ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 27 августа 2014 года N 1339-д


О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Северная пригородная пассажирская компания" о рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Ивановской области
(вх. N ФСТ-12690-29 от 19.05.2014)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 N 669, рассмотрев заявление о рассмотрении спора между ОАО "Северная пригородная пассажирская компания" (далее - ОАО "Северная ППК") и Региональной службой по тарифам Ивановской области (вх. N ФСТ-12690-29 от 19.05.2014), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее.

Письмом от 14.04.2014 N 5-844 Региональная служба по тарифам Ивановской области направила в адрес ОАО "Северная ППК" информацию о результатах расчета экономически обоснованных затрат и некомпенсированных убытках от перевозки пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории Ивановской области на 2014 год.

ОАО "Северная ППК" считает, что Региональной службой по тарифам Ивановской области необоснованно не учтены в заявленном объеме затраты, связанные с оплатой услуг сторонних организаций для выполнения железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении на 2014 год по договорам с ОАО "РЖД", а также собственные расходы ОАО "Северная ППК".

ОАО "Северная ППК" просит ФСТ России обязать Региональную службу по тарифам Ивановской области произвести перерасчет уровня экономически обоснованных затрат Заявителя на перевозку населения железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2014 году в рамках требований Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28 сентября 2010 года N 235-т/1 (далее - Методика).

При осуществлении перерасчета принять заявленные ОАО "Северная ППК" величины определяющие уровень экономически обоснованных затрат Общества, рассчитанный в соответствии с Методикой.

При расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Ивановской области Региональной службой по тарифам Ивановской области было допущено нарушение положений пунктов 23.7.2.1, 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4, 23.5 Методики.

При расчете расходов по статье "Расходы по использованию инфраструктуры" Региональной службой по тарифам Ивановской области учтены ставки И1 для всех маршрутов движения как для неэлектрифицированных участков. Вместе с тем, маршруты "Иваново - Ярославль Гл." и "Иваново - Ковров 1" являются электрифицированными и при расчете расходов на услуги по использованию инфраструктуры для данных маршрутов ставки И1, И2 и И3 должны использоваться из Приложения 1 к приказу ФСТ России от 28.10.2010 N 265-т/1 "Об утверждении цен (тарифов) на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги" при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации и правил их применения, и о внесении дополнений в приказ ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-т/1".

ФСТ России отмечает, что Региональной службой по тарифам Ивановской области при расчете затрат ОАО "Северная ППК" по статьям "Расходы по использованию инфраструктуры", "Расходы по использованию арендуемых основных средств", "Расходы, связанные с оплатой услуг по управлению и эксплуатации подвижного состава", "Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава" на 2014 год не учтен налог на добавленную стоимость.

ФСТ России отмечает, что Региональная служба по тарифам Ивановской области учла прямые собственные расходы без разделения по группам статей затрат (расходы на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материалы, амортизация и др.), что противоречит требованиям п.23.5 Методики.

Региональная служба по тарифам Ивановской области в соответствии с положениями п.23.5 и 23.2 Методики учла общехозяйственные и общепроизводственные расходы Заявителя на 2014 год исходя из доли прямых расходов ОАО "Северная ППК" (расходов по договорам с ОАО "РЖД"), приходящихся на Ивановскую область в общем объеме прямых расходов ОАО "Северная ППК".

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего спора ФСТ России выявлены нарушения п.23.7.2.1 - п.23.7.2.4 Методики, допущенные Региональной службой по тарифам Ивановской области, доля косвенных расходов ОАО "Северная ППК", приходящаяся на Ивановскую область определена Региональной службой по тарифам Ивановской области некорректно.

Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в экономически обоснованных затратах, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Ивановской области для ОАО "Северная ППК" на 2014 год некорректно учтены экономически обоснованные расходы по статьям затрат: "Расходы по использованию инфраструктуры", "Плата за пользование подвижным составом", "Управление и эксплуатация подвижного состава", "Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава" ("Текущий ремонт подвижного состава", "Капитальный ремонт подвижного состава", "Техническое обслуживание подвижного состава"), "Собственные расходы", "Общехозяйственные расходы", "Общепроизводственные расходы".

Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 20 августа 2014 года N СЗ-120),

приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО "Северная пригородная пассажирская компания" о досудебном рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Ивановской области.

2. Органу исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 01.11.2014:

- произвести перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО "Северная пригородная пассажирская компания" в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Ивановской области на 2014 год в части расходов по статьям: "Расходы по использованию инфраструктуры", "Плата за пользование подвижным составом", "Управление и эксплуатация подвижного состава", "Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава" ("Текущий ремонт подвижного состава", "Капитальный ремонт подвижного состава", "Техническое обслуживание подвижного состава"), "Собственные расходы", "Общехозяйственные расходы", "Общепроизводственные расходы" с учетом настоящего приказа;

- при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО "Северная пригородная пассажирская компания" в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Ивановской области на 2015 год дополнительно учесть экономически обоснованные затраты за 2014 год, ранее не учтенные и выявленные по результатам расчетов в соответствии с п.2 настоящего приказа.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, на которых принимались вышеуказанные решения.

4. В остальной части требований, указанных в заявлении ОАО "Северная пригородная пассажирская компания", отказать в удовлетворении.

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.Новиков

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка