МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 10 сентября 2014 года N 246

О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 апреля 2007 года N 54

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минтранса России от 25 сентября 2015 года N 280
____________________________________________________________________

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 480 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 481"

приказываю:

Внести в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 апреля 2007 года N 54 "Об образовании Общественного совета Министерства транспорта Российской Федерации" изменения, изложив Положение об Общественном совете Министерства транспорта Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

Министр
М.Ю.Соколов

Приложение
к приказу Минтранса России
от 10 сентября 2014 года N 246

     

Положение об Общественном совете Министерства транспорта Российской Федерации

     

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Общественный совет), порядок взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации с Общественной палатой Российской Федерации при формировании состава Общественного совета, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

1.2. Общественный совет призван обеспечить учет потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства транспорта Российской Федерации.

1.3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.5. Положение об Общественном совете и вносимые в него изменения утверждаются приказом Министерства транспорта Российской Федерации.

1.6. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных правовых актов, а также методических рекомендаций и стандартов функционирования советов и экспертных групп при федеральных органах исполнительной власти, утверждаемых Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства (далее - Правительственная комиссия), а также настоящего Положения.

II. Компетенция Общественного совета

2.1. Целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за деятельностью Министерства транспорта Российской Федерации, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности органа власти и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Общественный совет обязан:

2.2.1. Рассматривать вопросы, включенные в перечень вопросов, обязательных для рассмотрения на заседаниях Общественного совета, утверждаемый Правительственной комиссией.

2.2.2. Рассматривать проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации.

2.2.3. Участвовать в мониторинге качества оказания государственных услуг Министерством транспорта Российской Федерации.

2.2.4. Участвовать в антикоррупционной работе, оценке эффективности государственных закупок и кадровой работы Министерства транспорта Российской Федерации.

2.2.5. Принимать участие в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей.

2.2.6. Рассматривать иные вопросы, предусмотренные действующими нормативно-правовыми актами.

2.3. Общественный совет вправе:

2.3.1. Рассматривать ежегодные планы деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, в том числе по исполнению указов Президента Российской Федерации, а также участвовать в подготовке публичного отчёта по их исполнению.

2.3.2. Участвовать в подготовке докладов о результатах деятельности, о затратах на содержание Министерства транспорта Российской Федерации.

2.3.3. Участвовать в публичном обсуждении планов реализации и отчетов о результатах исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года N 93-р "Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти".

2.3.4. Проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Министерства транспорта Российской Федерации.

2.3.5. Принимать участие в работе:

комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

иных рабочих органов, создаваемых Министерством транспорта Российской Федерации по вопросам кадровой работы, антикоррупционной деятельности и закупок (товаров, работ, услуг), включая размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ и оказание консультационных услуг;

2.3.6. Осуществлять мероприятия, рекомендованные Концепцией открытости и Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года N 93-р:

участвовать в разработке ведомственных планов по реализации Концепции открытости Министерства транспорта Российской Федерации;

утверждать результаты общественных обсуждений решений и отчетов Министерства транспорта Российской Федерации по итогам общественной экспертизы нормативных правовых актов;

осуществлять мониторинг публичной декларации Министерства транспорта Российской Федерации и/или публичного плана деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, а также раз в полгода принимать отчет о ходе реализации данного плана;

участвовать в подготовке экспертного содоклада в отношении итогового (о результатах и основных направлениях деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за отчетный год) доклада Министерства транспорта Российской Федерации;

осуществлять выборочный анализ качества ответов Министерства транспорта Российской Федерации на обращения граждан;

утверждать основные мероприятия (операционные планы) Министерства транспорта Российской Федерации по выполнению намеченных приоритетных мероприятий и (или) достижению установленных конечных результатов.

2.3.7. Взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета.

2.4. Общественный совет совместно с Министерством транспорта Российской Федерации вправе определить перечень иных приоритетных правовых актов и важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства транспорта Российской Федерации, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета.

2.5. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

2.5.1. Приглашать на заседания Общественного совета руководителей федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, организаций.

2.5.2. Создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций.

2.5.3. Привлекать к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путем представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета.

2.5.4. Организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством транспорта Российской Федерации.

2.5.5. Направлять запросы в федеральные органы исполнительной власти.

2.5.6. Информировать органы государственной власти и широкую общественность о выявленных в ходе контроля нарушениях.

2.5.7. По согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации создавать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет собственные сайты, в том числе с возможностью предоставления онлайн-услуг (интернет-трансляций заседаний Общественного совета, открытия дискуссионных модерируемых площадок (форумов), личных кабинетов членов Общественного совета и т.п.).

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 года N 842 "О порядке образования Общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 481 "О порядке образования Общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации".

3.2. Членами Общественного совета не могут быть лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3.3. Срок полномочий членов Общественного совета составляет два года с даты проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава. Кроме того, через один год после первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава осуществляется ротация одной трети состава Общественного совета согласно критериям и процедуре, устанавливаемым Общественным советом.

3.4. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации. Состав Общественного совета формируется с учетом представительства профессиональных объединений и иных социальных групп, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочий Министерства транспорта Российской Федерации (далее - референтные группы).

3.5. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета в следующих пропорциях:

кандидаты в члены Общественного совета, в количестве 1/2 от указанного в пункте 3.7 настоящего Положения количественного состава Общественного совета, выдвигаются некоммерческими организациями, представляющими референтные группы. Перечень некоммерческих организаций, полномочных выдвигать кандидатов в члены Общественного совета, определяется Общественной палатой Российской Федерации и согласовывается с Правительственной комиссией с учетом мнения Министерства транспорта Российской Федерации;

кандидаты в члены Общественного совета, в количестве 1/6 от указанного в пункте 3.7 настоящего Положения количественного состава Общественного совета, выдвигаются Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации;

кандидаты в члены Общественного совета, в количестве 1/6 от указанного в пункте 3.7 настоящего Положения количественного состава Общественного совета, выдвигаются Общественной палатой Российской Федерации;

кандидаты в члены Общественного совета, в количестве 1/6 от указанного в пункте 3.7 настоящего Положения количественного состава Общественного совета, выдвигаются по результатам открытого голосования с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" в соответствии с методикой, разрабатываемой Общественной палатой Российской Федерации и согласуемой с Правительственной комиссией.

3.6. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного совета:

представители общественных объединений, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации;

лица, замещающие государственные должности, либо назначаемые на должность Министром транспорта Российской Федерации;

лица, которые на дату выдвижения уже являются членами общественного совета при федеральном органе исполнительной власти, за исключением лиц, являющихся членами Общественного совета при Министерстве транспорта Российской Федерации. Лица, являющиеся членами Общественных советов при иных федеральных органах исполнительной власти, могут быть выдвинуты в качестве кандидата в Общественный совет при условии предоставления письменного обязательства выйти из состава Общественных советов при иных федеральных органах исполнительной власти в случае утверждения указанных лиц в качестве членов Общественного совета.

3.7. Количественный состав Общественного совета составляет 30 членов.

3.8. Общественный совет полномочен рассматривать вопросы, отнесенные к его компетенции, если количество его членов составляет не менее трех четвертей от количественного состава, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения.

3.9. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации и иных ресурсах, согласованных с Правительственной комиссией, в сети Интернет размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее - уведомление).

В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава, уведомление должно быть размещено на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации и иных ресурсах, согласованных с Правительственной комиссией, в сети Интернет не позднее чем за три месяца до истечения полномочий членов Общественного совета действующего состава.

В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в пункте 3.5 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета, к уведомлению должны быть приложены форма согласия кандидата на выдвижение его кандидатуры в Общественный совет и публикацию его персональных данных, а также форма подтверждения отсутствия у кандидата ограничений для вхождения в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с даты размещения уведомления на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации и иных ресурсах в сети Интернет, согласованных с Правительственной комиссией.

3.10. Одновременно с размещением на официальном сайте Общественной палаты Российской Федерации в сети Интернет уведомление направляется в Правительственную комиссию и Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации.

3.11. Общественная палата Российской Федерации при получении согласия о начале процедуры формирования состава Общественного совета:

3.11.1. Формирует перечень некоммерческих организаций, полномочных выдвигать кандидатов в члены Общественного совета. Указанный перечень должен утверждаться Общественной палатой Российской Федерации и согласовываться с Правительственной комиссией с учетом мнения Министерства транспорта Российской Федерации в срок не более 30 рабочих дней. При наличии разногласий по составу перечня некоммерческих организаций, полномочных выдвигать кандидатов в члены Общественного совета, предложенного Общественной палатой Российской Федерации, Правительственная комиссия направляет соответствующий запрос о проведении замены некоммерческих организаций указанного перечня в Общественную палату Российской Федерации.