С момента вступления в силу БК РФ, которое состоялось в 2000 году, законодателем в него было внесено свыше 100 изменений. За все это время неизменной не осталась даже преамбула Кодекса.
Однако несмотря на это, БК РФ как кодифицированный акт продолжает оставаться основой всей системы бюджетного законодательства РФ.
Преамбула БК РФ представляет собой развитие положений пункта ж) статьи 71 Конституции РФ, согласно которой установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки находится в ведении РФ.
При этом преамбула БК РФ имеет не только декларативный, но и прикладной характер. При разрешении споров суды нередко ссылаются на положения преамбулы БК РФ и указывают, что данный Кодекс служит целям финансового регулирования. Законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований не могут противоречить БК РФ (см., например, Определения Верховного Суда РФ от 05.12.2007 N 87-Г07-6, от 26.07.2006 N 15-Г06-7 и Определение Рязанского областного суда от 19.03.2008 N 33-363).