово и Воловский район, р.п.Куркино, п.Товарковский, п.Бегичевский), на территории которых ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в тарифах на тепловую энергию на 2015 год составляет, по мнению ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула", 86753,70 тыс.руб.

Также ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованным и подлежащим учету в тарифах на тепловую энергию на 2015 год суммарный объем полезного отпуска тепловой энергии в разрезе муниципальных образований Тульской области: г.Богородицк, г.Узловая, г.Кимовск в размере 412,60 тыс.Гкал.

В рамках досудебного рассмотрения спора ФСТ России было установлено, что при расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" услуги теплоснабжения на 2015 год Комитетом Тульской области по тарифам было допущено нарушение положений пункта 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075.

Вследствие указанных нарушений при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2015 год по п.Товарковский и п.Бегичевский Тульской области Комитетом Тульской области по тарифам было неправомерно отказано в учете экономически обоснованных расходов ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" по статье затрат "Выпадающие доходы (экономия средств)" в общей сумме 238,60 тыс.руб.

Одновременно ФСТ России было установлено, что Комитетом Тульской области по тарифам были также нарушены положения п.22 Основ ценообразования и пп.21, 22 Методических указаний при определении расчетного объема полезного отпуска тепловой энергии для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2015 год.

ФСТ России отмечает, что в представленных со стороны Комитета Тульской области по тарифам материалах по делам об установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2015 год не содержится анализа в части определения корректных значений объемов полезного отпуска тепловой энергии, подлежащих учету в тарифах на 2015 год исходя из фактических данных за последний отчетный год и динамики полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года, в том числе в разрезе муниципальных образований.

Таким образом, учтенные Комитетом Тульской области по тарифам для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" значения полезного отпуска тепловой энергии в разрезе муниципальных образований являются некорректными и экономически необоснованными, поскольку определены не в соответствии с положениями действующего законодательства и документально не подтверждены.

В рамках рассмотрения досудебного спора ФСТ России было установлено, что ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" приступило к осуществлению регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения на части эксплуатируемых им в настоящее время теплоисточников и тепловых сетей в разрезе муниципальных образований Тульской области в 2013 году (и, следовательно, не имеет отчетных данных о фактических величинах полезного отпуска тепловой энергии на данных теплоисточниках за предшествующие периоды регулирования).

ФСТ России были проанализированы представленные со стороны ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" фактические данные о полезном отпуске тепловой энергии по форме N "46-ТЭ (полезный отпуск). Сведения о полезном отпуске тепловой энергии отдельным категориям потребителей" и выявлено, что в установленных для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" тарифах на тепловую энергию по г.Узловая Тульской области на 2015 год Комитетом Тульской области по тарифам не были учтены экономически обоснованные объемы полезного отпуска тепловой энергии, документально подтвержденные ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула".

В остальной части требований ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" не выявлено нарушений законодательства со стороны Комитета Тульской области по тарифам, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения.

С учетом вышеизложенных доводов, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного досудебного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14.05.2015 N СЗ-20)

приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" расходы по статье затрат "Выпадающие доходы/экономия средств" по п.Товарковский, п.Бегичевский Тульской области в размере 238,60 тыс.руб.

Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2015 год по результатам досудебного рассмотрения спора составляет 238,60 тыс.руб.

3. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету в тарифах на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" объем полезного отпуска тепловой энергии по г.Узловая Тульской области на 2015 год в размере 250,84 тыс.Гкал (уменьшению по отношению к учтенному Комитетом Тульской области по тарифам на 2015 год значению подлежит объем полезного отпуска тепловой энергии ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" в размере 5,95 тыс.Гкал).

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула".

5. Органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в установленном порядке принять решения об установлении для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015-2016 годы в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2015-2016 годы указанные в пункте 2 настоящего приказа расходы, а также учесть экономически обоснованные выпадающие доходы ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула", образовавшиеся в 2015 году в результате неправомерного и необоснованного завышения Комитетом Тульской области по тарифам объемов полезного отпуска тепловой энергии регулируемой организации по г.Узловая Тульской области на 2015 год, указанных в пункте 3 настоящего приказа, обеспечив введение в действие экономически обоснованных ставок тарифов на тепловую энергию для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2015 год с 01.07.2015.

6. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в срок до 15 июля 2015 года (а в части 2016 года - в срок до 15 января 2016 года) в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" на 2015 год (на 2016 год);

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались решения, принятие которых было предписано настоящим приказом;

- экспертных заключений по делам об установлении для ООО "ЭнергоГазИнвест - Тула" цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (на 2016 год), соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, с указанием в них результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано действующим законодательством и настоящим приказом, а также приложением сводных калькуляций затрат.

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.Новиков

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка