Проект
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от "____" ______________2014 года
Об утверждении Порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности
В целях реализации пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст.3009; 2001, N 1, ст.21; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10; N 52, ст.5498; 2007, N 46, ст.5554; 2008, N 30, ст.3616; N 45, ст.5142; 2009, N 1, ст.17; 2011, N 30, ст.4590, N 30, ст.4596, N 45, ст.6333, N 48, ст.6732; 2012, N 26, ст.3446, N 27, ст.3587, N 31, ст.4317; 2013, N 30, ст.4059, N 43, ст.5448, N 43, ст.5448) и в соответствии с пунктом 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, ст.4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888, N 14, ст.1935, N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440; N 28, ст.3905; N 37, ст.5001; N 46, ст.6342, N 51, ст.7223; 2013, N 16, ст.1964; N 24, ст.2999; N 28, ст.3832; N 30, ст.4113; N 33, ст.4386; N 38, ст.4827; N 44, ст.5759; N 45, ст.5822; N 46, ст.5944; 2014, N 2, ст.123; N 16, ст.1898),
приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности.
Министр
С.Е.Донской
УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от _____________ N ________
Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности
1. Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности (далее - Порядок) предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы (далее - хозяйствующие субъекты), а также для Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов (далее - территориальные органы Росприроднадзора).
2. Порядок устанавливает процедуру подготовки хозяйствующими субъектами документов и материалов отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, их рассмотрения, принятия решения о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
3. Действие настоящего Порядка не распространяется на радиоактивные отходы, биологические отходы и медицинские отходы.
4. Класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
_______________
В соответствии с пунктом 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49, ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, ст.4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888, N 14, ст.1935, N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440; N 28, ст.3905; N 37, ст.5001; N 46, ст.6342, N 51, ст.7223; 2013, N 16, ст.1964; N 24, ст.2999; N 28, ст.3832; N 30, ст.4113; N 33, ст.4386; N 38, ст.4827; N 44, ст.5759; N 45, ст.5822; N 46, ст.5944; 2014, N 2, ст.123; N 16, ст.1898).
5. Химический состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Компонентный состав вида отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.
6. Выбор способа определения химического и (или) компонентного состава вида отходов осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно.
7. Для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды хозяйствующий субъект, в процессе деятельности которого образуется данный вид отходов, направляет в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной деятельности следующие документы и обосновывающие материалы:
а) заявление о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности (далее - Заявление), в котором указываются:
фамилия, имя, и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой образуются отходы, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
полное и сокращенное наименование (в случае, если имеется), в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления деятельности, в процессе которой образуются отходы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
идентификационный номер налогоплательщика;
б) информация, включающая сведения о происхождении, составе, условиях образования (принадлежности к определенному производству, технологии), агрегатном состоянии и физической форме вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом на каждый вид отхода;
в) документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав, заверенные хозяйствующим субъектом с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:
копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - в случае установления химического состава вида отхода посредством соответствующих измерений;
копия акта обора проб отходов, в случае установления химического состава вида отхода посредством соответствующих измерений;
копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в этих документах;
г) документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение данного вида отхода к конкретному классу опасности в соответствии с критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
_______________
В соответствии с пунктом 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49,ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, ст.4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888, N 14, ст.1935, N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440; N 28, ст.3905; N 37, ст.5001; N 46, ст.6342, N 51, ст.7223; 2013, N 16, ст.1964; N 24, ст.2999; N 28, ст.3832; N 30, ст.4113; N 33, ст.4386; N 38,ст.4827; N 44, ст.5759;N 45, ст.5822; N 46, ст.5944; 2014, N 2, ст.123; N 16, ст.1898).
д) копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - в случае отнесения вида отходов к классу опасности по критерию кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует;
е) предложение о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в федеральный классификационный каталог отходов, формируемый Росприроднадзором согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.11.2011, регистрационный N 22313) (далее - ФККО), с указанием его кода и наименования по ФККО или предложение о включении данного вида отходов в ФККО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования.
8. Заявление с другими документами и материалами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка (далее - материалы заявителя), подаются в территориальный орган Росприроднадзора в одном экземпляре на бумажном носителе или направляются в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Материалы заявителя могут быть поданы с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036; 2011, N 27, ст.3880; 2012, N 29, ст.3988; 2013, N 14, ст.1668; N 27, ст.3463; N 27, ст.3477; 2014, N 11, ст.1098).
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования размещает на своём официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" бесплатный сервис для подготовки комплекта документов и обосновывающих материалов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
В случае ограниченного у заявителя доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалы заявителем могут быть подготовлены только на бумажном носителе.
Перечень документов, установленных в пункте 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не допускается.
9. При направлении материалов на бумажном носителе комплект документов может быть подготовлен с применением бесплатного сервиса, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, а полученная с его помощью печатная копия прошивается, подписывается руководителем хозяйствующего субъекта, либо лицом, имеющим соответствующие полномочия, подпись заверяется печатью организации. При этом электронная копия документов, подготовленных с использованием указанного сервиса, направляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора, а присвоенный при отправке номер сообщается в территориальный орган Росприроднадзора при подаче материалов на бумажном носителе.
В случае ограниченного у заявителя доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалы заявителем могут быть подготовлены только на бумажном носителе.
В случае подготовки хозяйствующим субъектом комплекта документов и обосновывающих материалов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, на бумажном носителе без использования бесплатного сервиса, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, печатный экземпляр документов и обосновывающих материалов прошивается, подписывается руководителем хозяйствующего субъекта, либо лицом, имеющим соответствующие полномочия, подпись заверяется печатью организации.
10. В случае подготовки заявления с другими документами и материалами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка, с использованием бесплатного сервиса, указанного в пункте 8 настоящего Порядка, и с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" предоставление бумажного экземпляра в территориальный орган Росприроднадзора не требуется.
11. Территориальный орган Росприроднадзора принимает материалы заявителя в день поступления по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) заявителю, и в установленном порядке регистрирует Заявление.
В случае поступления материалов заявителя на бумажных носителях датой поступления таких материалов считается дата приема, указанная в отметке на описи.
В случае поступления материалов заявителя по телекоммуникационным каналам связи датой поступления таких материалов считается дата их отправки, подтвержденная присвоенным специализированным сервисом при отправке указанных документов номером.
12. В случае выявления некомплектности материалов заявителя территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 рабочих дней со дня поступления материалов вручают заявителю уведомление о необходимости устранения недостатков с указанием конкретных мер, которые ему следует предпринять для их устранения или направляют такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
13. В случае непредставления заявителем в течение 15 рабочих дней с момента получения им уведомления о необходимости устранения недостатков, связанных с некомплектностью материалов, надлежащим образом оформленных материалов заявителя, территориальный орган Росприроднадзора возвращает заявителю документы и материалы, которые направляются почтовым отправлением в срок, не превышающий 3 рабочих дней, в случае поступления данных материалов заявителя на бумажных носителях.
14. Территориальные органы Росприроднадзора информируют заявителя о результатах рассмотрения заявления и материалов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в следующий срок:
при наличии в составе указанных заявления и материалов заявителя предложения о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в ФККО, в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты приема заявления и материалов заявителя;
при наличии в составе указанных заявления и материалов заявителя предложения о включении данного вида отходов в ФККО в срок, не превышающий 90 рабочих дней с даты приема заявления и материалов заявителя.
15. Для принятия решения о соответствии отнесения отходов к конкретному классу опасности территориальный орган Росприроднадзора в течение 3 рабочих дней направляет материалы заявителя в федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" (далее - ФБГУ "ФЦАО"), которое, с участием федерального государственного бюджетного учреждения "Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем", осуществляет проверку материалов заявителя и в течение 30 рабочих дней направляет в территориальный орган Росприроднадзора заключение о соответствии данного вида отходов к конкретному классу опасности с предложением о наличии аналогичного вида отходов в ФККО.
В необходимых случаях для проверки материалов заявителя ФБГУ "ФЦАО" привлекает другие организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности.
16. В случае отсутствия, по результатам проверки материалов заявителя, конкретного вида отходов в ФККО ФБГУ "ФЦАО" направляет предложение о включении данного вида отходов в ФККО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования с заключением о соответствии данного вида отходов к конкретному классу опасности в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и информирует об этом соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования при поступлении от ФБГУ "ФЦАО" предложения о включении конкретного вида отходов в ФККО в течение 30 рабочих дней принимает решение о включении данного вида отходов в ФККО, и информирует соответствующий территориальный орган Росприроднадзора с приложением копии ведомственного акта, которым данный вид отхода включен в ФККО.
В случае наличия несоответствия материалов заявителя Критериям отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, которое привело к неправильному определению класса опасности вида отходов, ФБГУ "ФЦАО" информирует территориальный орган Росприроднадзора об ошибках, допущенных в определении класса опасности вида отходов, с указанием конкретных мер, которые следует предпринять заявителю для их устранения.
_______________
В соответствии с пунктом 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2581; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 33, ст.4088; N 34, ст.4192; N 49,ст.5976; 2010, N 5, ст.538; N 10, ст.1094; N 14, ст.1656; N 26, ст.3350; N 31, ст.4251, ст.4268; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888, N 14, ст.1935, N 36, ст.5149; 2012, N 7, ст.865; N 11, ст.1294; N 19, ст.2440; N 28, ст.3905; N 37, ст.5001; N 46, ст.6342, N 51, ст.7223; 2013, N 16, ст.1964; N 24, ст.2999; N 28, ст.3832; N 30, ст.4113; N 33, ст.4386; N 38,ст.4827; N 44, ст.5759;N 45, ст.5822; N 46, ст.5944; 2014, N 2, ст.123; N 16, ст.1898).
17. Территориальный орган Росприроднадзора в течение 3 рабочих дней:
со дня поступления заключения ФБГУ "ФЦАО" уведомляет заявителя о соответствии вида отходов конкретному классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду и его соответствии определенному виду отходов, включенному в ФККО, или об ошибках, допущенных в определении класса опасности вида отходов, и о необходимости устранения недостатков с указанием конкретных мер, которые ему следует предпринять для их устранения;
со дня поступления решения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о включении данного вида отходов в ФККО уведомляет заявителя о включении данного вида отходов в ФККО.
Территориальный орган Росприроднадзора обеспечивает хранение материалов, представленных заявителем.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Единый портал раскрытия
информации о подготовке
федеральными органами
исполнительной власти
проектов нормативных
правовых актов и результатах
их общественного обсуждения
http://regulation.gov.ru
по состоянию на 28.08.2014
