МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 6 мая 1994 года N 66


О мерах по совершенствованию организации социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий

В последнее время вызывают серьезную озабоченность проблемы, связанные с состоянием организации и оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1003 "О домах ночного пребывания" и Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" по инициативе Министерства в территориях стали создаваться социальные учреждения различного типа для лиц без определенного места жительства и занятий (дома ночного пребывания, центры социальной адаптации, социальные приюты). В настоящее время функционируют 11 домов ночного пребывания на 610 мест (в Липецке на 25 мест, Петропавловске-Камчатском на 100 мест, Кемерово на 120 мест, Махачкале на 25 мест и ряде других территорий); 3 центра социальной адаптации (гг.Перми и Омске на 50 мест каждый, Красноярске на 10 мест); 3 социальных приюта (Липецке на 20 мест, Волгограде и Махачкале на 60 мест каждый).

В 1993-94 годах в ряде территорий (Ростовская, Омская области, Республика Дагестан и др.) администрациями и органами социальной защиты населения сформированы и реализуются программы социальной поддержки и помощи бездомным, в том числе путем организации для них бесплатного питания и выдачи одежды, оказания финансовой поддержки.

Во многих территориях получило дальнейшее развитие обслуживание престарелых и инвалидов из числа освобожденных из мест лишения свободы, в том числе бездомных, направленных из приемников-распределителей органов внутренних дел, в специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов. В настоящее время в Российской Федерации действует 37 подобных учреждений, в которых проживает около 5,0 тысячи человек.

В то же время в указанных учреждениях сложилась тяжелая криминогенная обстановка, обусловленная как контингентом проживающих в них лиц, так и невыполнением милицейскими постами мер по профилактике правонарушений в необходимом объеме. В 1993 году проживающими совершено 908 противоправных действий, повлекших за собой административную и уголовную ответственность (в том числе 12 убийств); на 25% возросло количество уголовных дел, возбужденных в отношении лиц, совершивших противоправные действия (304 - в сравнении с 243 в 1992 году).

Изучение деятельности территориальных органов социальной защиты населения за 1993 год, а также обращений граждан показали недостаточность мер, принимаемых в этом направлении в территориях, отсутствие скоординированности в деятельности всех заинтересованных ведомств и организаций, недостаточное привлечение к оказанию помощи бездомным общественных организаций, ассоциаций и фондов.

До настоящего времени рядом территорий не выполняются рекомендации Министерства о неотложных мерах по оказанию помощи бездомным, включающие различные направления и формы оказания социальной и других видов помощи, что приводит к искусственному сдерживанию развития сети социальных учреждений и увеличению обращений граждан.

В целях совершенствования организации социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством,

приказываю:

1. Министерствам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, департаментам, комитетам, главным управлениям, управлениям и отделам социальной защиты населения органов исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения принять дополнительные меры к выполнению Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1003 от 7 октября 1993 года "О домах ночного пребывания" и Указа Президента Российской Федерации N 1815 от 2 ноября 1993 года "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества".

С этой целью рекомендуем:

- рассмотреть вопрос о создании в структуре органов социальной защиты подразделения по работе с дезадаптированными группами населения с целью координации работы всех заинтересованных ведомств, организаций, в том числе общественных;

- разработать с привлечением заинтересованных ведомств, научно-исследовательских институтов, организаций региональные программы социальной поддержки и помощи дезадаптированным группам населения (с учетом специфики регионов), которые представить в Управление стационарных учреждений социального обслуживания в срок до 1 августа 1994 года;

- осуществить необходимые мероприятия по созданию сети социальных учреждений (домов ночного пребывания, социальных приютов, центров социальной адаптации), для указанной выше категории граждан, в том числе специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

- совместно с органами внутренних дел провести коллегии (совещания) по вопросам обеспечения правопорядка и смягчению криминогенной напряженности в специальных домах-интерантах (отделениях) и других социальных учреждениях.

2. Управлению стационарных учреждений социального обслуживания Департамента по проблемам пожилых людей (Юликова Е.П.):

- осуществлять организационно-методическую и практическую помощь территориальным органам социальной защиты в работе с дезадаптированными группами населения;

- подготовить и согласовать в срок до 1 ноября 1994 года с заинтересованными министерствами и ведомствами проекты типовых положений о социальных учреждениях (центр социальной адаптации, социальный приют) для указанной выше категории граждан;

- совместно с заинтересованными подразделениями Министерства в срок до 1 декабря 1994 года разработать Программы технического оснащения социальных учреждении для дезадаптированных групп населения;

- в III квартале 1994 года по согласованию с заинтересованными подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации провести совещание по вопросам обеспечения правопорядка в специальных домах-интернатах (отделениях).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.Г.Киселева.

Министр
Л.Ф.Безлепкина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка