Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части раскрытия информации и информатизации регуляторных процессов в сферах естественных монополий и иных регулируемых сферах" подготовлен в целях формирования эффективной среды регулирования и информированности потребителей и инвесторов о деятельности регулируемых субъектов (включая субъекты естественных монополий, иных регулируемых субъектов в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - регулируемые субъекты) путем формирования единой интегрированной электронной среды регулирования через объединение совокупности взаимодействующих информационных систем на основе использования государственных баз данных в сферах государственного регулирования, а также создания Единого государственного портала по раскрытию информации регулируемыми субъектами и органами регулирования.
Единая среда электронного регулирования будет объединять ключевые управленческие процессы ФСТ России, уполномоченных органов субъектов Российской Федерации по регулированию деятельности субъектов естественных монополий, и регулируемых субъектов, связанных с государственным регулированием и государственным контролем в указанных сферах.
Архитектура Единой среды электронного регулирования (далее - ЕСЭР) будет построена на основе интеграции федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" (далее - ФГИС "ЕИАС") и федеральной государственной информационной системы "Единый государственный портал о раскрытии информации регулируемыми субъектами и органами регулирования" (далее - ФГИС "ЕГПРИ").
Обмен информацией в рамках ЕСЭР будет осуществляться с использованием существующей территориально-распределенной единой системы межведомственного электронного взаимодействия, включая ее региональные подсистемы (модули).
Законопроектом предлагается уточнить название ФГИС "ЕИАС" и дополнить региональными модулями.
ФГИС "ЕИАС" будет обеспечивать новый качественный уровень реализации контрольных полномочий путем автоматизированного мониторинга и формирования баз данных за деятельностью регулируемых субъектов на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, а также реализацию контрольных полномочий федерального органа исполнительной власти за решениями органов регулирования субъектов Российской Федерации. Система будет включать сбор, анализ и обработку документов и материалов при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, включая контроль за установлением и применением цен (тарифов), за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), за соблюдением стандартов раскрытия информации.
Кроме того, законопроектом расширяется перечень информации, которая отнесена к стандартам раскрытия информации в отношении деятельности субъектов естественных монополий и которая должна размещаться во ФГИС "ЕГПРИ". Также законопроект устанавливает перечень информации, которую размещают органы регулирования субъектов естественных монополий и которая должна размещаться во ФГИС "ЕГПРИ".
Законопроект содержит изменения в федеральные законы "О теплоснабжении", "Об электроэнергетике", "О водоснабжении и водоотведении" в части размещения регулируемыми субъектами информации, отнесенной в соответствии с законодательством Российской Федерации к стандартам раскрытия информации, во ФГИС "ЕГПРИ" в соответствии с законодательством о естественных монополиях.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
официальный сайт ГосДумы России
www.duma.gov.ru
по состоянию на 23.01.2015